读《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有感

读《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有感黄文军141104100414级基础心理学读完《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）之后，本人有所感触，在几经琢磨之后，我决定以通过对《决定》内容进行简要梳理并附上一定自我感想的形式来逐步阐发我的感触。本文纯属个人见解（绝无抄袭），不足之处，望老师批评指正。首先，我想对《决定》的内容框架进行一个梳理。内容框架：我们可以看到《决定》一共分了七大部分。首先，《决定》提纲挈领地指出，我国要走有自己特色的法治道路，建设有自己特色的法治体系。这是与我们党强调的要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信是一脉相承的。然后，我们要清楚什么是依法治国以及依法治国的意义。依法治国的定义，《决定》中并没有讲，但是我们很容易查到它的定义：依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。正所谓没有规矩，不成方圆，所以从定义中，我们可以就能很容易地理解为什么说“依法治国……一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施三、深入推进依法行政，加快建设法治政府四、保证公正司法，提高司法公信力五、增强全民法治观念，推进法治社会建设六、加强法治工作队伍建设七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导1.依法治国的意义；2.我国的法治现状；3.法治目标；4.达成目标该坚持的原则1.健全宪法实施和监督制度；2.完善立法体制；3.深入推进科学立法、民主立法；4.加强重点领域立法：经济、政治、文化、民生、国安、生态、改革。1.依法全面履行政府职能；2.健全依法决策机制；3.深化行政执法体制改革；4.坚持严格规范公正文明执法;5.强化对行政权力的制约和监督;6.全面推进政务公开。1.完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度;2.优化司法职权配置;3.推进严格司法;4.保障人民群众参与司法;5.加强人权司法保障;6.加强对司法活动的监督。1.推动全社会树立法治意识;2.推进多层次多领域依法治理;3.建设完备的法律服务体系;4.健全依法维权和化解纠纷机制1.建设高素质法治专门队伍;2.加强法律服务队伍建设;3.创新法治人才培养机制；中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定1.坚持依法执政;2.加强党内法规制度建设;3.提高党员干部法治思维和依法办事能力;4.推进基层治理法治化;5.深入推进依法治军从严治军;6.依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一;7.加强涉外法律工作。事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”。既然依法治国那么重要，那么我国目前的法治现状是怎么样的呢？首先，我们要肯定，我们国家是有一定法治基础的。“目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。”但是，之所以本次全会重点讨论依法治国的问题，那就说明我国的法治建设还是有很大的提升空间的。“同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。”从这个不能过分否定也不能高度赞扬的现状出发，《决定》提出了我国法治建设的目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。具体的说，就是“在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化”。当然，罗马城也不是朝夕就可建成，所以我们党提出了实现法治建设总目标的原则。没有一味地喊口号，而是提出了具体的实施原则，逐步计划推进，体现了我们党的成熟。一共有五条原则：坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。我个人认为其中“坚持中国共产党的领导”需要加以解释，否则会引起误会。首先，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。作为一名中共党员，我清楚地知道我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。所以，党制定路线、方针、政策首先的出发点就是最大程度地保障人民的合法权益，当然，法律也将包括在内。然后，作为国家的执政党，作为中华民族的先锋队，在共产党员全面占据我们国家各个关键领域、关键层面的多数人数的情况下，我们需要党来总揽大局，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。最后，我们更需要回归到依法治国的本意，虽然我们需要党来领导依法治国的建设，但这绝不意味着我们党和我们的个别党员能够凌驾于法律的权威之上，我们应该要把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，这一点必须要明确！《决定》第二部分：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。这部分主要讲了立法的重要性。一部好的宪法，一套完善的法律体系，是任何国家能够良好地依法治国的前提。几天之后的12月4号就将迎来我国的第一个国家宪法日，这也显示了我们党和政府对于宪法为核心的法律体系的重视。而坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用又是建设中国特色社会主义法治体系的关键。如果立法时不能恪守以民为本、立法为民理念，不能贯彻社会主义核心价值观，不能使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、那就不可能得到人民拥护，就更不无所谓依法治国了。做好立法工作，我们党提出要做好以下几点：1.健全宪法实施和监督制度；2.完善立法体制；3.深入推进科学立法、民主立法；4.加强重点领域立法：经济、政治、文化、民生、国家安全、生态、改革。《决定》第三部分：深入推进依法行政，加快建设法治政府。如果有了良好的法律体系之后，那么就要看法律的实施情况了，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。而有效合理地实施法律，那就需要看政府如何开展相关工作了。我们的政府需要“在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。当然，这客观的说其实是一项任重而道远的工作。《决定》提出了六项要求：1.依法全面履行政府职能；2.健全依法决策机制；3.深化行政执法体制改革；4.坚持严格规范公正文明执法;5.强化对行政权力的制约和监督;6.全面推进政务公开。我个人认为，如果各级人民政府能够坚决贯彻这些要求并有效开展工作的话，哪怕不能完全达到理想的目标，至少也能大幅度地提升我们国家的法治状况。《决定》第四部分：保证公正司法，提高司法公信力。我认为，司法和执法对于保障法律的权威和生命力有着同样重要的作用。而且“司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”显然，司法不公将极大地破坏人民的安全感和对于国家、法律的信任感，那么自然对于建设一个法治国家是极为不利的。同样，《决定》在这一方面也有六大要求：1.完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度;2.优化司法职权配置;3.推进严格司法;4.保障人民群众参与司法;5.加强人权司法保障;6.加强对司法活动的监督。《决定》第五部分：增强全民法治观念，推进法治社会建设。人民是守法和行使法律权力的主体。“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”。法律需要为人民所掌握、所遵守、所运用。在这一方面，我们需要党和政府做好以下四点工作：1.推动全社会树立法治意识;2.推进多层次多领域依法治理;3.建设完备的法律服务体系;4.健全依法维权和化解纠纷机制。我个人认为第二点中，涉及特殊区域、民族、宗教等因素的社会问题的处置结果，在目前这个历史阶段对于我们国家的长治久安、繁荣稳定有着非常重要的影响。而凡是这一类问题又总是显得非常棘手，难以把握尺度，所以建立好完善的相关法律，严格、合理地根据法律章程来处理相关事件是非常重要而迫切的。《决定》第六部分：加强法治工作队伍建设。不难理解，建设一支思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的法治工作队伍，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍对于全面推进依法治国是非常重要的。具体的工作展开有三点：1.建设高素质法治专门队伍;2.加强法律服务队伍建设;3.创新法治人才培养机制。《决定》第七部分：加强和改进党对全面推进依法治国的领导。关于为什么需要党来领导依法治国的建设以及党领导法治建设的相关概念前述已经有过相关评论。另外，鉴于历史上的教训，我们党自身也认识到在领导全国人民进行法治建设的过程也要不断地审视自身。《决定》指出党在建设过程中应该充分做好以下几点：1.坚持依法执政；2.加强党内法规制度建设;3.提高党员干部法治思维和依法办事能力;4.推进基层治理法治化;5.深入推进依法治军从严治军;6.依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一;7.加强涉外法律工作。最后，我也在思考，作为我个人，可以如何为我们祖国依法治国的建设献出自己的绵薄之力。首先，作为一个中华人民共和国的公民，我需要督促自己熟悉国家的法律体系，做到能够知法守法，在法律的范围下行使自己的权力，在法律的要求下履行自己的义务、担负自己的责任。然后，我作为我家庭的一员，在长辈及晚辈不甚了解法律的情况下，要在适当的条件下向他们传输相关的法律知识，让我的家人了解如何用法律的方式保护自己并确保自己在法律的框架下行事，也就是说增强他们尊法信法守法用法、依法维权意识。再者，作为一名党员，我需要做好模范带头作用，紧跟党的步伐，了解党和国家最新动态，以实际行动坚决拥护祖国的依法治国建设。最后，作为一名心理学的研究生，在有条件地情况下需要从自己专业的角度来进行一些关于依法治国的专业方面的相关学习和有益研究，比如学习、研究贪腐现象的心理机制、知法犯法的心理机制、集群行为的心理过程、影响公正判决的心理因素、如何通过对道德的研究来强化道德对法治文化的支撑作用等等。我想，在我们心理学专业广大同行的共同努力下，我们的研究成果对于我们国家的依法治国的各个方面都将带来非常明显的益处。2014年12月2日星期二参考：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》