论环境刑事责任的实现与保护

毕业论文题目：论环境刑事责任的实现与保护学院：法学与公共管理学院专业：法学姓名：张朦学号：151411221指导老师：苏芸芳完成时间：2014年6月12日河南城建学院本科毕业论文摘要I摘要随着经济和工业化的强势发展,我国的环境犯罪已成为一种潜伏的、巨大的社会威胁。环境犯罪的特殊性对传统刑事责任实现方式提出了新的要求,单一适用刑罚措施已难以适应环境保护的需要。为了及时打击环境犯罪,并保证司法的严肃性、统一性,对环境犯罪实行非刑罚措施是合理的、必要的。本文从环境刑事法律责任在环境刑法中的地位入手，对我国环境刑事责任的理论研究作了分析，指出我国环境刑事责任实现存在的问题以及实现方式的多元化，并在此基础上提出完善我国环境刑事责任保护的对策。关键词：环境犯罪刑事责任刑罚措施非刑罚措施多元化河南城建学院本科毕业论文AbstractIIAbstractWiththerapiddevelopmentofeconomyandtheindustrialization,theenvironmentalcrimeofourcountryhasalreadybecomeakindofpotential,enormoussocialthreat.Theparticularityofenvironmentalcrimeandputsforwardnewrequirementsonthetraditionalcriminalresponsibility,singlepenaltymeasureshavebeendifficulttomeettheneedofenvironmentalprotection.Inordertofightagainstenvironmentalcrime,andguaranteetheseriousness,theunityofjudicature,thenecessityofnon-punitivemeasuresofenvironmentalcrimeisreasonable,the.Thispaperstartsfromthestatusofenvironmentalcriminalliabilityintheenvironmentalcriminallaw,analyzedthetheoreticalresearchonChina'senvironmentalcriminalliability,pointedoutthatChina'senvironmentalcriminalresponsibilityimplementationproblemsandthewaystoachievediversification,andputsforwardcountermeasurestoimproveenvironmentalcriminalliabilityprotectioninchina.Keywords:EnvironmentalcriminalliabilityPunishmentmeasuresNon-penaltymeasuresdiversification河南城建学院本科毕业论文目录III目录摘要.................................................................IAbstract..............................................................II引言.................................................................1一环境刑事责任的概述...............................................2（一）环境刑事责任的定义..........................................2（二）环境刑事责任的特征..........................................2（三）环境刑事责任的背景及产生原因................................3二国内外有关环境犯罪刑事责任的实现与保护问题的立法制度的现状.......5（一）美国有关美国环境犯罪严格刑事责任的分析与评价................5（二）我国环境犯罪刑事责任的实现与保护问题的立法制度的现状........5三造成环境犯罪的问题以及刑事法律缺失的原因.........................6（一）环境犯罪追诉标准过高........................................6（二）环境犯罪归责原则欠合理......................................6（三）非刑罚方法运用不足..........................................6四我国环境犯罪刑事责任的实现与保护措施.............................7（一）环境犯罪刑事责任实现方式的多元化............................7（二）我国环境保护的刑事立法的完善措施............................7结语.................................................................9参考文献............................................................10致谢................................................................11河南城建学院本科毕业论文引言1引言据环保部有关数据统计：“2004年环保部直接处理的重特大突发环事件有14起，但是被追究刑事责任的只有四川沱江水污染事件1起；2006年，能查到的被追究了刑事责任的环境案件有3起；2008年，被追究刑事责任的有5起，其中最轰动的案件是云南阳宗海污染事件；2009年有两起环境案件被追究刑事责任。”近年来，社会各界要求加强环境刑事保护的呼声越来越高。检察权作为国家权力中打击犯罪的重要基石，如何强化其运作，发挥其重要作用，加强对环境的刑事保护有探讨必要。环境刑法的行政从属性很大程度上是环境刑法的立法问题的具体表现。不论环境犯罪的成立是以环境行政法的有关规定作为罪状构成的前提条件，还是以行政行为作为环境刑法能否适用的前提，环境刑法行政从属性中所暴露的问题从根本上都是需要从环境刑事立法之中寻求解决之道。环境刑事立法模式是环境刑法的外在表现形式。环境刑法的立法思想、立法技术等是通过不同的环境刑事立法模式体现出来的。同样，环境刑法对环境行政法的依赖性是环境刑事立法者必须考虑的因素。根据各国国情的不同，环境刑法的行政从属性在各国刑事立法模式中的体现也各有不同。因此本论文就环境犯罪刑事立法问题的现状、立法制度存在的缺陷与问题以及完善保护措施进行探究，并对立法制度的救济问题提出一些意见。河南城建学院本科毕业论文环境刑事责任的概述2一环境刑事责任的概述（一）环境刑事责任的定义所谓环境犯罪刑事责任是指自然人或法人违反环境保护法规,故意或过失地不合理开发利用自然资源,破坏环境和生态平衡,或者无过失地超标排放各种废弃物,造成严重损害或损害危险的以及抗拒环保行政监督,情节严重的行为,已经构成了犯罪应受到的刑事制裁。随着全球经济的发展和环境污染问题的日益严重，以刑罚手段严惩环境污染行为早已经为世界发达国家所重视。为实现以刑罚手段严惩环境污染行为，各国纷纷加强对环境犯罪、环境刑事责任和环境刑罚的研究，加强立法与司法实践，严格环境污染和破坏资源犯罪的刑事责任，保障刑罚的实施。【1】多年来的实践表明，环境刑事责任对于环境污染和破坏行为的遏制起到了很有效的惩治作用，通过刑罚追究环境犯罪行为的刑事责任，已为越来越多国家所关注。环境刑事责任在环境刑法中的重要地位，以及在司法实践中的现实意义也越来越明显。（二）环境刑事责任的特征环境刑事责任的特征指的是在外部区别于其他法律责任的特征与其他刑事责任的特征以及在内部区别于环境法律义务（狭义即第一法律义务）的特征。①1、强制性特征环境刑事责任的强制性特征指的是作为法律责任的共同特征，区别于其他社会规范的根本标志。它是以国家强制力为保障，具有强制性：当环境行为者违反环境刑法规范规定，侵害了环境刑法法益时，通过国家有权机构强制其承当责任。2、惩罚性特征环境刑事责任的惩罚性特征指的是作为刑事责任的共同特征。区别于其他法律责任的显著标志。民事责任强调的是补偿性要求，民事责任实行惩罚性属于特例，体现的是民事性、平等性要求；行政责任的惩罚性程度与刑法的惩罚性程度不同，一个是行政性惩罚，另一个是刑罚性惩罚。3、补偿性特征环境刑事责任的补偿性特征指的是作为环境法领域的环境刑事责任区别于刑①摘自百度百科。河南城建学院本科毕业论文环境刑事责任概述3法领域其他刑事责任的显著特征。其补偿性不同于民是责任之补偿性，民事责任的补偿性是对利益损失者损失的补偿；而环境刑事责任的补偿性往往寓于惩罚性之中，既是因环境犯罪造成对环境法益连锁法益侵害的补偿，例如采用罚金、资格、劳役、限期纠正等方式弥补对环境法益所造成的损害。这个特征是与环境刑事责任的保护对象特殊性特征、环境刑事责任规范性特征以及承担方式多元性特征紧密联系在一起的。4、保护对象的特殊性特征环境刑事责任保护对象特殊性特征指的是保护的对象是环境刑法法益，区别于其他刑法规范责任保护的对象是传统刑法法益。5、承担方式的多元性特征环境刑事责任承当方式多元性特征指的是环境刑法处置方式除了传统刑罚手段以外，还侧重于采用许多非传统手段例如罚金、资格、劳役、限期纠正或治理以及行政处罚、民事责任承担等方式，体现了多元性特征。6、罪过的规范性特征环境刑事责任罪过的规范性特征指的是采用体现鲜明的罪过原则立场的环境刑法规范的公布与被广泛熟知，并通过环境刑事责任的承当，引导人们去认清对自己义务的责任即不实施禁止的环境犯罪行为的责任，进而使环境刑法目的获得实现，体现了环境是罪过的责任规范性特征。这一特征是环境刑事责任区别于其他非刑法法律责任的最本质特征。（三）环境刑事责任的背景及产生原因各国大规模的环境立法具有相同的立法背景，都在20世纪60年代末70年代初进行的。随着生产的发展，人口的增加，在大量的环境行政立法及其刑事罚则仍然没有控制住因工业化和科技发展带来环境质量恶化势头的情况下，为了保护公民的生存环境，有效遏制污染，建立环境污染综合管制体系的需要，通过环境刑事立法，突出以刑罚手段惩治危害环境行为的立法趋向。由于各国的经济发展水平、政治制度模式、科技实力状况以及历史文化传统等方面的差异，导致各国的立法习惯、立法技术等有诸多不同。根据惩治环境犯罪的立法方式的不同，可将立法模式分为三种形式：第一种形式，由刑法典加以规定，这几乎是世界上绝大多数国家都已经采用河南城建学院本科毕业论文环境刑事责任概述4的立法方式，即在刑法典中以专章或专节的形式，或者至少设置几个条款对环境犯罪及其刑罚做出专门的规定。①第二种形式，创制特别环境刑法对环境犯罪及其刑罚做出规定。例如，1970年日本第64届国会通过的《公害罪法》，是具有刑法附属法规性质的特别刑法，从立法上确认了危害环境的犯罪性质，并规定了相应的刑罚。第三种形式，普通法系国家普遍实行的判例制度。英美法系国家主要以判例法和环境行政法中的环境刑事法规来惩治环境犯罪，英国判例法作用较大，美国成文法作用较大。【2】对于环境犯罪而言，我国《刑法》规定的刑罚措施和非刑罚措施都是不够的。我国现行刑法所规定的对环境犯罪的处罚，由于受到刑法总则中刑罚体系和种类的限制，不利于实现环境保护的目的。【3】①吕忠梅.《环境法新视野》，中国政法大学出版社,2005。河南城建学院本科毕业论文国内外有关环境犯罪刑事责任问题