遵循党章要求增强党章意识元跃旗

遵循党章要求增强党章意识元跃旗：2016-02-2812:30宣讲家网元跃旗北京市委党校党史党建教研部副教授字号：核心提示：习近平总书记指出，“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。尤其党员领导干部，更要自觉学习、遵守党章，自觉加强党性修养，增强党章意识。一、遵循建党原则壮大党的力量第一个概念，什么是政党？这是一个最基本的概念。马克思在一百多年前给政党下过一个定义。第一句话是，政党是社会经济和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物。这句话主要讲到了政党产生的两个条件：一个是社会经济，一个是阶级斗争，这两个条件是必要条件。也就是说，当社会经济形成或是出现了阶级斗争并达到一种程度时，大家要维护自身的利益，就要组织起来，而组织起来的最好方式，就是建立政党。这是第一句话。第二句话是一定阶级中的活动分子。用今天的话说，就是先进分子。什么样的人是先进分子呢？马克思说是基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同行动的人。所以，不是所有的阶级成员都能加入自己所在阶级的党，而必须是阶级当中的先进分子。这是讲的入党条件。第三句话是以其夺取政权、维护政权或影响政治权力的行使。这句讲的是什么意思呢？就是凡是被称为政党的，一定是和政权相联系的。比如你说你是政党，但你又说和政权没关系，那么这就不叫政党了。所以，政党就是把自己的政治主张通过政权来转化为国家意志。从这个意义上来讲，政党是该阶级或阶层中的政治领导力量。还有，政党也都有名字，并且通过政党的名字也很容易就知道这个政党是代表哪个阶级或阶层。第二个概念，建党原则。政党要建设、要发展、要壮大、要实现自己的最终目标，就要有四大原则。第一，制定纲领。纲领是什么？恩格斯讲，就是一个政党公开树立起来的旗帜，人们根据这个旗帜来判断这个党是代表我的利益或不代表我的利益，以此来决定对这个党的态度。纲领包括什么？纲领主要包括三方面内容：一是理论基础，就是这个党要怎么去认识世界和改造世界。这是理论基础，也是工具；二是奋斗目标，就这个党最终要达到什么样的目的；三是党的宗旨，就是这个党代表谁、为了谁。但这些都是很抽象的。所以，要了解一个政党的纲领，主要就是看这个党在现阶段的路线、方针和政策，就是制定的纲领。第二，入党原则。纲领树立起来，最主要的目的是什么？就是要吸引更多的人加入这个党，这样这个党的力量就壮大了，这就是招募党员。招募党员和征兵不一样，征兵是国家需要你，那你就要为国家尽义务和责任，如果你不去，国家可以对你进行相应的惩罚。入党就不是这样，入党有两大原则，一是完全自愿原则，就是你要入哪个党、入不入党，完全是自己的选择；二是发挥作用的原则，也就是说，入不入党是你自愿的，但你能不能入党，那又是有条件的。所有政党发展自己的党员，就是要让党员为党做工作。第三，党在建立组织时的基本问题。党员招募来了，接下来就是怎么更好地把大家组织起来，因为只有把大家组织起来，这个党才有力量。因此，所有的党在建立组织时，都有这几个最基本的问题。一是要有组织原则。组织原则就是调整党内关系，处理党内矛盾的准则。个人和组织、组织和组织、下级和上级，这叫组织原则。二是要有组织纪律。也就是说，保证党有力量，必须要通过严格的组织纪律，才能形成党的内在凝聚力。现在来看世界政党在组织纪律方面有两种类型，一个叫做纪律严密型政党，一个叫做纪律松散型政党。这里说的松散，不是说没有纪律，像美国政党就是松散型的，但他也有严格的纪律，那么他的松散体现在哪儿呢？就是党员可以跨党选举。比如，他们的党员可以不选本党推举的候选人当总统，而可以选其他党推举出的候选人当总统。我们曾经问过美国驻华的人要怎么解释跨党选举？美国人解释得很有意思，他说不选本党推举的那个候选人当总统，并不是反对本党的主张，而是反对本党推举的那个候选人去当总统；而支持其他党推举的候选人当总统，也不是支持其他党的主张，而是支持其他党推举出的候选人的主张。而纪律严密型的政党，就必须要在思想上、政治上、组织上和组织、和党保持高度一致。比如英国政党，他是搞民主的，但是他的纪律却相当严格。辉格党和托利党，是人类社会最早的政党，1679年在英国的议会上产生，所以说人类社会最早的政党的产生也是不自觉的。当时的英国是斯图亚特王朝时期，随着查理二世的弟弟复辟成功，引发了英国议会的讨论，在詹姆斯有没有继承他哥哥财产权的问题上出现了两种观点，一是认为詹姆斯有权继承，二是认为詹姆斯无权继承。认为他有权继承的这一派就谩骂另一派，说他们不讲理，是强盗；认为他无权继承的就说另一派名义上在维护詹姆斯的继承权，而实际上是对既得利益的维护，因此说另一派是歹人。所以，辉格党翻译成中文就是“强盗党”，是苏格兰人骂英格兰人的一句话；而托利党翻译成中文就叫“歹人党”，是英格兰人骂苏格兰人的一句话。这样一来，人类最早的政党就出现了，再后来，他们与议会外的民众结合，现代意义的政党也就产生了。后来，辉格党在英国自由贸易时期被工人党取代，而后演变成了一个是代表贵族上层的托利党，一个是代表社会底层的工人党，形成了现代英国的政党格局。大家也知道，最近英国的保守党在下议院选举中获得了多数议席，取得了单独组阁的权力，所以这个托利党就是现在英国的执政党、保守党，而它顽强的生命力就是因为有严格的组织纪律性。三是要有组织结构。政党可以分为传统型政党和现代型政党，我们党属于传统型政党，所以组织结构非常严密。而现代型政党则机构比较简单，它有两级组织，一个是党中央，一个是基层组织，中间没有任何环节。传统型政党的结构包括有党的全国代表大会、中央组织、地方组织，这三级组织必须由选举产生，并且每级之间还有很多派出单位，所以每个层级中都需要配备干部。组织结构越严密，干部就越多，现代型政党结构简单，因此干部也很少。比如，有一个现代型政党叫环保型政党，也叫绿党。他的党中央就三个人，职务叫绿党发言人，但是他们的基层干部特别多，基层干部的工作职责就是把民众的利益诉求通过基层组织反映到党中央，党中央的人再在议会上代表自己所代表的利益，进行利益表达。第四，参与政权。现在的政党，参与政权主要有两个形式：一个是直接参与，一个是间接参与。像我们党就属于执政党直接组织政府，所以叫直接参与；民主党派就是间接参与。所以共产党是执政党和领导党，民主党派是参政党和议政党，这是中国特有的政党制度。国外的政党一般是执政党和反对党，一个在执政，另一个就专门找执政党的毛病。包括现在的英国，英国执政党单独组阁，那么反对党怎么办？他的政党制度规定，反对党、在野党可以组建一个“影子政府”，职责就是监督执政党执政，这就叫间接参与。二、时刻谨记党章内容，身体力行党章要求所以了解一个政党的性质、奋斗目标、纲领等，主要看什么呢？看党章。之前我讲的这些都是共性的东西，但是政党和政党之间，肯定有不同的地方。所以要了解一个党，就看它的党章。对于一个党来说，党章主要包含这个政党的过去、现在和将来。就是说过去是从什么地方走过来的，现在处在什么位置上、要干什么、要把人民引向何方，这些都要看党章。党章主要有两部分，它是告诉人们中国共产党是一个什么样的党。第一部分，党章从总纲部分向大家揭示了我们党是什么样的党；第二部分，是从规定方面告诉大家，我们党的建设有哪些具体的规定。（一）党章总纲部分党章的总纲部分从五个方面讲述了我们党是一个什么样的党。一是党的性质；二是党的指导思想；三是党的宗旨；四是党的纲领；五是党的自身建设要求。一是党的性质。党的性质实际上是说这个党的制度规定性，就是这个党和其他政党根本不同的地方。怎么去了解中国共产党、了解党的性质，我想一个是看我们党的阶级性，还有一个是看这个党的代表性。我简单的说一下，就是从我们党的发展历史来看，当然也不能离开中国近代社会发展演变的历程。大家知道，中华民族走到晚清末期，一步一步地走向衰败，帝国主义列强都把中国当成一块肥肉。封建社会首先是内部出现了改良派。改良派变法，特别是康有为、梁启超二人，主张向日本学习。因为日本的明治维新成功了。所以他们主张中国学日本，搞戊戌变法。日本在维新当中出现了早期政党，所以政党起了很大的作用，康有为、梁启超也把政党政治带到了中国。1905年，他们在清政府注册了一个党，一开始叫做帝国统一党，后来改名叫帝国宪政会，并获得清政府批准。这个党的目的不是要推翻封建社会，而是要改良，是要维护封建社会，并且它是在清政府注册，因此我们说它是体制内政党。随着变法失败，封建主义这条路是走不下去了。这时中国大批的爱国进步的知识分子、知识青年又到海外寻求救国救民的真理，也就是以孙中山先生为代表发动的“二次革命”。他们认为，首先要在中国发展资本主义，当资本主义发展到一定程度以后，再进行社会主义革命，所以叫做二次革命。辛亥革命本身是成功了，但是革命的成果却被袁世凯篡夺了。后来孙中山先生自己都讲，腐败、堕怠、奢侈、权欲比前清更甚，人民困苦日甚一日。这也说明了中国走资本主义这条道路同样走不通。那中华民族该向何处去呢？就在这时，社会主义的各种思潮也在中国传播开来，中国进步的知识分子们接受了马克思主义的科学社会主义，也就是说中国要走社会主义这条道，如此一来，我们党就应运而生了。所以在中国近代史上出现过两次建党高潮，和国民党同时产生的政党有三百多个，和我们党产生的政党有40多个，形成了中国的近代政党格局。大家可能看过一个电视剧叫《人间正道是沧桑》，这部剧里的一家有三个孩子，在最开始的时候是能够合作的，就是要反对封建专制主义。但是革命胜利以后，三个孩子意见就不一样了。哥哥是代表上层阶级有钱人的利益，所以他要走资本主义道路；中间的女孩子代表社会中间阶层的利益，所以她要走民主道路；小弟弟是代表工农劳苦大众的利益，所以他主张要走社会主义道路。兄弟二人又打又和，又和又打，中间的女孩子则是左右为难，因为上面是哥哥，下面是弟弟，直到1947年弟弟在军事战场上赢得了主动权后，形势开始发生变化。到1949年，只有两个党和国民党到了台湾，留在大陆的这些政党就和中国共产党一起来建设中国社会主义制度。这就是中国近代政党格局。通过这个分析来看，我们党是一个什么样的党呢？毛主席曾说过，中国共产党的成立，是中国历史上开天辟地的大事件。因为中国人民终于有了自己的政党，并且中国共产党是代表人民利益的。而且我还可以告诉大家，我们党从成立到现在也没有改过名，都叫中国共产党。这意味着什么？意味着这个名字就是它的性质的体现。世界上没改名的政党可以说是非常少，而中国共产党就从来没有改过名。所以通过这样的分析，就可以对中国共产党的性质下一个定义。我们的党章，做了三层意思的表述：两个先锋队、一个核心和“三个代表”重要思想。作为党的性质，这个表述出自于什么时候？不是十八大党章，而是十六大党章。1.两个先锋队下面我们简单地说一下，为什么是两个先锋队。在十五大党章时，还是一个先锋队。为什么到十六大党章又改成两个先锋队？我简单说一下。我们党一开始在民主革命时期，就把党定位为两个先锋队。毛泽东在《论鲁迅》中就讲了我们党是两个先锋队。在瓦窑堡会议的决定上，也讲到了我们党是两个先锋队。刘少奇在中共七大上的报告《论党》中，讲到的也是两个先锋队。另外大家也知道，我们党在民主革命时期的革命纲领是土地革命纲领。土地革命纲领解决的是谁的问题？是农民的问题。但是后来我们为什么又改成一个先锋队呢？周恩来有一次代表我们党向共产国际汇报我们党的情况，当他说到我们党是工人阶级政党、是共产党时，共产国际的代表们听了哈哈大笑，问周恩来，你们有几个工人？居然敢称是工人阶级政党？斯大林说，我就不相信在山沟里能够建设出共产党来。周恩来说，我们出身不好，但你不能不让我们革命。况且我们有毛泽东的正确领导，他要求我们力图在思想上无产阶级化。所以我们党就从山沟里走出来了，而且非常成功。周恩来回来以后，向中央做了汇报，为了避免共产国际和斯大林对我们党的误会，就做了一次党章修改。这样就从两个先锋队改成了一个先锋队。而到十六大时，为什么又改