第1章地铁工程概述

准确定位提升核心竞争力促进建设工程全面造价管理的科学发展刘伊生主要内容2019/8/12建设工程全面造价管理21.概念探讨2.建设工程全面造价管理的主要内容3.工程造价管理面临的问题和挑战1.概念探讨1.1CostEngineering直译：是工程造价？还是造价工程？SystemEngineering只理解为“系统工程”是否准确？Engineering的准确含义是什么？对比中国建设工程造价管理协会CECA——ChinaEngineeringCostAssociation美国国际造价工程促进会AACEI——TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering，International国际造价工程联合会ICEC——InternationalCostEngineeringCouncil2019/8/12建设工程全面造价管理3Engineering1.工程，工程学2.操纵，管理1.概念探讨1.2专业是工程造价？还是工程造价管理？概预算人员改为“造价工程师”、“造价员”的意义不仅仅是执业资格制度建立的需要，同时也是为了拓展业务范围——纵向拓展、横向拓展对比英国皇家特许测量师学会RICS——三大组17个专业组别PropertyBuiltEnvironmentEnvironmentandland2019/8/12建设工程全面造价管理4管理强调“过程”管理的职能：1.计划Planning2.组织Organizing3.控制Controlling……BuildingControlBuildingSurveyingProjectManagementQuantitySurveyingandConstruction2.建设工程全面造价管理的主要内容2.1概念AACE提出的概念TotalCostManagement，TCM——就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险建设工程全面造价管理是指政府主管部门、行业协会、业主、承包单位、设计单位、监理及咨询单位等，在建设工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收的各个阶段，基于建设工程项目全寿命期，对建设工程本身的建造成本以及质量成本、工期成本、安全生产成本、环保成本等进行的集成管理2019/8/12建设工程全面造价管理5建设工程全面造价管理：管理的主体——涉及建设工程管理有关各方；管理的指导思想——基于建设工程项目全寿命期；管理的纵向范围——覆盖项目策划决策与建设实施的全过程；管理的横向范围——涉及影响建设工程造价的各个要素建设工程全面造价管理：全寿命期造价管理全过程造价管理全要素造价管理全方位造价管理2.建设工程全面造价管理的主要内容2.1.1全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本由于在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在诸多不确定性，给建设工程全寿命期造价管理带来较大的难度实施全寿命期造价管理需要解决的问题思想认识管理体制——项目法人责任制是动力，也是组织保障管理方法——计算期的确定；现金流的估算；技术进步的预测等管理成本2019/8/12建设工程全面造价管理62.建设工程全面造价管理的主要内容2.1.1全寿命期造价管理全寿命期造价管理是指对建设工程项目的策划决策、建设实施、运营维护阶段的所有成本进行的全面分析和管理目前，全寿命期造价管理主要作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导：投资决策设计方案的选择施工成本的控制在建设工程全面造价管理体系中，全寿命期造价管理要求各方管理主体在建设工程全过程的各个阶段都要从全寿命期角度出发，对造价、质量、工期、安全、环保等要素进行集成管理2019/8/12建设工程全面造价管理72.建设工程全面造价管理的主要内容2.1.2全过程造价管理建设工程全过程是指建设工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段工程造价管理覆盖建设工程项目策划决策及建设实施的各个阶段，包括投资决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底或招标控制价的编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等全过程造价管理强调管理的全过程，重点在前期策划决策注：工程招投标≠工程交易（工程交易：确定买方和卖方；确定工程价格）2019/8/12建设工程全面造价管理82.建设工程全面造价管理的主要内容2.1.3全要素造价管理建设工程造价管理不能仅考虑工程本身的建造成本，因为除工程本身的建造成本之外，工期、质量、安全生产及环保等因素均会对工程造价产生影响。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑质量成本、工期成本、安全生产与环保成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全生产、环保等要素的集成管理2019/8/12建设工程全面造价管理92.建设工程全面造价管理的主要内容2.1.4全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府主管部门、行业协会、业主、设计单位、承包单位以及监理、咨询单位的共同任务尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，以实现对建设工程造价的有效控制全方位造价管理包括两层涵义各方管理主体依据职责分工，完成各自的工程造价管理任务各方管理主体之间彼此合作，共同对工程造价进行管理可以考虑引进Partnering理念，实施全方位造价管理2019/8/12建设工程全面造价管理102.建设工程全面造价管理的主要内容2.1.5全面造价管理体系2019/8/12建设工程全面造价管理11业主设计单位承包单位监理/咨询全要素（造价、工期、质量、安全生产、环保）造价管理投资决策阶段设计阶段招投标阶段施工阶段竣工验收阶段保修期全过程造价管理拆除使用阶段政府全寿命期造价管理行业协会2.建设工程全面造价管理的主要内容2.2全要素造价管理中的成本分析2.2.1工期成本2019/8/12建设工程全面造价管理12工期T成本C直接成本间接成本总成本TLTOTN工期—成本曲线TL——最短工期TO——最优工期TN——正常工期持续时间D直接成本C直接成本DLDN持续时间—直接成本曲线2.建设工程全面造价管理的主要内容2.2.2质量成本控制成本预防成本——是指为了防止工程质量缺陷和偏差出现，保证工程质量达到质量标准所采取的各项预防措施所需的费用，包括质量规划费、工序控制费、新工艺鉴定费、质量培训费、质量信息费等鉴定成本——是指为了确保工程质量标准而对工程本身以及对材料、构配件、设备等进行质量鉴别所需的一切费用，包括设计文件审查费，施工文件审查费，原材料、外购件检验试验费，工序检验费，工程质量验收评审费等2019/8/12建设工程全面造价管理132.建设工程全面造价管理的主要内容2.2.2质量成本损失成本内部损失成本——是指在工程建设实施过程中，因指挥决策失误、违反规范标准及操作规程、成品保护不善、机具设备保养不善引起质量缺陷而造成的损失，还包括为处理质量缺陷而发生的费用。包括返工损失、返修损失、停工损失、事故处理费用等外部损失成本——是指工程移交后，在使用过程中出现质量缺陷而支付的一切费用总和，包括保修费、损失赔偿费等外部质量保证成本2019/8/12建设工程全面造价管理142.建设工程全面造价管理的主要内容2.2.2质量成本外部质量保证成本是指在合同环境下，施工、设计、咨询、监理等单位根据业主要求而提供客观证据的演示和证明所支付的费用。包括为提供特殊的和附加的质量保证措施等支付的费用；产品的证实试验和评定的费用；为满足业主要求，进行质量管理体系认证所支付的费用等2019/8/12建设工程全面造价管理15质量成本质量水平损失成本控制成本质量总成本最适宜点Qm质量成本特性曲线2.建设工程全面造价管理的主要内容2.2.3安全生产与环保成本安全生产成本——是指为保证安全生产而支出的一切费用与因安全生产问题而产生的一切损失费用的总和安全生产保证成本——是指为保证和提高安全生产水平而支出的费用，包括：安全工程费用——是指为保证建设工程安全生产而支出的费用安全预防费用——是指进行安全管理和监督、安全培训和教育而支出的费用安全损失成本——是指建设工程因安全方面的问题影响生产或因安全水平不能满足生产需要，而产生的经济损失企业内部损失——是指由于安全方面的问题使企业内部引起的停工损失和安全事故本身造成的经济损失企业外部损失——是指因安全事故而造成的企业外部损失费用2019/8/12建设工程全面造价管理162.建设工程全面造价管理的主要内容2.2.3安全生产与环保成本环保成本——是指按照可持续发展原则，本着对环境负责的态度，为了预防或者弥补工程建设对环境造成的影响，而在工程实施过程中所采取的或被要求采取的措施的成本，以及为达到环保目标和实现环保要求而付出的一切费用总和环保成本包括：事前环保成本——是指工程实施前为加强环境保护而支出的成本事中环保成本——是指工程建设过程中发生的环保成本事后环保成本——又可称为环境损害成本，是指针对已经发生的对环境损害而必须支付的成本2019/8/12建设工程全面造价管理173.工程造价管理面临的问题和挑战3.1工程造价管理面临的问题3.1.1工程造价管理咨询企业面临的问题业务范围较窄目前，大多数工程造价管理咨询单位由于自身及外部环境的原因，多以编制工程标底或招标控制价、审查工程预结算为主，其他诸如可行性研究、项目经济评价、招标代理、工程造价的全过程管理等较少。多年来狭窄的业务范围，在很大程度上误导了人们的认识，包括政府部门出台的一系列文件中，都将工程造价管理咨询单位误称为“工程造价咨询单位”工程造价管理咨询单位的行业领域也亟需扩大。目前，我国大多数工程造价管理咨询单位仅能为一些公共建筑、一般工业厂房、房地产开发等常规建设工程提供服务，而能够对专业化程度高、技术复杂的建设工程提供造价管理咨询服务的单位较少2019/8/12建设工程全面造价管理183.工程造价管理面临的问题和挑战3.1工程造价管理面临的问题3.1.1工程造价管理咨询企业面临的问题组织管理水平有待提高由于发展时间短，大多数工程造价管理咨询单位未能建立完善的组织机构和管理制度。企业内部组织结构多是简单的直线式传统管理结构，很难满足日益激烈的市场竞争和企业发展的需求。大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。组织管理水平在很大程度上制约了工程造价管理咨询单位的进一步发展2019/8/12建设工程全面造价管理193.工程造价管理面临的问题和挑战3.1工程造价管理面临的问题3.1.1工程造价管理咨询企业面临的问题独立性和公平性不足虽然我国的工程造价管理咨询单位在形式上已实现脱钩改制，但大多数企业在实质上与原所属部门还有着藕断丝连的关系。在此背景下，工程造价管理咨询单位的业务来源仍主要集中在其原所属部门的管辖范围之内，由于行政干预和部门、行业垄断的存在，使一些本属于同类性质的咨询业务被人为地分割，不仅限制了工程造价管理咨询单位的生存和发展，而且使工程造价管理咨询的客观、公平性大打折扣。在经济利益的驱动下，有些单位一味迎合委托方的意愿，有失咨询单位的独立、客观、公平之原则，甚至发生法律纠纷2019/8/12建设工程全面造价管理203.工程造价管理面临的问题和挑战3.1工程造价管理面临的问题3.1.1工程造价管理咨询企业面临的问题咨询服务水平有待提高——从业人员的素质、服务质量及资金、技术实力是咨询单位提供咨询服务的根本高素质从业人员缺乏——工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专