设备风险评估标准

设备风险评估标准二0一四年##月##日2目次前言...................................................................31总则..................................................................42.规范性引用文件.........................................................43术语和定义.............................................................44职责及权限.............................................................54.1生产技术部..........................................................54.2运行部..............................................................54.3安环部..............................................................55、内容与方法............................................................55.1设备基准风险评估方法.................................................55.2设备基于问题的风险评估方法...........................................65.3关键设备.............................................................65.4设备风险评估结果应用.................................................66、附则：................................................................67、附表..................................................................6附录1风险评估与控制参数一览表..........................................6附录2安全生产风险分类目录表............................................8附录3关键设备清单......................................错误!未定义书签。3前言为规范公司设备风险评估的管理，提高电厂发电、输、变电设备的运行管理水平，掌握设备健康状况，有效预控设备风险，保障设备安全、健康、优质、环保、经济运行，特制定本实施细则。设备风险评估实施细则41总则为提高#########公司发电、输、变电设备的运行管理水平，根据《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南》4.2设备风险评估的要求，结合#########公司设备现状，制定本实施细则。2.规范性引用文件下列文件对于本细则的应用是必不可少的。凡注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本细则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本细则。应用《#########公司安全生产工作制度》《设备缺陷管理制度》《检修质量过程控制管理制度》《设备台帐管理制度》《设备异动管理制度》《中电投火力发电厂安全性评价手册》《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》《安全性评价工作管理制度》（ZDXNY-07-19）《设备可靠性管理制度》3术语和定义危害：可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。风险：某一特定危害可能存在的损失或伤害由潜在性变成现实的机会。风险应满足三个条件：暴露、可能性和后果。危害识别：识别系统中危害的存在并确定其特性的过程。风险评估：辨识危害引发特定事件的暴露、可能性和后果的严重程度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的过程。基准风险评估：根据生产系统特点、工作场所范围和具体的作业任务，评估生产过程中各类危害所产生的风险等级；为制定风险控制措施和风险概述提供依据，为基于问题的风险评估提供输入。基于问题的风险评估：对基准风险评估中所确定风险较高的对象，以及针对生产过程中所发生事故/事件暴露的高风险问题进行的风险评估，以有效地控制风险。持续的风险评估：通过检查、巡视等持续性日常管理工作，迅速辨识安全、健康、环境风险，以便于重大风险的及时处理54职责及权限4.1生技部4.1.1生技部是全公司设备风险评估的归口管理部门；4.1.2负责组织各生产部门、车间班组开展设备风险评估；4.1.3负责对各生产部门、车间班组风险评估结果进行分析和评审，制定关键设备清单；4.1.4负责制定关键设备的控制措施，并对措施的适宜性和有效性进行监控；4.1.5负责对设备风险评估进行汇总，编制公司年度设备风险评估概述4.1.6负责对设备风险评估进行回顾和更新。4.1.7负责对组织和监督各部门、车间班组开展设备危害辨识和风险评估与控制措施落实。4.2运行部4.2.1负责管辖范围内燃气机组、发电机组、输变电设备（一、二次设备、断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器、直流、站用电系统、220kV电力电缆）的设备风险评估。4.2.2负责每年定期将设备评级及风险评估结果，风险概述报生技部。4.2.3负责对本部门管辖范围内开展危害辨识与风险评估以及风险控制措施的落实。4.3安环部4.3.1安环部是公司设备风险评估工作的监察（监督）部门；4.3.2负责对关键设备控制措施落实情况进行监督。5、内容与方法5.1设备基准风险评估方法5.1.1每年5月前。。。部门利用《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》作为评价工具，逐条逐项评价设备系统存在的问题及缺陷，按照评估方法每年7月前，将管辖范围内设备风险评价结果报生技部；5.1.2生技部组织对各生产部门、车间班组设备风险评估结果进行分析和评审。5.1.3每年7月30日前，各部门按照设备评价结果制定公司关键设备清单，制定关键设备的控制措施；填写附表3、关键设备清单表。5.1.4每半年对措施的适宜性和有效性进行监测。5.1.5生产运行部门填写附表4《设备风险评估表》，参照附表1《风险评估与控制参数一览表》，附表2《安全生产风险分类目录表》完成设备风险评估表。65.1.6生技部每年8月前组织对设备风险评估进行一次回顾和更新。5.2设备基于问题的风险评估方法5.2.1运行部按照《设备缺陷管理制度》在设备缺陷处理存在超期之日起进行风险评估，当设备发生变化时也进行风险评估，并及时将评估结果上报生技部。5.2.2每年5月前。。。部门利用《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》作为评价工具，逐条逐项评价设备系统存在的问题及缺陷，按照评估方法每年7月前，将管辖范围内设备风险评价结果报生技部；5.3关键设备5.3.1#########公司机组、发电机组、变电运行中的单线/单变直接涉及的输变电设备；5.3.2生产活动中可能出现设备安全事故（国务院令第599号文《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的事故）风险的相关输变电设备；5.4设备风险评估结果应用于：5.4.1指导下年度的设备选型、采购、检验、库存的存置管理。5.4.2作为年度检修、技术改造费用和项目申报的来源和依据。5.4.3指导技改检修计划的制定。5.4.4指导设备巡检计划的制定，优化设备的巡检周期。6、附则：6.1本细则由生技部负责解释。6.2本规定从发文之日执行。7、附表：1、风险评估与控制参数一览表2、安全生产风险分类目录表3、关键设备清单表7风险评估与控制参数一览表附表1：序号类别与描述评估取值一后果：危害可能造成的最大损失，即严重程度，用S表示1重大灾难：特大设备事故。设备或财产损失≥1000万元。1002灾难：重大设备事故。设备或财产损失在100万元到1000万元之间。503非常严重：一般设备事故。设备或财产损失在10万元到100万元之间。254严重：设备一类障碍。设备或财产损失在1万元到10万元之间。155重大：二类障碍。设备或财产损失在1000元到1万元之间。56关注：未遂、异常。设备或财产损失在1000元以下。1二暴露（或频率）：危害事件出现的频繁程度，用E表示1连续的（每天许多次）102频繁的（每天）63经常（每周到每月）34不经常（每月一次到每年一次）25很少（据说曾经发生过）16非常少（没有发生过，但有发生的可能性）0.5三可能性：在暴露期间损失发生的机会，用P表示1可能预料到（经常发生）（100%）。频繁：平均每6个月发生一次。102相当可能（50%）。持续：平均每1年发生一次。63不经常但可能（25%）。经常：平均每1-2年发生一次。34很少的可能（已经在某地发生过）。偶然：3-9年发生一次。15可能但未必（至今未发生过）。很难：10-20年发生一次。0.56实际上不可能（接近不可能）。罕见：几乎从未发生过。0.1四风险等级：以风险值衡量（SEP）1非常高的风险，考虑放弃、停止风险值≥4002高风险，需要立即纠正200≤风险值＜4003中风险，需要纠正70≤风险值＜2004可能的风险，需要关注20≤风险值＜705可接受的风险，容忍风险值＜20五成本因素：估计现有或提议的纠正措施的费用，用Cf表示1500万元及以上102100万元及以上，低于500万元6350万元及以上，低于100万元4410万元及以上，低于50万元355万元及以上，低于10万元261万元及以上，低于5万元171万元以下0.5六纠正程度：以纠正效果衡量，估计现有或提议的纠正措施消除或减轻危害的程度，用Rd表示1100%消除182危害风险降低75%及以上，但是不完全23危害风险降低50%及以上，小于75%34危害风险降低25%及以上，小于50%45危害风险降低小于25%，对风险的影响小6七经济性：纠正风险投入产生的效果，用J表示1预期的控制措施的费用支出恰当J≥102预期的控制措施的费用支出不恰当J＜10八建议控制措施：风险值大于70的，除现有的控制措施外，从管理和工程技术方面提出。附表2：安全生产风险分类目录表风险范畴细分种类归类说明人身风险坠落高空、坑洞、坡崖坠落等风险外力外物致伤割伤、扭伤、挫伤、擦伤、刺伤、撕折伤等物理致伤和动物咬伤等风险触电工频电压触电、感应电触电、剩余电荷触电和受雷击等风险烧汤伤电弧烧伤、火焰烧伤、化学灼伤和高温烫伤等风险中毒气体中毒、食物中毒、蜇咬中毒等所致风险窒息密闭场所窒息、压埋窒息、淹溺窒息等风险电网风险减供负荷对用户停电的风险电能质量不合格电压越限、频率越限和波形畸变等风险系统失稳电压失稳、频率失稳、功角失稳和低频振荡等风险非正常解列电网非正常解列的风险设备风险设备损坏爆炸、烧毁、绝缘击穿、电气短路或外力、自然灾害等造成设备损坏的风险设备性能下降设备虽然继续运行但性能下降的风险被迫停运因设备存在缺陷被迫停运的风险环境与职业健康风险环境污染生产活动所引起大气污染、水体污染、土壤污染、电磁污染、噪声污染、光污染等风险生态破坏生产活动所引起的地质灾害、植被破坏等风险职业病生产过程中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起疾病的风险（具体参见《职业病目录》）职业性疾病冻伤、电磁辐射和人机工效不良等所致疾病的风险公共卫生食物中毒、传染性疾病等风险社会影响风险社会安全大面积停电、重要用户停电、电力供应危机等引起的社会安全风险法律纠纷供电纠纷、民事纠纷等风险声誉受损媒体负面报道、相关方投诉和上级单位、政府部门通报等引起的声誉受损风险群体事件集体上访、聚众闹事等群体事件引起社会影响风险9注