萧山区跨境电子商务发展规划

萧山区跨境电子商务发展规划（2015—2020）一、发展概况（一）电子商务初具规模2014年，萧山区以产业集群之利、借要素改革之势，深入实施“电商换市”战略，有力推动了全区电子商务发展。据不完全统计，2014年全区电子商务交易额达50亿元，同比增长39%；涉网企业从2011年的2300余家发展至2014年的9100余家，增长了近3倍，其中，外贸企业应用电子商务300余家，同比增加了近5倍。涉网企业数量稳居杭州市首位，并涌现出一批国家商务部电子商务示范企业、省电子商务综合10强企业和省第三方电子商务平台10强企业。（二）园区集聚效应显现随着基础配套日趋完善，萧山区跨境电子商务产业集聚发展效应逐步显现。截止目前，全区已建立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山空港产业园、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山开发区产业园等2个跨境电子商务产业园。其中，作为杭州市“一区四园”先行先试的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山空港产业园，已吸引了京东全球购、顺丰海淘、洋码头、准时达等数十家知名跨境电商、物流企业入驻。随着入驻企业的逐渐增多，跨境电子商务产业园区的影响力正逐步扩大。二、面临形势（一）传统外贸增长困难海关统计数据显示，2014年1-12月全区实现进出口总值138.5亿美元，同比下降1.6％；其中，出口总值99.9亿美元，同比上升5.6%，同比增幅分别低于全国0.5个百分点,低于全省4.3个百分点，低于全市5.8个百分点。进口总值38.6亿美元，同比下降16.5%。今年1-6月全区实现进出口总值50.25亿美元，同比下降13.5％；其中，出口总值39.86亿美元，同比下降8.59%，同比增幅分别低于全国9.6个百分点,低于全省11个百分点，低于全市14.4个百分点。进口总值10.39亿美元，同比下降28.27%。（二）实体经济迎来转型拐点我国制造业规模巨大，约占世界制造业产值的20%。但从产业链角度来看，我国仍处于国际分工体系的低端环节，从全球价值链中获取的实际利益远远低于发达国家。很多出口产品科技含量不高，附加值较低，多数企业缺乏核心技术和自主品牌。由于人口红利消失和人力成本的不断攀升，国内制造业企业竞争优势不断削弱，采购商逐渐将部分订单往东南亚转移，一大批企业正面临利润不断下滑的命运，这势必会倒逼制造业的转型升级。跨境电子商务作为一种新型的国际贸易模式，能有效促进信息化与工业化的“两化融合”，对传统产业提升效率、降低成本等方面有积极作用。今年1-6月，全区规上工业总产值1421亿元，同比下降0.2%。在实体经济面临转型的关键时期，萧山区应切实加大跨境电子商务应用，推动产业转型升级，才能在未来竞争中处于产业链条高端，获得更高的附加值。（三）区域之间竞争日趋激烈从全国范围来看，我国跨境电子商务发展呈现区域化特征，区域之间竞争日趋激烈。当前，较为发达的地带是以江浙沪为代表的长三角地区，以及广州、深圳为代表的珠三角地区和以北京为代表的京津冀地区。随着跨境电子商务逐渐由沿海地区向内陆地区的渗透，中西部重庆、成都等城市的跨境电子商务发展也较为迅速。未来，主要经济区在跨境电子商务领域的竞争势必更加激烈。萧山区作为杭州市推进电子商务全球化战略的重要龙头，要结合区域特色产业和优势资源，从跨境电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等多个环节入手，大力推动跨境电子商务产业链完善，才能闯出一片国际贸易新蓝海。三、发展优势与机遇（一）特色产业优势明显萧山区是浙江省乃至全国领先的工业大区。经过多年发展，萧山区逐步形成了纺织印染、机械汽配、羽绒服装、装饰卫浴等外贸支柱产业和“一镇一品”的产业格局，并呈现出显著的集群式发展特点。2014年，全区实现工业总产值4740亿元，共有5家企业上榜中国企业500强，17家企业入围全国民营企业500强。在跨境电子商务模式由消费为主转向B2B大贸为主的拓展时期，萧山区拥有高度集聚的特色产业，这为全区跨境电子商务未来的发展奠定了坚实的产业基础。（二）传统外贸实力较强近三年，萧山区的外贸进出口总额在杭州市名列前茅。2014年全区完成外贸进出口总额138.48亿美元，占全市的23.17%。其中进口总额38.55亿美元，占全市的22.67%，位列全市第1位；出口总额99.93亿美元，占全市的23.4%，位列全市第1位。（三）“互联网＋”提升至国家战略高度国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上做政府工作报告时，提出政府将制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。2015年7月4日，经李克强总理签批，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。《指导意见》提出要巩固和增强我国电子商务发展领先优势，大力发展跨境电商。可以预见，随着“互联网+”首次被纳入国家经济的顶层设计，这对于整个互联网和跨境电子商务行业，乃至中国经济社会的创新发展具有重大意义，跨境电子商务必将迎来新一轮的发展高峰。（四）“一带一路”成为经济发展重头戏2013年8月，国家首次提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想，“一带一路”战略的建设便逐渐成为我国经济发展过程中的重头戏。到2014年底，这一合作倡议已得到沿线50多个国家的积极响应。“一带一路”战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。“一带一路”的建设使我国能够更加有效地利用国际、国内两个市场，找到发展的空间和未来的经济增长点，也为国内经济结构的调整、资源配置能力的强化以及市场的拓展带来了新的机遇。为尽快融入国家“一带一路”发展战略，按照杭州建设中国（杭州）跨境电商综合试验区的总体方针，结合萧山区既有的空港资源和特色产业优势，全区将着力建设以“单一窗口”、智慧物流、综合园区为核心的跨境电商综合试验区主阵地，稳步推动进出口贸易的转型升级，最终打造成为全国乃至全球领先的跨境电商进出口基地。四、指导思想与发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以“互联网+”重大战略为指引，紧紧抓住杭州建设中国跨境电子商务综合试验区和国际电子商务中心的机遇，充分发挥政府引导和市场主导作用，围绕创新驱动和转型升级，积极推动各主要产业与跨境电子商务融合发展，加快建设跨境电商综合试验区主阵地，实现各产业在经济发展新常态下的价值再造，全面拓展“电商换市”，将萧山打造成为“中国（杭州）国际电子商务中心的重要一极”。（二）基本原则市场主导，政府引导。坚持市场导向，充分发挥企业在跨境电子商务发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置，处理好政府与市场的关系。基地带动，集聚发展。找准区域跨境电子商务发展的目标定位，充分发挥跨境电子商务示范园区、示范基地的引领带动作用，努力推动跨境电子商务在全区重点区域和特色领域集聚发展。统筹兼顾，创新驱动。加强跨境电子商务与实体经济的有机结合，全面拓展跨境电子商务应用领域，不断提升跨境电子商务产业发展环境，积极推动“大众创业、万众创新”。（三）总体思路制造业和国际贸易是萧山传统优势项目，也是支撑萧山经济社会快速发展的主要力量。在跨境电子商务迅猛发展的新常态下，要以“互联网+”重大行动为指引，积极推动跨境电子商务在制造业和传统外贸中的深化应用。政府相关部门、社会中介组织以及电子商务市场主体应联合构筑跨境电子商务产业生态圈。通过生态圈的不断构筑，营造良好的跨境电子商务发展氛围，使跨境电子商务覆盖贯穿各产业链相关的研发设计、市场采购、仓储物流、生产制造、订单处理、批发销售以及零售服务等重要环节，通过各环节之间的相互协作，提升效率、降低成本、扩大市场并规范管理。同时，逐步推进跨境电子商务发展应用的产品信息从传播阶段、商业市场交易阶段向流通柔性采供阶段以及整个运营组织变革阶段进阶发展。在通过跨境电子商务手段向全球进行品牌展示、宣传的同时，扩大国际市场规模和促进产品销售，进一步构建产业链端到端柔性供应链管理，实现供需精准匹配、服务效率提升，最终实现以互联网思维重构外贸产业环境以及企业经营管理，助推萧山经济腾飞。（四）发展目标1.总体目标围绕建设“中国（杭州）国际电子商务中心的重要一极、中国（杭州）跨境电商综合试验区主阵地”的目标，通过跨境电子商务的深化应用，全面拓展“电商换市”，加快萧山区传统产业与跨境电子商务融合发展。到2020年，萧山区跨境电子商务保持快速、健康发展态势，年均增长率保持在30%以上，成为萧山区经济社会发展重要支柱力量。2.阶段目标从萧山区跨境电子商务宏观发展考虑，未来5年，全区跨境电子商务发展可划分为整合布局期（2015年—2017年）与提升发展期（2018年—2020年）两个阶段。各阶段主要发展目标如下：整合布局期（2015年—2017年）：通过政府引导，联合行业协会、服务机构等社会中介组织以及行业龙头企业，逐步整合区内跨境电子商务产业链资源，积极开展跨境电子商务相关高峰论坛、研讨会、沙龙等活动，营造跨境电子商务发展氛围，推动萧山区各大产业与跨境电子商务融合发展。到2017年，全区跨境电子商务交易额突破5亿美元。提升发展期（2018年—2020年）：以制度创新和企业创新为动力，做大做强跨境电子商务平台经济，持续推动制造业、商贸业、物流业、金融业跨境电子商务应用，建设跨境电子商务产业新体系，形成完善的跨境电子商务生态链，努力将萧山区建设成为发展环境优越、支撑体系完善、地方特色明显的国际领先电子商务平台运营中心和重要基地。到2020年，全区跨境电子商务交易额突破10亿美元。五、主要任务（一）加快产业载体建设1.强化跨境电商产业园区服务功能。加快跨境电子商务产业园区的规划布局和建设招商，依托经济技术开发区、空港产业园区、产业集聚区和各大专业市场，重点推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山空港产业园、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山开发区产业园、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区邮政产业园、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山新塘产业园等四大电子商务产业基地建设，努力将四大园区打造成为基础设施先进、功能配套齐全、产业链条清晰、生活环境优越的示范园区，促进全区跨境电子商务集聚发展。（1）中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山空港产业园选址与规模。空港园区位于杭州空港经济区内、萧山国际机场东侧，一期规划5平方公里，远期规划8.69平方公里。功能与定位。空港园区是杭州跨境电商综试区内既做进口、又做出口，既做直邮、又做保税模式的综合性电子商务园区。目前，主要启用占地256亩、建筑面积10万余平方米的保税物流中心站，先行启动跨境电子商务进口业务，并同时开展保税备货模式和直邮模式。京东、顺丰、洋码头等10余家境内外知名电商、物流企业已入驻园区。未来根据杭州创建跨境电商综合试验区的总体思路，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山空港产业园将形成集航空运输、口岸服务、分拨转运、保税仓储、线上交易、线下展示、支付金融、快递派送等于一体的全产业链、多平台支撑、功能复合的跨境电商生态圈、杭州市跨境电商综合试验区公共服务辐射源、全省乃至全国千亿级智慧物流示范基地。（2）中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山开发区产业园选址与规模。园区在沪杭甬高速和机场高速之间，通过杭州地铁二号线，紧邻萧山主城区，与杭州主城区紧密相连，20分钟就能到达萧山国际机场；通过杭州绕城高速公路，与杭浦、杭千、杭徽、杭宁、杭金衢、机场高速相连，三小时内可达长三角15个中心城市；通过水路，距上海港180公里，宁波港145公里，良好的区位优势非常适合跨境电商集聚。园区一期规划26万方，着力创建“一心一园一基地”。“一心”即市北1.5万方核心业务区，主要提供跨境电商代运营、外贸企业产品展示展销、跨境