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-1-第一章总则第一条指导思想以邓小平理论和“三个代表”为指导思想，在“安全第一、预防为主”的工作方针指导下，“防范胜于救灾，责任重于泰山”，坚持“谁主管，谁负责”的原则。第二条编制目的提高处理防火、防盗、防抢的应变能力和处理能力，旨在一旦发生紧急情况时做到临危不乱，并控制事态的发展和尽可能消除，将发生火灾、盗窃和抢劫等紧急情况对人、财产和环境的损失减少到最低限度。第三条编制依据法律授权《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》《烟草行业消防安全管理规定》《烟草仓库安全技术管理暂行规定》第四条分类分级紧急情况分级：一级一般紧急情况，公司自身力量能有效控-2-制二级较大，重大，特别重大紧急情况急需要外界部门增援第五条适用范围烟草物流配送中心属重要物资防范部位，其储存卷烟价值高和卷烟的易燃性等特点，加强烟草物流配送中心的防火、防盗、防抢是一项极其重要的工作，制定防火、防盗、防抢应急救援预案是其中的重要环节之一。第六条工作原则以人为本，减少危害。居安思危，预防为主。第二章概述第七条地理位置及其他烟草分公司物流配送中心（以下简称物流中心）位于光彩大市场左下方，正门右边和后面是农田，左边是水泥路通往铁路货运站。是二00五年二月租赁市纪律检查委员会的仓库，于二00五年六月正式投入使用，面积约为3499.88m2(其中1号库1519.2m2，2号库1980.68m2)，1号库无窗，四扇门，通常一扇门进-3-出，其它门关闭，卷烟存放价值达上千万元。2号库有五扇窗，已安装防盗网，有六扇门，其中二扇门进出，其它门关闭，因为是分拣生产线，所以不存放卷烟。第八条人员结构物流中心现有工作人员111人，其中送货员28人，配货员36人，搬运工16人，门卫4人。工作采用两班制，白班上午8：00～下午5：30，晚班晚上7：00～凌晨2：30。物流中心由一个大门出入，工作人员都有工作证，陌生人不让进入。第九条报警装置物流中心装有15个红外摄像头，10个室外，5个室内，门卫值班室有显示屏。物流中心卷烟仓库无窗，门为双层；并装有JB-QB-GST200火灾报警控制器、自动防盗报警系统等先进的防火、防盗、防抢设备，并实现了于公安局110的联动。物流中心平面布置及周边环境见附件1。第三章应急保障第十条危险分析根据配送中心的自身特点和其周围环境，导致配-4-送中心火灾、盗窃和抢劫发生的可能原因如下：火灾1、工作人员违反有关规定，在仓库内吸烟；2、仓库内电气设备和各用电线路使用和维护不善于引发事故；3、工作人员或其他人员在仓库内故意纵火；4、仓库周边发生火灾；5、其他。盗窃1、配送中心工作人员因某些原因采取盗窃行为；2、周围人员因某些原因采取盗窃行为；3、其他。抢劫周围人员及其他社会闲散人员因某些原因采取抢劫行为。第十一条人员设备1、应急人员配送中心成立有义务消防队，现有人数12人，由市烟草专卖局副局长：－担任义务消防队长；物流中心负责人：担任义务消防队副队长；义务消防队人员名单见附件2。2、应急设备-5-应急设备清单见附件3。应急设备分布位置见附件1。第四章机构与职责第十二条领导机构针对火灾问题，成立火灾应急指挥部，下设消防抢险组，通讯保障组，后勤保障组、警戒组。火灾应急指挥部总指挥：局长（经理）副总指挥：副局长成员：消防抢险组长通讯保障组长后勤保障组长警戒组组长职责：听取汇报，了解情况，及时赶赴事故现场，亲临指挥，负责整个突发事件的指挥工作，检查各参战小组的任务执行情况，决策出现的重大问题，并如实、及时的向有关部门报告事故的进展情况。第十三条办事机构消防抢险组组长：（物流科科长）-6-成员：义务消防队员职责：在指挥部的领导下，进行灭火和抢险工作；火灾扩大自身难以控制时，积极配合消防部门做好灭火和抢险工作。通讯保障组组长：安全保卫科科长成员：安全保卫科值班室负责人职责：在指挥部的领导下，负责整个灭火救援工作的通讯、联络工作，迅速、准确传达命令，保障联络通讯畅通无阻。后勤保障组组长：（行政科科长）成员：由各科室人员临时组成职责：负责灭火救援工作中物资供应和给养供应，以确保灭火救援工作的顺利进行。警戒组组长：成员：由各科室人员临时组成职责：在指挥部的领导下，负责整个灭火救援工作中的警戒治安，防止无关人员进入事故现场，并做好从灾中救出卷烟物资的看守工作。-7-第十四条工作机构专家组组长：市安监局副局长成员：市消防支队参谋消防大队队长消防大队参谋江西理工大学教授市安监局应急救援中心职责：接到指挥部电话在第一时间赶到事故现场办公，听取汇报，讨论案情，研究对策。应急机构人员联系名单见附件４。第十五条其他1、针对盗窃问题，按照物流中心人员内部分工进行职责分配。2、针对抢劫问题，物流中心工作人员都应当有保护国家财产的热忱之心，积极与犯罪分子进行搏斗，但主要由门卫负责，由物流中心负责人领导。第五章应急功能第十六条报警与通知火灾-8-配送中心安装有火灾自动报警系统，发生火灾初期就会自动报警通知门卫值班室；但如果火灾自动报警系统失灵，要求不管是工作人员还是其他人员，当发现有火灾异常时，如能及时扑灭，则立即采取可行措施灭火，如果火势较大，一时难以控制，应当及时并优先通知门卫值班人员。当门卫值班人员接到火灾消息后，应当根据火灾发现人描述的大概火势迅速“按下”JB-QB-GST200火灾报警系统的紧急按钮，通知相关人员到位；当物流中心自身力量无法及时和有效控制火势时，应当立刻通知公安消防部门请求增援。报警的一般程序见附件5。盗窃安装有防盗自动报警系统，发生盗窃或抢劫等违反活动感应到探头时就会自动报警通知门卫值班室；门卫接到报警后，立即采取相应行动。抢劫发生抢劫情况时，物流中心工作人员要通过各种方式通知。第十七条指挥与控制火灾由火灾应急指挥部负责整个应急救援行动的总体-9-指挥，并有效协调各应急小组的救援工作。当出现一级紧急情况时，由火灾应急指挥部负责指挥；当出现二级紧急情况，由火灾应急指挥部协助公安消防部门做好灭火指挥工作，指挥权交由公安消防部门。当总指挥因实际情况不能立即到达事故现场时，由副总指挥承担起应急总指挥的工作。根据物流中心的分布特点，初步决定火灾应急指挥部设在门卫值班室，但是可以根据火灾实际特点到时候临时变更或迁移，以达到实际救援需要。盗窃出现盗窃时，由物流中心负责人全权负责，当事人保护好现场，配合公安人员的工作，所有人员听从指挥。抢劫出现抢劫时，由物流中心负责人全权负责，有关人员配合公安部门的人员调查，取证，所有人员听从指挥。第十八条警报与紧急公告火灾应急指挥部决定当火势难以控制时，需要向周围社区和居民进行通告，以便相关人员及时撤离，力求减少损失。第十九条通讯-10-门卫值班室应保持各种通讯设备的完好状态，应该及时、准确的能通知到相关人员迅速到达事故现场。第二十条事态监测与评估火灾应急指挥部应当根据各应急小组的反馈，及时、准确的掌握事态发展的情况，正确评估火势和损失，为下一步的正确决策提供依据。第二十一条警戒与治安该项工作由警戒与后勤保障组负责，具体工作听从组长指挥，力求保证救援工作顺利进行，以及对抢救出的物资做好看守工作。第二十二条人员疏散与安置由于配送中心的卷烟仓库为单层，一面为居民住宅楼，当火势较大并难以控制时，需要对相关人员进行疏散。该项工作由警戒与后勤保障组负责，具体工作听从组长指挥。人员疏散时应有序进行，尽量制止造成恐慌情绪。第二十三条医疗与卫生当在进行应急过程中受到人身伤害时，由警戒与后勤保障组相关人员及时进行现场看护、治疗或送院治疗。-11-第六章公共关系第二十四条迅速准确火灾火灾应急指挥部应将事故的实际情况向有关部门和上级领导做好汇报和沟通工作。盗窃出现盗窃时，由配送中心值班人员或当事人向当地公安机关报告。抢劫出现抢劫时，由配送中心值班人员或发现人向当地公安机关报告。第二十五条应急人员安全在应急过程中要做好自身的防护，避免造成人员伤亡。第二十六条消防与抢险该项任务主要由消防抢险组承担。1、义务消防员应在接到火灾报警后迅速赶到卷烟仓库，到组长处报到后，听从指挥、服从命令，立即投入战斗。2、义务消防员应利用现有设备（如灭火器、消火栓等）对火势进行控制，按照“先控制、后消灭”的-12-战术原则，主要力量布置在控制上。3、由组长安排一部分人员控制火势，一部分人员抢救和疏散卷烟到安全地点。小火势时，安全地点可以选在仓库内，当火势较大时，初步安全地点选在卷烟仓库前的停车场上。4、出现二级紧急情况时，消防抢险组成员应协助好公安消防队员进行消防和抢险工作。第二十七条现场恢复在火势能到有效控制或扑灭后，应对事故现场进行恢复清理工作，具体工作听从应急指挥部的部署。第七章监督管理第二十八条督促检查预案编制小组在安全生产委员会的直接领导下，对应急救援预案进行演练，实施，总结。1、应当定期对该预案进行修订和评审，力求预案的实用性和有效性。2、应当组织相关人员对该预案进行学习培训，力求相关人员对该预案有充分的了解，并熟练掌握自己在救援工作的职责和任务。3、应当定期组织相关人员对该预案的相关内容进-13-行演习。应急预案演练包括桌面演练，功能演练，全面演练三个方面；应急演练过程包括策划准备，演练实施，演练总结。第八章附则第二十条说明《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。《中华人民共和国消防法》1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过。《中华人民共和国治安管理处罚条例》1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《烟草行业消防安全管理规定》（略）《烟草仓库安全技术管理暂行规定》（略）第二十一条实施本应急求援预案自2005年11月1日起实施。-14-附件附件1物流中心仓库平面图附件2义务消防队人员名单附件3应急设备清单附件4应急机构人员联系名单附件5报警的一般处理程序附件6灭火器、消防栓位置图附件7目录附件8机构一：安全生产委员会成员（附件9机构二：消防安全领导小组成员号）附件10机构三：应急救援预案编制小组成员附件11新闻发布附件12应急救援预案启动授权书附件2-15-附件3应急设备清单1）JB-QB-GST200火灾报警控制器1台2）MFTZ35型推车贮压式（BC）干粉灭火器4台3）MFZL4型手提贮压式(ABC)干粉灭火器16个4）消火栓10个5）感烟感应器若干6）自动防盗报警系统1套7）震动探头若干-16-附件４附件5报警的一般处理程序1、接到报警信号后，应立即查看显示屏，根据显示屏上显示的报警区（部）位，立刻携带对讲机等通讯工具迅速到达报警点确认。2、如未发生火情，应查明报警原因，采取相应措施酌情处理，并认真做好记录。3、如确有火灾发生，应立即用通讯工具向总指挥和值班控制室反馈信息，利用现场灭火器材进行扑救。4、值班控制室值机人员根据火灾情况启动有关消防设备，及时通知有关人员到场灭火，报告单位领导或单位主管，并应拨打119报警。5、情况处理完毕，恢复各种消防设备的正常运行状态。注：温感探头代码：021—4编码为警铃烟感探头代码：035—11编码为手报手报按钮代码：1112—15编码为温感26—53编码为烟感-17-附件7目录第一章总则第二章概述第三章应急保障第四章机构与职责第五章应急功能第六章公共关系第七章监督管理第八章附则第九章附件-18-附件8附件9-19-附件10市烟草专卖局安全生产委员会关于成立应急救援预案编制小组的通知各科（室）：根据省局文件精神和要求，为了进一步加强安全生产的监督管理，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进我市系统的经济发展，经研究决定，成立应急救援预案编制小组，其成员组成如下：组长：副组长：成员：要求预案编制小组在编制应急救援预案时要统筹兼顾、合理规划、明确分工、相互协调，做到应急救援能力、资源的合理配置和有效使用。编制小组下设办公室，办公室日常工作由廖为彬同志负责，工作人员：二00五年五月十七日编制计划：1、六月份完成实地考察，与仓库装修同步进行。-20-2、七月份请专家再次