论美国的民主政治

论美国的民主政治民主政治的本质特征是,人人享有平等的政治权利。国家由人民或其代表管理，根据人民的意志，按照公平、公开、公正的原则，为最大多数的人谋求利益。美国建国虽然只有两百多年，但是成为世界第一强国的时间已超过半个世纪。两百多年来美国社会的发展和稳定，虽然原因是多方面的，但民主制度功不可没。当然，任何一种社会制度的形成，都有其深层次的根源。而且，美国的民主政治有其发展的特点，在发展的过程中也产生了一系列的问题，本文从以下几个方面来了解美国的民主政治。美国的民主政治有他产生的特殊背景。独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。由于一系列问题的产生，越来越多的人认识到，只有建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。华盛顿等美国资产阶级领导人也深受启蒙思想影响，不赞成建立一个君主制国家，希望建立一个统一而强大的共和制国家。汉密尔顿把霍布斯专制理论和洛克孟德斯鸠的分权思想结合起来,提出通过“分权与制衡”建立美国的共和制度。在汉密尔顿等人的宣传和影响下，1787年9月17日，该宪法草案在费城召开的美国制宪会议上获得代表的批准，并在此后不久被当时美国拥有的13个州的特别会议所批准。根据这部宪法，美国成为一个由各个拥有主权的州所组成的联邦国家，同时也有一个联邦政府来为联邦的运作而服务。从此联邦体制取代了基于邦联条例而存在的较为松散的邦联体制。直到1789年，美国宪法才正式生效。而美国宪法的序言只有一句话，其汉译如下:我们合众国人民，为建立更完善的联盟，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。它虽然短暂，但它完美的诠释了美国人民对于民主自由的渴望。美国宪法贯彻了彻底的三权分立，规定了立法权，司法权和行政权的分立。国会，联邦法院和总统各司其职，乃至联邦政府，州政府和地方政府之间的分工也十分明确。它的主要内容和特点如下所示：一、主要内容（一）政权组织形式美国采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相制，以达到权力平衡。但是这种分权制衡关系并不否定三方有合作的基础：在和平时期，三方面的制衡多于合作；在动乱或者紧急事件中，三方面的合作多于制衡因为以总统为首的行政部门所维护的利益从根本上与国会一致，因此在大多数情况下，国会对总统采取忍让默许甚至支持的态度。不仅在国内事务上，国会往往与总统采取合作态度：在战争和外交问题上，法院遵循“司法依从”和“政治问题回避”等原则，也常常与总统合作，放任总统的行为。这种时而分权，时而合作，具体什么时候怎样表现，主要取决于美国统治集团的利益和民族国家的利益。(二)国家结构形式一个国家的结构形式简单的说就是中央和地方的关系，在美国实行的的国家结构形式是联邦制，包括一个最高的权力机构即联邦政府，以及各州政府。在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。（三）政党制美国的政党制是典型的两党制。民主党和共和党交替执政。共和党以象为徽民主党。以驴为徽。美国的政党组织松散，美国选民可以自由注册成为某个党派的成员，可以自由投票给某个党派，不过这些都无法限定选民的选择，也不会带给该选民针对该党派任何特殊的权利或义务。选民可以今天参加一个当地的某党会议，明天又参加另外一个党的。同样地，登记的选民也可以依法、依程序“随时”变换政党。（四）选举制度美国的国家元首和政府首脑职权集中于总统一人。总统兼任武装部队总司令，总统不对国会负责。总统每四年举行一次的大选选出，任期四年，并可连任一次。美国实行的是代议制民主其选举采取的是间接选举，并不是普选。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举：参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。各级选举一般都由两党包办。（五）公民权利美国宪法和法律条文规定，政府的权力来自人民，最终属于人民；政府的权力不是绝对的，而是受宪法和法律限制的。联邦宪法和法律一方面规定公民享有人身保护、言论、出版、集会、宗教信仰自由，私有财产权和选举权等权利；另一方面规定，国会不得制定剥夺公民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律，公民的人身、住宅、文件和财产不受非法的搜查或扣押，非依法定正当程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。此外，各州宪法和法律对公民的权利也有规定。实际上公民的权利受制于个人拥有的财产，享有充分自由权利的只能是资产阶级。二、特点(一)两党轮流执政。共和党和民主党两党长期轮流执政。在美国虽然其他的一些小的党派但是都无法动摇两个大党的地位。这种两大政党的“跷跷板游戏”成为美国政治制度的特点之一。（二）三权分立。美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。其1787年宪法明确提出了三权分利原则（三）利益集团。美国利益集团存在的目的是：通过对政策制定者施加压力以影响公共政策的制定使利益信团的利益达到最大化。利益集团参政是美国政治的一个显著特征。利益集团作为美国政治过程中一支基本力量,它们在美国政治生活中的地位,主要表现为其对美国政治过程的全面渗透和对政府决策过程的广泛介入。利益集团参与政治过程的积极作用是有利于促进政府决策的科学和民主,有利于促进社会平衡和社会制约,有利于政治的沟通和利益的表达,也有利于缓解社会冲突、保持社会的长久稳定，利益集团参政的消极影响是容易导致政治的腐败,加剧社会的不平等,削弱政府的权威并导致政府效率低下,损害国家利益和公共利益。在美国的民主政治的发展过程中也产生了一些问题，例如选举制度：在近年来选举越来越向金钱看齐，选举越来越成为赌博性的花钱大比赛，因而也与一般老百姓越来越无缘。而在美国，最高权力是由财团控制的，石油、金融和军工三类财团是美国国家权力的真正掌握者，而核心中的核心是华尔街这个金融财团。这也是在美国民众深受金融危机和经济危机困扰的同时，华尔街的银行家们却能继续拿到高额奖金的重要原因，因而可以看出美国的政治实质上是由财团控制的。三权分立也有弊端，三权分立的这种约和平衡恰恰是功过参半。有时由于权力分散，所以没有力量。有时由于权力大多，所以行动不够敏捷。也会由于程序复杂，所以运转不灵，效率不高。”这些问题希望会在民主政治发展的后期得到解决。美国民主政治的发展给我国的政治制度的发展提供了一些借鉴，我国要在民主的发展过程中重视对于权力的制约和监督，把权力关在制度的笼子里，同时，也要与时俱进，使民主的发展与经济的发展相协调，促使我国的民主政治有更好的发展。