论石化电力行业EPC总承包模式下消防工程验收

论石化、电力行业EPC总承包模式下消防工程验收作者周勃（中国联合工程公司能源与环境工程公司，浙江省杭州市，邮编：310052）摘要：目前在以工艺过程为主要技术核心的石化、电力行业项目建设中，为使工程的设计、设备采购、安装、调试/试运行紧密结合，达到高度统一，较多选用EPC总承包的发包模式，这种承包模式国际项目很常用，在国内运用越来越广泛。消防工程作为项目中一个非常重要的系统工程，其能否按项目进度要求通过公安消防机关验收，关系到项目能否顺利按时竣工移交和早日投产。本文以泉州某石化工程为例，为国内建设、监理、总承包（含设计）、施工等各单位尽早的、顺利的通过公安消防机关的消防验收提供参考。关键词：石化；电力；EPC总承包；工程；消防验收石油化工企业、电站已成为消防安全事故的“重灾区”，由于其危险性高、危害性大、影响力强而引起了社会的广泛关注，某泉州石化项目是国内新建设的年产量达到千万吨以上炼油项目（内含自备电站），其工艺技术达到国内领先、世界一流水平，主要设施有：常减压、连续重整、芳烃提抽、延迟焦化、渣油加氢、催化裂化、蜡油加氢裂化、柴油加氢、煤油加氢、自备电站、硫磺回收及配套的原油区和原油码头、成品油区成品油码头、输油管线等装置或配套工程。其生产过程火灾危险性主要包括：油品罐区储存介质主要是液体，灭火方法主要是干粉、底倍数泡沫，罐区没有高温表面、化学反应等点火源，但应特别注意明火、电气和静电火花、冲击和摩擦及雷电等造成的火灾；工艺装置存在众多潜在的点火源，如明火、高温表面、电气火花、静电火花、冲击和摩擦、绝热压缩、化学反应及自然等，由于存在释放源和点火源，容易发生爆炸或火灾，故在设计和施工时考虑减少油品的挥发、泄露，常采用的灭火方法有蒸汽、干粉、泡沫；污水处理厂的集水池、隔油池、集油池等均涉及到污油，污油的火灾危险属性属甲B类，该区域没有高温表面、化学反应等点火源，但应特别注意明火、电气和静电火花、冲击和摩擦及雷电造成的火灾；其它单元例如办公楼、中心控制室、化验楼、变电所、空压站、化水站、循环水场、守卫所、销售楼等，其中变电所火灾危险性为丙类。针对化工、电力行业火灾放生后损失大、影响范围广从而对火灾预防和防治要求高等特点，笔者结合自己作为总承包方的经验，主要从消防设计报审（内含消防设计需注意事项）、消防施工重点管理部分、消防竣工验收等向大家提出消防报审和验收时的程序及各方需要注意并完成的事项。1消防设计报审前需完成事项1.1提醒建设单位应尽早设立配置消防专职管理人员；1.2因为地域的关系，消防工程的报验和验收应由建设单位组织、总承包单位负责各项工作具体执行；1.3总承包单位需要按照国家标准、设计规范完成、工程承包合同等文件完成项目的消防专业图纸设计工作；特别需要注意最近几年国家消防技术标准规范修订比较多，所以设计人员务必要采用最新规范或者注意规范更新的相关内容，笔者经历的项目中就有设计图纸上采用的消防器材还是老规范，已经过期淘汰的消防产品，导致设计消防进行了第二次报审；1.4总承包单位应选择有消防专业承包资质的、经验丰富的、当地的消防专业施工单位。2如何完成设计报审2.1设计报审时主要提供的文件资料清单如下：表1-1序号文件名称份数备注1建设工程规划许可证1建设单位提供2①建设、监理、总承包单位的营业执照【副本】复印件②总承包单位、监理单位资质等级正本复印件各2份均需要盖公司公章3建筑工程消防设计审核申请表2盖各公司公章4消防设计文件2各设计、审核人员均需签字5施工图纸审查合格证书26设计图纸2盖设计人章和出图章提供e版光盘或优盘7所报审工程总平面布置图2提供e版光盘或优盘2.2具体要求：设计报审时若还没有确定消防施工单位，可不提供消防专业施工单位的资质等情况，等到竣工验收时再提供。消防设计文件编制要求：1)封面：项目名称、设计单位名称、资质证书编号、日期。2)扉页：设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人的姓名，并经上述人员签署或授权盖章。3)设计文件目录4)设计说明书⑴工程设计依据⑵建设规模和消防设计原则⑶总指标⑷工艺流程及采用新技术、新结构情况⑸总平面布置及交通要求⑹建筑、构造⑺建筑电气⑻消防给水和灭火设施⑼防烟排烟及暖通空调⑽热能动力消防2.3提供设计图纸时，若在工程实施时有关于消防专业的设计变更单，也需要一起提供；2.4对于消防支队在审核消防设计时提出的疑问或问题，因统一采用设计修改单形式回复；2.5消防设计审核通过后，公安机关消防机构会出具消防设计审核合格意见。3消防施工过程中需特别注意的事项3.1施工前关于消防产品的采购：一般各省都会开通有“某某省消防产品流向信息服务平台”以及《关于消防产品流向登记工作制度的公告》，根据这些要求，所以采购的消防产品必须将信息录入《消防产品流向服务平台》，并在网上打印《消防产品供货证明》。若建设单位在申请竣工消防验收时不能提供符合要求的《消防产品供货证明》，公安消防机关将不予受理；公安消防机关在核对《消防产品供货证明》时，若核对不合格，将不予通过验收。3.2消防工程施工时，需将采购消防产品的消防产品检测合格证、消防产品行业标准证明文件、消防产品质量合格证对监理报审，同时自己要留有足够的份数进行后续的消防工程竣工验收和提交工程竣工资料。3.3施工过程中的水电内页资料、自动调试报告按规范调试完成并形成合格的文件；自动消防系统包含：自动报警系统（烟感、温感、手报）、自动灭火系统（喷淋）、应急疏散系统（常开式防火门、防火卷帘、声光报警、广播）、排烟系统（排烟风机和正压送风），单并不是每个工程或装置都有这么多系统。4进行消防施工验收申请时应该完成的工作以及需要提供的文件；4.1消防竣工验收申请时需要提供的资料清单如下表：1）建设工程消防验收申请表；2）建设工程消防质量总承包（设计）单位/施工单位/监理承诺书3）工程竣工验收报告；4）消防产品质量合格证；5）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装饰装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证、《消防产品供货证明》；6）消防设施、电气防火、钢构件防火等材料及施工质量技术检测合格证明文件；7）消防竣工图纸（加盖竣工图章、出图章、设计人员资质等级章，监理单位签字盖章）、水电内页资料、自动调试报告、监理评估报告；8）施工、工程监理、检测单位的营业执照、机组机构代码合法身份证明和资质等级证明文件；9）其他依法需要提供的材料。5最终顺利完成消防验收时的工作5.1在正式验收前，建设单位应组织监理、总承包、施工单位对消防工程进行预验收，对于发现的不合格项需消缺整改合格；5.2特别对于易丢失的消防器材（如灭火器、防火门标识、消防箱内配件等），应多配备，以免验收前发现不足可以立即补充；5.3制作消防验收汇报材料稿，一般为PPT文件，在消防开始验收时由总承包项目技术负责人或消防专业工程师向公安消防机关介绍本项目的消防设计原理、采用规范、消防系统划分、消防设施总布置等内容；5.4公安消防机构会依照《建设工程消防评定标准》，通过资料审查、现场抽样性检查和功能测试的方法，组织消防验收评定检查，然后进行综合评定，公安消防机构行政主管会根据验收综合评定结论（合格/不合格）做出同意或不同意的决定，并在验收受理之日起20个工作日内签发《建设工程消防验收意见书》；5.5此外需注意：因消防安全的重要性，所以全国各省市对消防工程第一次验收不合格时会采取处罚，根据不合格的严重程度处罚金额为3万～30万人民币不等，请各责任单位在消防验收时务必严谨和给予重视，以避免不必要的损失。特别注意《建设工程消防评定标准》：第三十八条违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。第四十二条有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；（二）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的；（三）经责令限期备案逾期不备案的；（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。小结：因为石化行业和电力行业项目建设中装置较多，每个项目的建设单位都会选择多个EPC承包商，所以在消防验收时，建设单位应以EPC承包方为单位来进行单项工程消防验收。主要验收管理和组织流程为：建设单位负责联系消防大队或消防局，建设单位将验收通知告知监理单位和总承包方；总承包方负责组织设计工程、消防施工管理工程师、专业消防施工单位参加提前做好消防验收的各项准备工作。进行验收时由总包方组织相关人员向验收部分介绍单项工程的消防设计、施工质量，建设单位和监理单位参加。参考文献：[1]《建设工程设计防火规范》GB50016-2014[2]《火力发电厂与变电所设计防火规范》（GB50229-2006）[3]《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2014）[4]《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）[5]《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2005）[6]《火力发电厂生活消防给水和排水设计技术规定及条文说明》(DLGJ24—91)[7]《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）[8]《电力设备典型消防规程》（DL5027—93）[9]《石油化工企业职业安全卫生设计规范》（SH3047-93）[10]《建设工程消防评定标准》公安部令第119号自2012年11月1日起施行。[11]《国家发展改革委关于XX炼油项目的批复》（发改能源[2012]2536号,2012年8月20日）。