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－1－孙镇发[2010]22号中共孙武党工委关于加强和改进党员干部作风建设的实施方案为深入贯彻落实科学发展观，加强我街道党员干部的日常教育和管理，切实提高党员干部勤政廉政水平，强力推进全街道科学发展、跨越发展，经党工委研究，就进一步加强和改进党员干部作风建设，制定如下实施方案。一、指导思想和目标要求1.坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入查找并彻底整改作风建设方面存在的突出问题，以密切党群干群关系为纽带，深入查找并彻底整改作风建设方面存在的突出问题，努力实现服务能力明显增强、行政效能明显提速、发展环境明显优化、干部形象明显提升、群众满意度明显提高的目标，奋力开创全街道科学发展、跨越发展新局面。二、需要解决的突出问题1、解决学风不够浓厚问题一是加强党工委理论中心组的教育培训。党工委规定每月4日为学－2－习日，学习要真正做到“四有”，即：有学习主题、有参学记录、有讨论记录、有个人学习笔记。二是加强全体科级干部、直属部门负责人、各社区总支书记和全体机关干部的教育培训。每年举行两次全体机关干部“思想、作风、纪律”三整顿活动，加快干部思想解放、作风转变。加大“走出去”力度，直属部门、各社区总支书记年内赴先进地区考察学习不少于两次；加大“请进来”力度，开办街道“知识讲堂”，确定培训专题，不定期邀请外地专家、先进典型举办专题讲座，在全街道遴选6—10名直属及社区、村街优秀党员干部登台授课。三是加强对村干部的教育培训。村“两委”干部每届任期内必须轮训一遍。我街道每年对村委会主任和其他村干部集中培训时间累计不少于3天。尤其注重对村党支部书记的培训，分期分批让他们“走出去”考察学习。为确保学习成效，全街道作风建设领导小组办公室要成立专门督导组，加强对各单位学习培训任务的督促落实。2、解决联系基层不够紧密问题一是严格落实科级干部包办事处、包企业、包村街、包学校、包困难户制度。深入开展“五包五服”活动，科级领导干部要带头深入基层调研，每季度要到所包办事处、村街过一次组织生活、开一次民主生活会、上一堂廉政报告课，为联系村、企业、学校和困难户办2—3件实事。科级领导干部包服情况，每季度向镇党委会做一次专题汇报。二是深入开展“调研周”活动。通过参加民主议政日、召开群众座谈会、发放调查问卷等形式，每季度在全镇范围内开展一次“调研周”活动。领导干部要撰写“蹲点手记”或“民情日记”，撰写调研报告，促进成果运用。对调研活动中群众反映突出的问题，做到“四个明确”，即：明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，及时将办理结果在村街张榜公布，在街道政府网站公示。三是深入开展“下基层，送温暖”活动。在对全街道特殊群体、困－3－难群众调查摸底的基础上，采取“一户一法”帮扶对策，对特殊群体进行产业帮扶、资金帮扶、救济帮扶、智力帮扶、社会帮扶等措施，力争通过3年时间，着力改善贫困户生产生活条件，提高贫困户人口素质和自我发展能力。3、解决服务意识不强的问题一是提升效能效率，提高服务质量。依托“三农服务中心”平台，开通便民服务热线，在法律服务、办事指南、农业技术等方面对群众予以指导。同时，严禁作风粗暴，对待群众“冷、横、硬”，部门间踢皮球，逃避责任，造成严重后果的，一经查实，将给予严肃处理。二是开展“优质服务窗口”评选活动。每半年组织一次执法单位及其“窗口科室”的评议活动，通过发放调查问卷、走访入户、座谈会、电话调查等方式，充分听取群众对执法单位的意见。对于连续两次群众满意率后两位的，进行通报批评，直属部门主要负责人向党工委写出书面检查，对双管部门，将情况通报其上级主管部门。在全街道努力建立优质高效服务或办事窗口，统一标准、规范要求，公开服务内容、服务标准、服务程序，方便群众办事，切实提高服务质量。三是加大党务、政务、村委、财务公开力度。充分利用孙武街道网站、三农服务中心等平台，将所有涉及行政许可、行政审批、行政处罚等事项的依据、所需材料、办理流程、收费标准、办理时限等内容（涉密内容除外）全部公开，做到政务公开无缝隙，提高办事效率。各村街要结合“民主议政日”的开展，通过政务公开栏、宣传栏等形式，加大党务、村务公开力度，推进基层民主化，维护群众知情权，强化群众监督。，加大各项工作流程4、解决组织纪律涣散问题一是严肃纪律，落实《党委十项制度》。各部门要严格遵守工作时间，按时上下班，不迟到，不早退；上班时间必须坚守岗位，不从事任何与工作无关的活动（如：串岗、离岗，玩电子游戏、看电影、上网聊天、炒股等）。街道纪工委要加强对各社区、直属部门工作纪律和工作－4－效率的明察暗访力度。违反规定的，一年内被查实一次，年度考核最高定为基本称职（基本合格）；一年内被查实两次，年度考核定为不称职，并按照有关规定严肃处理。单位一年内有两人次以上被查实的，该单位当年不能评为先进。各单位工作人员要严格按制度要求，在工作驻地值班居住，违反规定的，经查实，一次，批评教育；两次，全街道通报；三次，停职检查。二是围绕提速提质、改善形象，开展“四治”活动。以治懒、治散、治庸、治腐为目的，加强对首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、机关工作纪律情况的监督检查。以强化绩效考评为重点，严格落实《党委十项制度》，严格问责，集中查处一批不干事、不尽责、玩忽职守、失职渎职的反面典型。5、解决工作创新能力不强问题一是开展“工作创新奖评选”活动。每年年初，各部门要将上年度获得县委、县政府以上荣誉的单位和个人称号（连同表彰文件）报党政办公室，根据单位和个人情况，量化分值，实行积分制管理，排名情况全镇通报。同时，在全街道辖区内开展“创新型先进人物”评选活动，积极营造群众参与、创新创造的良好氛围。二是积极倡树先进典型。文化站要在深入挖掘的基础上，分层次树立先进典型，在全镇范围内大造声势，通过开展先进个人电视专访、先进事迹报告会等活动，围绕招商引资、项目建设、城中村改造、社会稳定、为民办实事等方面，树立一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的先进典型，并力争在推出省市县级层面重大典型上实现突破。6.解决奢侈浪费违规开支问题一是严格管理机关干部公务开支。全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格财务管理，严禁私设“小金库”，严禁巧立名目用公款大吃大喝、外出旅游。街道机关干部到村检查工作一律不准在村就餐，为村街办事后回街道办食堂用餐。同时，在街道纪工－5－委设立举报电话，一经查实，严肃处理。二是对村街实行村务财务双代管。加大对村干部培训，成立了街道审计所对各村街的财务逐一进行审计，再将村街的公章及财务交由街道农经站进行了代管，在全街道8个社区相应设立了审计员，健全农村财务管理制度，对财务管理混乱的村街进行集中整治，杜绝村街干部违规使用村级资产案件的发生。7.解决党员干部借婚丧嫁娶等事宜进行大操大办问题把党员干部本人、子女婚丧嫁娶事宜纳入重大事项报告范围，并实行事前事后“双报告”制度。操办婚庆等事宜，事前要将有关活动的计划安排向街道纪工委办公室组织报告，事后两周内将操办事宜的具体情况向镇纪检组织报告，丧葬事宜事前可不报告，事后两周内要进行报告。同时，在街道纪工委办公室设立举报电话，对超范围宴请、大操大办、借机收钱敛财、违规使用公车，特别是与报告情况严重不符的，一经查实，依照有关规定给予组织处理或党纪政纪处分。三、组织保障1.明确责任。为确保党员干部作风建设活动的顺利开展，街道党工委成立由党工委书记胡俊生同志任组长、党工委副书记、主任张志光同志为常务副组长的全街道加强和改进党员干部作风建设领导小组，领导小组在街道纪工委下设办公室。领导小组办公室负责工作的组织、指导、协调和督促检查。各社区、直属各部门要通力协作，密切配合，齐抓共管。各单位主要负责同志作为加强和改进党员干部作风建设的第一责任人，要亲自抓，领导班子成员要分工抓，相关部门要一齐抓。2.实行分类考核。全街道面上分为社区和街道直属部门两个类型，每年组织一次效能效率考核，考核结果全街道通报。社区及街道属单位各村街年度考核连续两次列最后两位的，单位主要负责同志向党工委、街道办写出书面检查，并对本单位评先树优实行一票否决。附：《全街道进一步加强和改进党员干部作风建设领导小组名单》－6－附：孙武街道办进一步加强和改进党员干部作风建设领导小组名单组长：胡俊生党工委书记常务副组长：张志光党工委副书记、主任副组长：王笃超党工委副书记于松青人大主席吴志虹纪工委梅其明党委委员成员：王建新党政办公室主任赵立国纪委办公室主任朱胜英民政办主任俎国强经委主任丁安华审计所所长王守刚党建办主任