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Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲深入推进中油集团HSE管理体系建设具有国际竞争力的企业集团报告人董国永——《浅谈HSE管理体系和发展战略》Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲Q/SY-1002.1-HSE管理体系规范培训材料(油田版)HSE管理体系和发展战略中国石油天然气集团公司董国永Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲Q/SY-1002.1-HSE管理体系规范培训材料(一)HSE管理体系形成和特点中国石油天然气集团公司董国永国际石油公司HSE管理体系及其在CNPC中应用Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲什么是HSE?HSE管理体系是指实施健康（Health）、安全(Safety）与环境（Environment）管理的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统。HSE管理体系遵循戴明（PDCA）模式，由多个要素构成，相互关联、相互作用，通过实施风险管理，从而采取有效的预防、控制和应急措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。HSE管理体系体现了当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，突出了以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的科学管理思想，具有高度自我约束、自我完善、自我激励的机制，是石油天然气企业实现现代化管理、走向国际市场的通行证。H------health健康S------safety安全E------environmental环境Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲Piperalphaoilplatform1988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团，调查报告提出建议106条。其中，建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)和安全个案(CASE)，是形成HSE思想的基础。Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲ExxonValdez1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合作会议，于1990年11月形成条例，与此同时，美国制订了石油污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相互依存)Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲1988年英国北海油田的PIPERALPHA平台沉船事故，英国能源部对PIPERALPHA平台沉船事故调查报告提出了强化安全管理和安全状况报告的概念。1989年EXXONVALDEZ泄油引起的海洋污染事故，国家海事组织对EXXONVALDEZ泄油事故讨论提出了强化风险评估和一体化管理的概念。正是由于石油界重大事故的惨痛教训，确立了HSE一体化管理思想Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲方针和战略目标机构、资源和能力评价和风险管理规划（策划）实施审核评审监测纠正领导和承诺纠正和改进纠正和改进可视的高级管理层承诺有效的安全方针安全应是一种线性管理胜任的安全顾问高水平易懂的安全标准测定安全成效的技术可实现的安全目标和目的有效的安全培训安全标准和作法审核透彻的调查危害事件和跟踪有效的促动因素和交流强化安全管理的构想(11条原则)HSE管理体系Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲计划操作检查运行环境(ISO14001)质量ISO9001职业健康和安全OSH-MS食品安全社会责任SA8000ISO72号指南提供通用原理戴明循环(PDAC)HSE管理体系的原理后工业时代体系管理集现代企业管理之大成Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲体系标准的内涵•体系标准是衡量组织行为质量的尺度•体系标准以承诺为始，实现承诺为终•体系标准检验组织行为的全过程—过程方法•体系标准强调管理，而不单纯是控制管理__指挥和控制组织的协调与活动（计划、组织、协调、控制）•系统论•控制论•信息论Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲质量体系中的“戴明模型”全体过程任务PlanDoCheckFeedback计划执行检查反馈计划执行检查反馈质量得到保证Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲HSE管理体系中的“戴明模型”反馈纠正,改进HSE政策、目标、责任、标准等审计、回顾计划执行检查，监督纠正，改进重要过程和活动(如钻井、采油)Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲企业一体化质量管理体系HSE管理体系危害影响管理程序体现了管理一体化和质量管理的原则；，安全环保健康一体化原则；风险管理基础理论一体化的原则；方针和战略目标组织结构、资源和文件评价和风险管理规划（策划）实施和监测评审审核领导与承诺（HSE管理体系框架)HSE管理一体化Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲SY/T6276-97要素和组成关键要素要点领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础方针和战略目标关于健康．安全与环境的共同意图、行动原则和追求组织机构．资源和文件良好的健康．安全与环境表现所需的人员组织．资源和文件评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定规划（策划）工作活动的筹划，包括变更和事故应急反应计划实施和监测健康、安全与环境表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施审核和评审对体系表现、效果和适应性的定期评价Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲SY/T6276-1997标准是按PDCA的戴明模式建立的。即计划—实施—检查—持续改进的结构。它是由若干个要素构成–共7个一级要素，26个二级要素。–7个一级要素是：5.1领导和承诺5.2方针和战略目标5.3组织结构、资源和文件7个二级要素5.4评价和风险管理6个二级要素5.5规划（策划）5个二级要素5.6实施和监测6个二级要素5.7审核和评审2个二级要素各要素不是孤立存在的；突出了体系的管理理念和思想，即领导和承诺是核心，各个要素联系成一个大的循环。Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲石油工业HSE的挑战(一)?由英国健康和安全执行委员会研究奶制品厂超市工地北海钻井平台11155641453570127£31,000£470,000£245,000工伤离岗超过3天轻微受伤非受伤事故只包括：“可避免的事故”所有的费用包括损失、机会、法律、产品等不包括：重大事故、名誉损失等总费用:•事故Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲石油工业HSE的挑战(二)?健康、安全与环境事故的危害影响（直接的）:-目标/体系-人-财产-声誉-法律影响(间接的）：-价值-形象-投资者-雇员-集团利益损失美国阿拉斯加溢油影响:Exxon公司处以10亿罚款、13亿清理费，费用还在增加；PIPERALPHA平台沉船事故:造成3亿美元的直接损失；稳定CO2排放的费用相当于油品税的两倍；废物填埋的标准不断提高，处理用在过去的六年中翻两翻；53%钻井工人患有听力下降，疾病造成的误工时多于工作中的事故。Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲形象,责任,隐患!1、事故是公司管理差的表征!2、保护环境是对社会的负责！3、关心职工健康可以消除事故隐患和改进工作效率！影响公司形象形象石油工业HSE的挑战(三)?Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲人权,生存,发展!1、人是企业的资本!2、保护人权是法律的要求！3、关心人民生命是企业文化和核心价值观！体现企业的三个责任体现公司价值石油工业HSE的挑战(四)?人本Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲$$$,现在和将来•事故的费用•法律责任•由于效率低和浪费而产生的费用•公众期望和“作业许可”•愉悦的工作环境•企业的形象$长期$短期管理者的责任管理的水平公司的信誉环境、社会责任职工安全健康好雇员基础水平Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲已有系统－－作业活动分散在不同领域，未经系统有效组织所要建立的系统－－作业活动系统化，且更加有效1、管理责任化事故时有发生强化责任管理为什么建立HSE体系(1)?Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲2、市场多元化今天股东的期望明天背道而驰同心协力HSE需求HSE需求股东的期望提高本质能力为什么建立HSE体系(2)?建设具有国际竞争力的跨国集团公司持续发展Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲ISO9001ISO14001OHSAS18001ISO9004增加风险承担者的参与增加覆盖面SA8000持久性(ISO72)关注社会责任3、标准国际化为什么建立HSE体系(3)?标准国际化适应国际标准发展Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲管理评审检查和纠正措施环境方针(职业健康安全方针)规划（策划）实施与运行持续改进CNPC-HSE体系要素ISO14001/OSH-MS体系要素与HSE管理体系的融合方针和战略目标组织结构、资源和文件评价和风险管理规划（策划）实施和监测评审审核领导与承诺4、认证一体化减少管理费用为什么建立HSE体系(4)?Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲HSE管理模式的特点•采取层层领导签约式承诺，实行从上至下的经理负责制。--领导承诺•要求管理人员将HSE理念“关注健康、安全和环保”注入到管理的全过程中。--过程管理•要致力于从根源上解决问题，而不是只考虑保护措施、维修和补救工作。--预防为主•鼓励职工参与，创造良好的HSE企业文化；--全员参与•各级HSE部门仅对各层管理机构提供各种咨询、建议、技术支持和服务，并不对公司的HSE表现负责。--技术支持•HSE管理体系采用的是不断改进的结构和运作模式。--持续改进Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲传统的HSE（单项）管理无事故-无风险人员受伤险兆事故重伤伤亡灾难可能的事故安全不安全时间HSE重视程度管结果、重处理-经验管理个体Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲完善的HSE(体系)管理无事故-无风险人员受伤险兆事故重伤伤亡灾难可能的事故安全不安全时间HSE重视程度控制领导承诺、全员参与、预防为主、持续改进HSE-MS是企业总的管理体系的一部分，它包括制定、实施、实现、评审和保持方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。管要素、重预防-文化管理团队Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲HSE体系文件建立HSE得到贯彻执行HSE形成企业文化HSE在心中HSE在头脑中HSE在纸上如何理解HSE管理体系？Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE-MS讲座提纲199719981999200120002002颁布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》SY/T6276-1997大庆、大港油田，大连、独山子石化厂开展HSE管理体系建立试点发布《HSE管理文件体系建立指南》，全面宣贯建立体系发布《中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理手册》，建立HSE培训认证体系发布《HSE作业指导书编制规范》《HSE作业计划书编制规范》，建立基层HSE”两书一表”管理模式。建立实施安全监督机制，提出了HSE创优升级计划，颁布《ISO14001与HSE整合认证技术规范和指南》建立机关HSE管理方案模式逐步形成具有CNPC特色的HSE管理体系2003制订《中国石油集团HSE标准》，颁布HSE管理方案编制规范，倡导开展清洁生产。发生12.23开县井喷事故Dong/HSE/CNPC长庆局处干部HSE