试论消防部队战斗力建设中的两大主体

试论消防部队战斗力建设中的两大主体——人与装备消防部队的战斗力通俗的讲就是消防部队处置问题事故的能力，也就是战斗员利用手中装备器材,来扑救各种复杂环境条件下的火灾和处置紧急的事故灾害,从而最大限度地减少财产损失和保障人身安全。消防部队战斗力包含了人和装备两大主体，如何发挥好两大主体的效能，全面提升部队战斗力，已是消防部队重要的课题。现笔者从消防部队建设实际出发，分析战斗力建设存在的困难，探讨如何抓住主体提升消防部队战斗力。一、消防部队战斗力建设存在的困难现阶段消防部队战斗力建设水平总体不高，不能很好的适应形势发展的需要，面对日益繁杂的大型火灾和突发事故现场,消防部队只能努力创造条件“硬头而上”，对此我总结了以下几个方面的制约因素：一是警力不足，编制不合理。据数据统计显示，世界大多数国家消防员人数占全国人口的比例在万分之10以上,最高的到达万分之161,而我国包括专职消防队员在内的消防员占全国人口的比例仅为万分之1.5。再从现有的消防部队编制体制来看，两年兵役制度使许多刚精通消防业务人员就面临退出现役，士官比例又不高，“90”后几乎成为消防部队的主战力量。二是基层中队“主旨”业务训练时间少，指战员业务素质不高。消防部队战斗力的体现在于基层的灭火抢险救援能否成功处置，履行职责使命是消防部队的主旨业务。然而从目前消防部队的发展形势来看，大量的时间和工作精力都集中在会议、专项活动、专项整顿、专项工作督查上，主旨业务训练时间是少而又少。再加上大学生干部的大量涌入，一方面给部队战斗力建设增添了新鲜血液，另一方面却给基层中队发展带来着制约，部分新生干部不虚心学习，指挥能力和技战术水平甚至比不上一名上等兵。同时，因基层中队事务的繁杂，大量时间用在开展专项活动、整顿，时刻做好迎接各级领导的督导、检查，致使大部分指战员缺少必要的训练和学习，业务素质普遍不高，指挥员缺乏灭火救援的处置方法，战斗员不能熟练灵活的运用器材装备。三是消防装备配备数量不足，更新换代速度慢。目前,由于消防经费普遍投入不足,我国大部分地区的消防装备未达到国家规定的最低配备标准。而且各基层中队的执勤车辆、器材普遍存在超期服役和更新换代慢的现象：如汽油东风140水罐消防车，动力不足是存在通病；老式本田手台机动泵，体积庞大，不便于战斗展开；消防避火服，因价格昂贵，有表层磨损了，但还在投入执勤备战，等等现象和问题都是消防部队普遍存在的。四是公共消防设施数量严重不足。按照国家有关法律法规和标准的要求,全国应建消防站5422个,但据不完全数据统计，消防站建设“欠账”四分之一，造成现有的消防站责任辖区面积大，远远达不到“十五分钟消防”的相关要求。再则，市政消火栓也存在“欠账”严重的现象，随着我国城市化进程的加快,公共消防设施的建设速度明显滞后于城市的建设和发展,出现了许多“旧账”未还又欠“新账”的问题。二、加强装备建设，强化指战员业务素质培养，实现人与装备最佳结合，不断提升部队战斗力（一）从客观着手，立足实际，抓好装备建设，提升“硬”实力。随着社会经济和城市建设的飞速发展,各种火灾因素增多,重、特大火灾事故发生几率增加,消防安全保卫任务日趋繁重。因此,必须加快城市消防装备建设,增强消防部队扑救复杂、特殊火灾和处置各种灾害事故的能力。一是要以“打赢”为目的，按照消防站配备标准，配齐基本装备，逐步配备特种器材。现代火灾需要必须的常规装备器材,更需要有高科技含量的特种装备、智能装备体系形成整体对抗。在灭火力量与火场力量的较量中,强调的是通过器材装备体系产生“战斗力”一举消灭火势,这就要求我们主动适应火场的发展,把装备系统配套摆到突出地位。所以，要充分认识“打赢”的重要性,根据不同城市，不同辖区范围，下功夫制出科学合理的标准。建议由国家和地方政府出资,按照缺额情况补齐消防部队基本装备，逐步配置各种特种器材装备。二是要以“应需”为标准，根据各消防站装备配备实际情况，结合辖区灾害事故特点，及时淘汰和更新器材装备。如中心城市消防站，要立足打立体火灾为方向，及时配备云梯车、曲臂车之类的登高设备,实施立体进攻灭火,这样才能形成作战力,反之,用这种战斗力在地下条件下作进攻性战斗,就可能形不成战斗力；对于发展中城市，存在大量的老城区的，就不能一味的安装标准配备城市主战消防车，因消防通道所限，要配备以小型灭火消防车为主的战斗车辆。同时，对消防部队现有器材装备中超期服役的车辆和器材装备,要应对需求，分期分批地进行淘汰和更新。三是要以实战为“市场”，加强火场应用研究，优化装备组合。从多年来消防部队装备建设的经验来看,消防装备并不是越多越好,而是科学合理的消防装备组合才能发挥最佳效益。这是因为消防装备具有非常广泛的组合互补性,大批量重复购置既不经济也不利于先进性能装备的更新换代。消防装备的优化组合对于科学地组织消防规划和消防部队建设具有积极意义。各基层执勤灭火中队，要认真分析和研究灭火救援战斗中装备的实际使用情况；并及时向上级采购部门和相关厂家沟通，建立长期、良好的协调关系,生产和改进各类器材装备存在的缺点。同时，消防部队对装备的配备一定要结合当地、辖区的火灾、抢险救援特点和作战环境条件,对装备性能和数量做出科学的评估,构建出适应不同辖区特点的消防装备系统,达到以较少的投入获得最大经济效益、社会效益和战斗力提升的目的。（二）从主观切入，立足实战，搞好人才培养，提升“软”实力。消防器材装备是战斗力体现的基础，是消防指战员利用和运用的武器和工作；消防指战员是战斗力的主观因素，是实战的主体,是战斗力的能动主体，指战员整体素质水平的高低,决定着战斗的成败。一是要以理论为指导，熟悉辖区单位情况，加强技战术应对措施的研究。理论是行动的指南，消防部队要切实的加强业务理论、装备知识相关方面理论的学习，为灭火抢险救援铺垫出良好的“指南针”；同时，要切实的加强辖区重点单位六熟悉和实战演练工作，为作战行动提供科学可靠的理论数据；再则要加强对技战术措施的研究，充分结合实战和战例，把已学的理论知识和本辖区灭火对象的特点及与消防有关的具体情况结合起来分析研究,从中找出相应对策，以达到提高战斗力的目的。二是要以体能为基础，熟悉各类火灾扑救的常规操法，加强人与装备的有机结合。消防人员担负着灭火和抢险求援的艰巨任务，实践证明，消防人员在实施灭火和抢险救援活动中体力消耗大，没有强壮的体魄是无法完成的。各级领导要高度重视，不应大力开展花哨的警营文化建设，要侧重为基层部队建立一个设施齐全的体能训练基地，满足基层执勤训练的需要；各基层在开展训练中要科学计划，稳步推进，开展体能训练的同时，穿插适应辖区灾害事故特点的操法训练，以满足实战的要求。同时，要充分发挥现有器材装的效能，达到人与装备两者有机结合。人与装备是完成灭火、抢险救援任务的两个决定性因素,指战员具有一定的业务素质,装备建设具有一定的现代化水平,但二者的磨合、协调如果不到位,实战的效果就不能最好体现。要增强演练效果,就必须通过科学、合理的训练,增加应用性和适应性训练项目,加快模拟训练步伐和开展战术训练来实现两者的有机结合。三是要以“灭火抢险救援”为主业，大力开展业务训练，努力培养留人才。笔者经福建、湖南、四川省部分基层中队中士以上官兵调查了解到：80%以上官兵都在感叹，基层部队训练氛围不浓，较以前有明显退步，大部分时间都是在忙于专项活动教育学习、专项活动教育整改等方面，少了过去那种军人的“味道”。从这一事实可以反应出，随着时代的变化，消防部队的建设走向了“综合化”，没真正的体现出“专业化”；笔者在此诚恳的建议各级领导，要切实的给足基层抓主业的时间和精力，专项教育活动是必须开展，但是可以做到简而精，贯穿全年，毋须重叠不断，活动公文不断。各基层中队干部也要灵活的安排好时间，在确保顺利完成上级下达的各项工作任务的同时，要牢牢把握住灭火抢险救援这一住业，大力开展业务训练。同时，人才队伍的培养和建设也尤为关键；因现有体制编制的制约，基层部队要多渠道、多形式进行各类人才的培养,建立健全能充分聚集和释放人才能量的科学机制，给足热爱消防事业的官兵展示的空间和平台，做到拴心留人。人与装备是消防部队战斗力建设的两大主体，笔者仅就当前消防部队战斗力建设存在的实际困难和抓好两大主体方面进行了粗浅的分析，并提出了一些相应的建议，希望能引起并得到热爱消防事业的战友和领导的思考和重视，以不断提升消防部队战斗力，促使消防部队建设更好更快的发展。