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1内部资料注意保存云南国土资源通讯第5期（总第241期）云南省国土资源厅2009年3月16日·重要讲话张耀武厅长在云南省国土资源厅深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话·深入学习实践科学发展观省国土资源厅多管齐下确保学习实践科学发展观活动整改落实切实际出实效省国土资源厅召开深入学习实践科学发展观活动总结大会·工作动态省国土资源厅厅长张耀武到泸西调研中低产田改造我省国土部门保发展出实招推动土地管理模式从座诊式被动服务向出诊式主动服务转变我省土地利用总体规划大纲通过国土资源部审查国家土地督察成都局常嘉兴局长赴我省曲靖市进行调研大理州扎实开展保障科学发展土地管理新机制试点工作玉溪市着力构建政府管理国土资源平台2·土地整理复垦开发陆良县国家级土地整理项目进展顺利麻栗坡县积极做好土地整理复垦开发工作·地灾防治马关县多举措安排部署地质灾害防治工作东华镇及早部署2009年度地质灾害防治工作·二次土地调查进行时元谋县“二调”农村部分外业成果通过省级验收西山区“二调”农村部分外业成果通过省级验收景谷县“二调”农村部分外业调查成果通过省级验收·市县区交流罗平县长张长英对国土资源工作提出六点要求师宗县海建才副县长要求全县国土资源工作处理好“五个关系”抓好“七项工作”蒙自县积极探索被征地农民利益保障机制宾川县局抓实学习《违反土地管理规定行为处分办法》马关县一起长达33年土地权属争议案得到圆满解决隆阳区2008年土地出让收入1.8亿元五华分局全面开展第九次卫片执法检查工作个旧市局“三项制度”加强基层国土所建设大理市局开展“平安创建”取得明显成效五华分局全力抓好土地执法监察工作南华县局贯彻落实行政问责等四项制度实现五个提升·乡镇之窗团结镇组织对盗采铁矿矿洞进行彻底捣毁封停丙麻乡严厉打击非法采矿行为·简讯11则3·重要讲话在云南省国土资源厅深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话省国土资源厅党组书记厅长张耀武（2009年2月24日）同志们：根据中央和省委的统一部署和要求，我厅党组认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。省委、省政府领导非常关心和重视国土资源管理工作，刘平副省长先后两次听取了我厅学习实践活动专题情况汇报，对我厅学习实践活动给予了充分的肯定，提出了明确的要求，并作了重要批示，极大地调动和鼓舞了我厅广大党员干部开展深入学习实践科学发展观活动的积极性和热情。下面，我代表厅党组将我厅深入开展学习实践科学发展观活动的工作情况总结报告如下：一、周密部署，突出特点，扎实推进学习实践活动在省委学习实践科学发展观领导小组的正确领导和省委指导检查组的指导帮助下，厅党组严格按照学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和方法步骤，紧紧围绕“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的目标，扎扎实实完成各项规定动作，并创造性地开展了自选动作。（一）加强组织领导，层层深入动员。为加强对学习实践活动的组织领导，我厅及时成立了以厅党组书记厅长为丰富组长，厅党组成员分管副厅长、纪检组长为副组长，厅机关各有关处室负责人为成员4的学习实践科学发展观活动领导小组，并下设了办公室，认真传达学习省委关于开展学习实践活动的指示精神，及时调度机关学习实践活动的工作开展，协调解决活动中的具体问题，确保了学习实践活动有组织地进行。在学习实践活动总动员的基础上，我厅每个阶段都召开了全体党员领导干部职工参加的转段总结动员大会，对阶段性的工作进行认真总结回顾，不断分析掌握学习实践活动的进度情况，及时发现问题，改进不足。同时，还以党支部组织学习讨论的形式进行再次深入动员。经过层层动员，做到思想统一，行动一致，确保了学习实践活动的顺利进行。(二)坚持领导带头，发挥表率作用。我厅各级领导尤其是县处级以上领导班子和党员领导干部，在学习调研、分析检查等环节上做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。厅党组把狠抓学习作为搞好活动的一项重要任务，认真组织了三次中心组理论学习和两次党支部讨论，每位厅级党员领导干部都结合自身学习体会，认真撰写了发言提纲，并在大会上进行交流。二是带头调研。为确保深入学习实践活动的实效性，厅党组建立了基层联系点制度，每名厅级干部都挂点联系了一个单位，并多次到联系点深入调查研究，以科学发展观为指导，帮助基层解决实际问题。三是带头征求意见。厅领导一方面积极参与厅机关面上的征求意见，另一方面积极带头深入到基层调查研究，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四是带头整改落实。通过整改和集中解决问题是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，也是对学习实践活动实际成效的重要检验。在整改落实工作中，每位厅领导都能积极参与，对自己分管的工作进行认真分析，提出整改意见，共同研究整改措施，并监督各项工作的落实。5（三）坚持正面教育，加强理论武装。开展学习实践活动以来，厅党组紧紧围绕思想发动和理论武装两个重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质。在学习内容上，做到了“三必学”。即：中央、省委有关文件精神必须学，中央、省委领导讲话精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《科学发展观学习读本》等重要文献必须学。在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践活动相结合、辅导学习与案例教育相结合。通过高标准、严要求的学习，每名党员干部都撰写了心得体会，其中23名处级以上领导干部在党组中心组学习组会上进行了交流发言。（四）坚持广开言路，走群众路线。为把影响和制约国土资源保障科学发展的问题找准摸透，国土资源厅坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是广泛征求了省直相关部门及企事业单位的意见和建议；二是广泛征求了省内部分人大代表、政协委员的意见和建议；三是广泛征求了厅机关各处室、各事业单位及各州市、部分县（区）国土资源部门的意见和建议。据统计，全厅各级党组织共召开征求意见座谈会8次，参加座谈150多人次；发放各种征求意见表（函）500多份，经归纳整理，共征求到意见建议173条。（五）坚持实践特色，创新活动载体。学习实践活动一开始，我厅就紧紧围绕国土资源管理工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动国土资源管理工作上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，以建立健全体制机制为重点，大胆创新自选动作，在全省国土资源系统组织开展了6“我为国土资源科学发展服务献一策”、“国土资源管理征文”、“先进典型征集”等活动，建立了基层联系点工作制度，改进机关工作作风，组织厅机关领导干部走出机关，到农村、到基层、到国土资源管理一线去，听取群众意见建议，查找问题，分析原因，搞服务、办实事、促发展，不断提高国土资源管理为科学发展服务水平。在学习实践活动中，分别从矿政、地政、机关作风、干部管理四个方面建立和完善了体制机制，共出台15个政策性文件。（六）坚持边查边改，解决突出问题。在学习实践活动中，我厅始终把解决好影响和制约国土资源管理科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限。例如，在积极应对全球金融危机方面，根据中央、省委关于扩大内需保发展的有关精神和要求，及时制定出台了八项措施等。（七）坚持统筹兼顾，做到两手抓两不误。在开展学习活动中，我们坚持做到统筹兼顾，科学安排，一手抓学习实践活动，一手抓当前工作，做到两手抓，两不误。一是认真抓好各项目标责任制的检查落实。二是按照“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的目标，在务求实效上下功夫，充分发挥部门优势，边学边落实。三是在认真组织开展学习实践活动的同时，进一步强化各处室的工作职能职责，确保国土资源管理各项工作正常有序的开展。四是加班加点工作，努力转变作风，提高效率，改进服务，做好保障工作。二、学习实践活动成效明显7通过认真扎实地开展深入学习实践科学发展观活动，极大地提高和增强了全厅党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决了一些影响国土资源管理科学发展的实际问题，建立和完善了国土资源保障科学发展的体制机制，促进了国土资源管理工作各项事业健康科学发展。通过厅机关全体广大党员干部的共同努力，我厅学习实践科学发展观活动工作取得了明显成效，具体体现在以下六个方面：（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步深化了全厅党员干部对科学发展观深刻内涵的认识，坚定了在国土资源管理事业中贯彻落实科学发展观的决心和信心。全厅党员干部特别是领导干部深刻认识到在当前的历史条件下，要开创国土资源管理工作新局面，就必须准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉以科学发展观统领国土资源工作全局，进一步解放思想、改革创新，正确把握规律性、体现时代性、富于创造性，加快形成适应可持续发展的国土资源管理体制、机制。克服安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的问题，坚持改革的精神，用改革的办法，大力推进制度创新，把贯彻落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的规章、制度和政策，才能确保科学发展观落到实处，才能切实依法维护资源市场秩序和资源权益，坚守耕地保护的红线，走出一条节约集约利用资源的新路子。（二）取得了一批推进国土资源科学发展的调研成果。深入调查研究是深入学习实践活动一个非常重要的环节和内容，调研工作的粗细、虚实、深浅、紧松，直接关系和影响到学习实践科学发展观活动理论成果的缔结。在调研活动中，我厅采取四项举措确保了专题调研8的质量：一是列准专题调研课题；二是统筹专题调研保障；三是协同推进民情访谈；四是广开言路博采众长。根据确定的调研思路、内容、方法等，厅党组共组成六个调研工作组，分别由厅领导亲自带队，深入部分州市及县区调查研究、了解情况。通过深入开展调研，共取得了六个方面的调研成果：一是强化资源市场化配置和创新矿政管理新机制调研成果；二是找大矿找好矿行动调研成果；三是征地审批改革和被征地农民社会保障制度调研成果；四是耕地保护目标责任制调研成果；五是拓展测绘地理信息服务社会经济发展调研成果；六是创新国土资源管理体制机制和加强队伍建设调研成果；以上六个方面都形成了专题调研报告，厅党组专门召开了专题调研汇报会，认真分析讨论调研中发现的问题和提出的意见建议。通过调研活动，进一步摸清了全省国土资源管理工作的真实情况，为贯彻落实科学发展观、制定各项体制机制文件提供了可靠的依据。（三）找准了存在的突出问题，明确了下一步的工作目标和方向。通过深入调研，发放征求意见表，召开座谈会等多种形式了解情况，征求意见，并认真分析检查，找准了存在的突出问题，明确了今后的努力方向，并制定了整改落实方案。通过认真分析检查，当前影响和制约国土资源保障和促进科学发展主要存在四个方面的问题：一是科学配置资源的措施不够有力；二是资源保障服务的能力有待提高；三是在服务群众维护人民利益方面还有努力空间；四是违法案件的查处不够坚决。存在上述问题的原因是多方面的，有客观原因，也有主观原因。从主观上看，与我们思想认识、方式方法跟不上新形势的发展有很大关系。一是领导科学发展的能力不够强；二是推进改革创新还不够有力；三是抓基础工作不彻底；四是工作作风还不够扎实。针对存在的问题进行认真思虑和研究，提出了八项解决措施：一是采取有9力措施，做好扩大内需促进经济平稳较快增长的保障和服务工作；二是突出规划的龙头作用，加强和改善宏观调控；三是坚持开源与节流并举，增强资源保障能力；四是加强资源要素市场建设，提高资源利用效率；五是更加关注民生，提高维护权益服务社会水平；六是突出监管职能，严厉查处违法违规行为；七