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在落实厉行节约加强“三公”监管工作推进会上的讲话（2009年9月1日）同志们：很高兴参加今天的会议。XX市纪委专题召开落实厉行节约加强“三公”监管工作推进会，这充分体现XX市对开展厉行节约专项工作高度重视，推进有力，工作深入。刚才，XX市委常委、市纪委书记XX同志回顾总结了全市前一阶段厉行节约专项工作情况，并对下一步工作作出全面部署，提出了明确要求；XX区、市地税局分别介绍了各自的经验和做法，我觉得都很好，听了很受启发。下面，我结合个人感受，讲三点意见，供大家参考。一、XX市开展厉行节约专项工作进展顺利、成效明显今年以来，XX市认真落实中央和省关于厉行节约的各项要求，结合实际扎实开展专项工作，思路清晰，行动有力，效果明显。归纳起来，我觉得有三个明显的特点。一是领导重视，组织有力。XX市各级党委、政府历来重视厉行节约工作，特别是今年以来，把厉行节约作为政治任务，摆上重要位置，专门成立了专项工作联席会议。市委、市政府领导高度重视，带头执行厉行节约各项规定，以身作则，做好表率。各级纪检监察机关加强组织协调,主要领导亲自挂帅、靠前指挥，做到任务明确、目标明确、措施明确和责任明确。同时，把厉行节约要求列入各级党组织中心组学习内容和党校教学内容，作为领导班子民主生活会的对照检查内容和领导干部述廉评廉考廉的必述内容，纳入《党风廉政建设责任书》的承诺内容和党风廉政建设责任制的考核内容，多措并举，强力推动，不断强化各级领导班子和领导干部厉行节约的政治意识和责任意识。二是突出重点，整体推进。XX市在深入调研和分析基础上，结合本地实际，突出厉行节约专项工作的重点，周密部署安排，整体有序推进。在工作内容上，突出公务接待、公车配备使用和公款外出“三公”；在工作对象上，突出党政机关和领导干部；在工作时段上，突出“节日、节庆”等重要时段，加大教育和监管力度。我认为XX市这一做法很好，抓住了厉行节约工作的重点内容、重点对象和重点时段，起到以点带面、整体推进的功效，值得其他地区学习借鉴。三是健全制度，规范行为。XX市各地各部门在开展厉行节约专项工作中，结合实际，积极探索，逐步建立了一系列管用可行的规章制度：对公务接待严格执行“四个不准”，对公车配备使用严格执行“四个严控”，对公款外出严格执行“三项制度”。淮阴区对“三公”监管探索出“三个一”的监管机制，市地税局对公车管理实行“服务外包”等等，都取得很好的效果。全市上下贯通，齐抓共管，部门密切配合，形成合力，为推进厉行节约、确保工作实效提供了有力的制度保证。二、认清形势，明确任务，进一步提高对新形势下落实厉行节约要求重要性的认识中央始终高度重视厉行节约工作，特别是去年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理、贺国强书记都对制止公款出国（境）旅游等厉行节约专项工作多次做出指示；中办、国办针对厉行节约问题先后下发了11、12、13号三个文件。中央纪委专门召开厉行节约专项工作会议，听取情况汇报，提出明确要求；何勇、马馼等中央纪委领导多次强调，厉行节约专项工作一定要抓紧抓实、不走过场，并接受新闻媒体采访，向全国人民做出承诺。这些都充分表明了中央对新形势下落实厉行节约要求的坚强决心和坚定信心。省委、省政府和省纪委也高度重视开展厉行节约专项工作。省委书记梁保华、省长罗志军和省委常委、省纪委书记冯敏刚都分别批示，要求结合江苏实际，坚决落实到位。省政府把落实厉行节约十项要求列入今年省政府50项重点工作，提出任务目标，明确责任部门，督促抓好落实。目前，全省厉行节约专项工作动员部署与调查摸底工作已经结束，正转入监督检查阶段。在省直机关层面,严格按照压缩指标目标任务,对2009年度公务接待、公车配备使用、公款出国（境）等经费安排，直接从部门预算中扣除，共节约经费3.78亿元，全部用于苏北贫困地区农村义务教育阶段教师绩效工资发放。我们一定要按照中央和省市的统一部署要求，结合正在开展的学习实践科学发展观活动，从党和国家大局出发，从加强党风政风建设、融洽党群干群关系出发，充分认识新形势下落实厉行节约要求的重要性，进一步提高认识。大家要从以下三个客观需要上增强责任感和使命感。一是充分认识贯彻落实厉行节约要求，是加强领导干部作风建设的客观需要。胡锦涛总书记今年年初在中央纪委三次全会上指出：无论我国经济发展到什么水平、物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都不能丢，强调各级领导干部要自觉加强党性修养和作风养成。按照中央要求，中办、国办连续下发了3个文件，对新形势下各级党政机关和领导干部坚持艰苦奋斗、厉行节约作出了具体规定，提出了明确要求。认真贯彻落实这些规定要求，对于认真解决一些领导干部存在的贪图享受、铺张浪费问题，切实改进和加强领导干部作风建设，有着重要的现实意义。二是充分认识贯彻落实厉行节约要求，是应对国际金融危机影响、共克时艰的客观需要。勤俭节约、艰苦奋斗，是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。去年以来，受国际金融危机的影响，我国经济社会发展面临很大的困难，财政收支矛盾凸显，解决和改善民生问题任务繁重、压力加大。在这种形势下，全党全国特别是党政机关和领导干部贯彻落实厉行节约要求，坚决反对铺张浪费，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，有利于凝聚民心、积聚力量，更好地团结带领广大群众，同心同德、迎难而上、锐意进取、共克时艰。三是充分认识贯彻落实厉行节约要求，是进一步密切党群干群关系、深入推进反腐倡廉建设的客观需要。厉行节约方面存在的问题，往往是群众看得见的奢侈浪费问题，社会各界反映也一直比较强烈，直接损害党群干群关系，影响到党和政府的形象。同时，也容易引发各种腐败问题，从近年来查处的腐败案件看，不少领导干部违法违纪往往是从贪图享乐、追求奢靡开始的，一步步腐化堕落，最终滑进腐败深渊。古人讲：唯俭可以养廉。实践告诉我们，坚持厉行节约、反对铺张浪费，始终是推进反腐倡廉、加强党的建设的一个重大课题。因此，认真贯彻落实厉行节约要求，引导党政机关和领导干部坚持厉行节约、反对铺张浪费，不仅是反腐倡廉建设的重要基础性工作，也是进一步密切党群干群关系的有效措施。三、加大力度，务求实效，进一步提升厉行节约专项工作水平开展厉行节约专项工作，是当前的一项的政治任务，政策性强、工作量大、涉及面广。XX市召开这次工作推进会，进一步明确任务，提出要求，落实责任，必将不断提升“三公”监管等厉行节约专项工作水平，加大力度，以实实在在的成效取信于民。一要注重厉行节约专项工作与各项专项治理工作的有机结合。厉行节约专项工作，中央提出了八条要求，江苏结合省情提出了十项要求，这些要求中绝大部分都有相应的专项治理工作。例如制止公款出国（境）旅游、清理公有房屋出租和土地使用等经营性资产、清理党政机关违规新建办公楼、清理评比达标表彰活动、治理“小金库”以及以执行“禁酒令”为重点的规范公务接待行为等等，有的是前两年开展的，有的则是正在进行的专项治理工作。在整体推进厉行节约专项工作中，要注意与这些专项治理工作的相互融合、有机衔接，做到单项突破，资源整合，形成合力，整体推进，不断巩固和深化专项治理工作成果。二要注重厉行节约专项工作与财政监管制度改革的有机结合。据了解，在全省市县两级财政管理中，还有少数市县对“三公”经费没有全部足额纳入财政预算管理，对所属单位财务科目设置要求不完全统一，财务单列管理制度没有得到很好的落实，前置审批监管工作也没有完全到位，这使得财政预算监管乏力，未能发挥应有的监管作用，同时也给面上监督检查工作的开展带来一定障碍。各地各部门要在深入推进厉行节约专项工作过程中，认真研究如何强化预算管理、财务管理等监管工作，加大财政监管制度改革力度，不断提升厉行节约专项工作的监管水平。三要注重厉行节约专项工作与长效监管制度建设的有机结合。落实“三公”等厉行节约要求，制度是保证。各地各单位要在深化专项工作过程中，加强长效制度建设，充分发挥制度的保障性作用。要针对专项工作的重点环节、薄弱环节等，加大制度建设力度，逐步健全各项监管制度和机制，形成明确、管用、配套的监管制度体系，以堵塞漏洞，规范管理，切实做到有章可循、有法可依。要狠抓现行各项监管制度和机制的落实，着力提高制度的执行力，确保监管制度和机制落实到位，防止一些现象反弹和回潮，使得“三公”等厉行节约监管工作在制度层面得以规范运行、有序推进，保证厉行节约的各项要求得到有效落实。