,,,。、、,,。、、,、,,。。;;;,,(100192)1,、、。、,(),。,,。、、、,,。、、,、、,。,。22.1,,,,,。1950,(federaldisasterreliefprogram),,1950。,。1966,《》(DisasterReliefAct),。1979,·(federalemergencymanagementagency,FEMA),28201012A,、、、(12148),、、。(non-majordisaster),、,1988(RobertT.StaffordDisasterReliefandEmergencyAssistanceActof1988),。2001911,。2002925,《》(TheHomelandSecurityActof2002),,。(HurricaneKatrina),2006104,《》(Post-KatrinaEmergencyManagementReformActof2006),。,,,,,,《》(petsevacuationandtransportationstandardsact)。,(FEMA)、、,。199811,FEMAe-FEMA(FEMA)IT1.0,:、、、、VPN。2001,FEMAIT2.0,e-FEMA。,FEMA()(nationalincidentmanagementsystem),、、、。,、,,。,、、,。2.2,,、,2050()。2050,《》、《》,;60,,《》,、、;1995,,,“”,(),。,。1996511,24。、,:,、;;、;。,,、、、、。,,,,,,,。,、。,,29,。2.3,,。2002,(CouncilRegulationNo2012/2002of11November2002-establishingtheEuropeanUnionSolidarityFund),(Regulation),、、、(),。,,,,、、。、。e-Risk。e-Risk,、、、,2000。,、,。,e-Risk。,“”,,,,。、、、、,,、、,。3,,、、。,,、、、。、、、、、。,,[4]。,,,、。19491219,《》,,1950227,,[4],4,。,,[5]。19894,,200010,20054(〔2005〕23),、、、、、、、、30,、,,,。200310,,、、、、、20,、。,,、、,。195067,,,1992,,,,,、。“9.11”2003SARS,,,,、()、、()、、;,、。2007《》,30201012A、、、,、、,,。2002,;SARS,、、,、,,,、、、、,、。,2006,《》([2006]24)“。、、、、。,,,、。,,,,,。,、”。20069“”([2006]196),200610《》([2006]211),。,2007,2008。,、2007;、、,,,、、、。,。2003(SARS),,,200,,;2008,,1595,2008512,8.0,8451,,,、,,。,。44.1,。·、。·,。·、。·、。·、、。4.2,,,,,,,,,,。(1),,、,、。(2)、、,、、、。,。31(3)、、,、。(4),、、、、、,。(5),、、、,。(6)、,。(7)、,,,,。(8)。、、;,。(9),,,。5(1)(),、、、,、、、、,、。,、,、、、、、、、、、,。(2)———、,,,,、,,、,,。(3)、、、,,、、。1..,2009,24(4):112~1172.———.,2010(118)3..:,2005(2)4,..,2006(5):28~345.,,200512316.78493.9USAPresidentGeorgeBush.HomelandSecurityPresidentialDirective-3,March200210USADepartmentofHomelandSecurity.NationalResponseFramework,200811,.、:.,2005(2):102~10712ThomasE.Draberk.UnderstandingDisasterWarningResponses.TheSocialScienceJournal1999,36(3)13,,..:,200614,,..:,200915..:,200816..,2008,4(5):5~717,.、———.,2009(4):123~13418.,,2007,31(24):22~2719,,..,2010,6(3):214~218(:2010-10-15)32