遵义市社会单位消防安全四个能力建设实施方案

关于印发遵义市社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案的通知各县、市、区消防大队：现将《遵义市社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》印发给你们，请遵照实施。此通知二〇一一年九月十二日遵义市社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案为了加强和规范全市机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，依据公安部《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》和遵义市人民政府《关于开展消防安全重点单位消防工作“九化”建设活动的通知》精神，特制定本方案。一、组织领导为更好的贯彻落实此次活动，支队决定成立社会单位“四个能力”建设活动领导小组：组长：田卫国副组长：申勤徐小凤成员：毛建初王美洪李菲付宗权领导小组下设活动办公室及校园内，成员由法规科、建审科、宣传科组成。主要负责活动方案的制定，对社会单位达标工作的验收、工作督导以及上传下达。二、活动内容1．社会各单位要提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。2．社会各单位要提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。3．社会各单位要提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。4．社会各单位要提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。三、活动时间（一）2011年9月11日至12月30日，为制定实施方案、动员发布阶段。在本阶段，各地要结合实际，根据市政府布置的社会单位“九化”建设标准，制定社会单位“四个能力”建设实施方案，同时召集辖区消防安全重点单位及人员密集场所，召开会议，传达公安部在河北石家庄召开全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会精神，布置社会单位自查活动。（二）2011年9月1日至12月30日，为属于人员密集场所的消防安全重点单位自查整改阶段。在此阶段，社会各单位要结合本单位实际，开展自查整改工作，对查出来一时无法整改的火灾隐患要制定整改计划，落实整改资金。属于人员密集场所的消防安全重点单位在此阶段要将存在的火灾隐患全部整改完毕。（三）2011年9月1日至9月15日，为属于人员密集场所的消防安全重点单位对照标准自我评价阶段。在此阶段，单位要根据制定的达标标准，对照整改，同时自我评介合格后，申报消防部门验收。（四）2011年9月16日至10月15日，为消防部门检查验收阶段。在此阶段，支队防火处、各大队要根据单位的申报情况，对照验收标准，对属于人员密集场所的消防安全重点进行检查验收。（五）2011年10月16日至10月30日，为年度工作小结阶段，各大队要将主要做法总结归纳，并将达标情况报支队防火处法规科。（六）2011年9月1日至10月30日，为所有消防安全重点自查整改阶段。在此阶段，各消防安全重点（含2010年达标的人员密集场所单位以及新增的消防安全重点单位）要结合本单位实际，开展自查整改工作，对查出的火灾隐患要制定整改计划，落实整改资金，并将火灾隐患整改完毕，并自我评价合格后，申报消防部门。（七）2011年9月1日至9月30日，在此阶段，支队防火处、各大队要根据单位申报情况，对照验收标准，对各消防安全重点单位进行验收。（八）2011年10月1日至10月30日，为年度小结阶段。在此阶段，各大队要及时总结，并将达标情况报支队防火处法规科。（九）2012年1月1日至7月30日，为属于人员密集场所的一般单位（含派出所列管单位）自查整改阶段。在此阶段，各大队要联合各公安派出所召集辖区属于人员密集场所的一般单位，以会议形式，传达活动内容，布置活动任务，各单位要采取自查的方式，开展自查整改，自我评价合格后，申报消防部门验收。（十）2012年8月1日至9月30日，为验收阶段。在此阶段，各大队要结合单位的申报验收情况，联合各公安派出所对属于人员密集场所的一般单位进行检查验收。（十一）2012年10月1日至10月30日，总结表彰阶段。在此阶段，各大队要根据社会各单位三年的达标情况，召开表彰大会，对工作突出、实施的三年中未发生火灾的单位进行表彰。同时各地要上报1至2个单位，支队将提请市政府予以表彰。三、工作要求（一）提高认识，统一部署。促进社会各单位提高“四个能力”建设是适应新时期消防工作需要，是推动社会各单位规范化管理的重要举措。各大队要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，制定切实可行的实施方案，广泛动员部署，全面启动这项工作。（二）加强培训，广泛宣传。要充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的作用，指导社会各单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。各大队要对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合前期开展的社会单位消防管理“九化”建设试点，积极培育树立典型，打造社会单位“四个能力”建设样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动社会单位“四个能力”建设扎实开展。（四）落实责任，严格奖惩。各大队要逐项细化分解目标任务，加强工作检查和督导，采取包保单位的形式，深入各单位进行指导。支队防火处要加强对工作的检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效。同时支队将各地开展社会单位“四个能力”建设的情况纳入年终考核目标，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。（五）考核验收，整体达标。支队防火处、各大队要按照工作进度对社会单位消防安全“四个能力”建设进行检查验收，对拒不整改火灾隐患或未按照落实“四个能力”建设的单位，要坚决立案查处，对有上级部门的单位，要将火灾隐患抄报上级部门，对符合重大火灾隐患评判标准而又无力整改的单位，要提请政府挂牌整改，确保将火灾隐患整改完毕，确保社会单位“四个能力”建设取得实效。附件1：社会单位消防安全“四个能力”建设标准检查项目分值检查内容检查标准得分提高检查消除火灾隐患能力3明确消防安全责任人、管理人以文件形式明确消防安全责任人、管理人。3制定消防安全责任人、管理人、部门消防安全责任人以及岗位员工职责明确消防安全责任人、管理人职责以及部门消防安全责任人职责和岗位员工职责。5落实消防安全责任，逐级签订消防安全责任从单位一把手到普通员工，层层签订消防安全责任书。8定期开展防火检查、巡查，将检查、巡查以及值班情况录入“社会单位消防安全标准化管理数字服务系统”单位是否建立检查巡查制度；是否定期开展检查、巡查；是否做记录或将检查、巡查情况录入“社会单位消防安全标准化管理数字服务系统”。5发现火灾隐患能力根据提供的检查记录，对照单位情况，复核火灾隐患情况。5整改、消除火灾隐患能力火灾隐患不能立即消除的，是否制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金。提高组织扑救初起火灾能力5建立消防安全体系是否成立以责任人为负责人的消防安全体系。5成立消防组织依据《消防法》第三十九条规定应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队5制定灭火和应急疏散预案单位是否根据实际制定灭火和应急疏散预案。5消防应急演练定期组织演练，其中消防安全重点每半年要组织演练，一般单位至少一年组织一次演练。6消防控制室是否按照规范建立消防控制室。控制室人员是否经过消防培训，是否持消防行业特有工种职业资格证书。控制室人员是否熟悉消防设备。控制室人员是否熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。提高组织人员疏散逃生能力5制定全年消防安全培训计划单位是否将消防安全培训纳入年初工作计划。5单位员工消防安全培训情况对新员工、换岗员工，上岗前必须参加消防安全常识培训；是否按照年初工作计划开展消防安全培训。10员工熟悉消防基本常识、安全疏散情况现场抽查员工熟悉火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。5单位确定疏散、引导人员单位是否明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。提高消防宣传教育培训能力10消防设施标识化单位的消防设施器材是否设置规范、醒目的标识，是否用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口是否设置“提示”和“禁止”类消防标语。10消防常识普及化单位是否落实消防教育培训制度，员工是否普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。备注单位得分90分以上的为达标，单位发生较大以上火灾事故以及单位火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统有一个系统瘫痪的，确定为不达标单位。对检查不达标的单位，要责令改正，并实施行政处罚。同时在年终评优时，一票否决。