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1第五章建筑工程预算编制与审查25.1定额与消耗量定额15.2施工定额与预算定额25.3工程预算编制方法35建筑工程预算编制与审查目录5.2施工预算的审查43工程定额5.1定额与消耗量定额45.1.1.1定额的概念所谓“定”，就是规定；“额”，就是额度或限度。从广义上理解，定额就是规定的额度或限度，是一种标准或尺度。例如，分配领域的工资标准，生产和流通领域的原材料消耗定额、成品和半成品储备定额，技术方面的设计标准和规范等。5.1.1定额的形成和发展5.1定额与消耗量定额55.1.1.2定额的特性（1）定额的法令性定额是由国家或授权部门根据当时的实际生产力水平制定并颁发的一种具有法令性的指标，所属各地区都必须严格遵守和执行，不得随意变更、调整和修改，以保证工程造价有一个统一的尺度。5.1定额与消耗量定额6（2）定额的科学性和群众性定额的编制是在认真研究客观规律的基础上，在大量测定、分析、研究和综合实际生产中的有关数据和资料的基础上，运用科学的方法制定出来的，具有严密的科学性，同时也具有广泛的群众基础，反映建筑安装工人的实际劳动水平，并保持一定的先进性，使之容易为广大群众所掌握。5.1定额与消耗量定额7（3）定额的稳定性和时效性任何一种定额，在一段时期内表现出稳定的状态，一般为5～10年。但是，任何一种定额只反映一定时期内的社会生产水平，随着科学技术水平和管理水平的提高，社会生产水平也必然提高，原有的定额就会变得陈旧，就需要修订、调整和补充，甚至重新编制。5.1定额与消耗量定额8工程建设定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。5.1.2.1按定额反映的物质消耗内容分类按定额反映的物质消耗内容，可以把工程建设定额分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额。劳动消耗定额（简称劳动定额）、机械台班消耗定额（简称机械定额）、材料消耗定额（简称材料定额）是施工定额、预算定额、概算定额、概算指标等多种定额的重要组成要素，通常又称为基础定额。5.1.2工程建设定额分类5.1定额与消耗量定额95.1.2.2按编制程序和用途分类按定额的编制程序和用途，把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标等。（1）施工定额施工定额是以同一性质的施工过程为测算对象，以工序定额为基础，规定某种建设工程单位产品的人工、材料、机械台班消耗的数量标准。施工定额是施工企业在企业内部组织生产和加强管理所使用的一种定额，属于生产性定额。施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额。5.1定额与消耗量定额10（2）预算定额预算定额是以分部分项工程为对象，规定完成单位合格产品需要消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。预算定额是由国家主管部门或其授权机构组织编制、审批、颁发执行的一种具有法令性的指标。它的项目是以分项工程或结构构件进行划分的，比施工定额的项目划分略微要综合、扩大了一些。预算定额使用范围较广，编制深度与施工图设计的深度相适应，是一种计价性定额。长期以来，我国承发包计价、定价是以工程预算定额作为主要依据。5.1定额与消耗量定额11（3）概算定额概算定额是编制初步设计或扩大初步设计概算时，计算和确定工程概算造价，计算劳动、机械台班、材料需要量所使用的定额。它的项目划分较粗，与初步设计或扩大初步设计的深度相适应，是在预算定额的基础上编制的，是预算定额的综合扩大。5.1定额与消耗量定额12图5.1工程建设定额体系示意图5.1定额与消耗量定额135.1.2.3按主编单位和管理权限分类按主编单位和管理权限，把工程建设定额分为全国统一定额、专业定额、地区定额、企业定额和补充定额等。（1）全国统一定额全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。5.1定额与消耗量定额14（2）专业定额专业定额是考虑到各专业主管部门由生产技术特点所决定的基本建设特点，参照全国统一定额的水平编制的定额。一般只在本部门范围内执行，有时地区定额包含不了的项目也往往参照专业定额。5.1定额与消耗量定额15（3）地区定额地区定额包括省、市、自治区等各级地方制定的定额。地区定额是在考虑地区性特点和全国统一定额水平的条件下编制的，只在规定的地区范围内执行的定额。各地区不同的气候条件、物质技术条件、地方资源条件、交通运输条件等对定额内容和水平的影响，是拟定地方定额的客观依据。5.1定额与消耗量定额16（4）企业定额企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。5.1定额与消耗量定额175.1.2.5按专业不同分类按专业不同，工程建设定额可分为建筑工程定额、装饰工程定额、市政工程定额、维修工程定额、安装工程定额及仿古园林工程定额。5.1定额与消耗量定额18消耗量定额劳动定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额统称为消耗量定额（又称基础定额），是编制建筑安装工程其他定额的基础。5.1定额与消耗量定额195.1.3.1劳动定额的表现形式劳动定额有两种表现形式，即时间定额和产量定额。（1）时间定额时间定额是指某种专业的工人班组或个人，在合理的劳动组织和合理的施工技术条件下，完成单位合格产品所必需消耗的工作时间。它包括准备与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。5.1定额与消耗量定额20劳动定额也称人工定额，是指在一定的生产技术组织条件下，某工种和某种技术等级的工人小组或个人，生产单位合格产品所需要的劳动消耗量标准。劳动定额是表示建筑安装工人劳动生产率的指标，反映建筑安装企业的社会平均先进水平。5.1.3劳动定额5.1定额与消耗量定额21时间定额的计量单位为工日/m3、工日/m2、工日/t、工日/块等，每个工日的工作时间按8小时计算。时间定额的计算公式为：或5.1定额与消耗量定额22（2）产量定额产量定额是指某种专业的工人班组或个人，在合理的劳动组织和合理的施工技术条件下，单位时间完成合格产品的数量。产量定额的计量单位为m3/工日、m2/工日、t/工日、块/工日等。产量定额的计算公式为：或5.1定额与消耗量定额23（3）时间定额与产量定额的关系5.1定额与消耗量定额24（4）时间定额与产量定额的特点时间定额是以工日/m3、工日/m2、工日/t、工日/块等为单位，不同的工作内容有共同的时间单位，定额完成量可以相加，适用于劳动计划的编制和统计完成任务情况。产量定额以m3/工日、m2/工日、t/工日、块/工日等为单位，数量直观、具体，容易为工人理解和接受，适用于向工人班组下达生产任务。5.1定额与消耗量定额255.1.3.2劳动定额的测定和编制劳动定额的测定一般有四种方法，即技术测定法、比较类推法、统计分析法和经验估计法。（1）技术测定法技术测定法又称计时观察法，是指在合理的技术、组织和施工工艺条件下，在充分发挥生产潜力的基础上，对生产（施工）过程的各个组成部分进行观察测量时，分析计算制定定额的方法。根据施工过程的特点和计时观察的不同目的，计时观察法又可分为测时法、写实记录法、工作日写实法和简易测定法。5.1定额与消耗量定额26（2）比较类推法比较类推法也称典型定额法，是以同类型工序、同类产品定额水平或技术测定的实耗工时为标准，经过分析对比类推出同一组定额中相邻项目定额水平的方法。这种方法工作量小，定额制定速度快。5.1施工定额与施工预算27（3）统计分析法统计分析法是根据已完工的同类工程或工序的工时消耗等统计资料，结合当前生产技术组织条件的变化因素，进行分析研究、整理和修正。此方法的优点是：方法简单、有一定的准确度。其不足是：采用过去的统计资料，不可避免地包含某些不合理因素，定额水平也受到不同程度的影响。5.1施工定额与施工预算28（4）经验估计法经验估计法是根据定额专业人员、工程技术人员和工人过去从事施工生产、施工管理的经验，参照图纸、施工规范等有关的技术资料，经过座谈讨论、分析研究和综合计算而制定的定额。其优点是：定额制定简单、及时，工作量小，易于掌握。其不足是：缺乏科学的技术测定资料，精确度差，有相当的主观性、偶然性，定额水平不易掌握。5.1施工定额与施工预算29测定劳动定额时，在取得现场测定资料后，一般采用下列计算公式编制劳动定额：5.1定额与消耗量定额30【例5.1】根据下列现场测定资料，计算每m2砌体的时间定额和产量定额。基本工作时间：140分钟/m2；辅助工作时间：占全部工作时间的3%；准备与结束工作时间：占全部工作时间的2%；不可避免中断时间：占全部工作时间的2.5%；休息时间：占全部工作时间的10%。5.1定额与消耗量定额31材料消耗定额是指在合理使用和节约材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的材料、半成品、构件、配件、燃料等的数量标准。5.1.4材料消耗定额5.1定额与消耗量定额325.1.4.1材料消耗定额的内容（1）消耗性材料消耗定额消耗性材料消耗定额可分为两部分：一部分是直接用于建筑安装工程的材料，称为材料净用量；另一部分是操作过程中不可避免的施工废料和材料施工操作损耗，称为材料损耗量。材料消耗量、材料净用量和材料损耗量之间的关系为：5.1定额与消耗量定额33在实际工程中，为了简化计算过程，材料损耗率用材料损耗量与材料净用量的比值计算，其计算公式为：5.1定额与消耗量定额34（2）周转性材料消耗定额周转性材料指在施工过程中多次使用、周转的工具性材料，如钢筋混凝土工程用的模板、脚手架，搭设脚手架用的杆子、跳板等。5.1定额与消耗量定额355.1.4.2材料消耗定额的测定材料消耗定额的编制方法通常有:现场观察法实验室试验法统计分析法理论计算法5.1定额与消耗量定额36（1）现场观察法现场观察法通常用于制定材料的损耗量。通过现场实际观察，获得必要的施工过程中可以避免和不可避免的损耗资料，同时测出合理的材料损耗量，制定出相应的材料消耗定额。5.1定额与消耗量定额37（2）实验室试验法实验室试验法是通过试验仪器设备确定材料消耗定额的一种方法，只适用于在实验室条件下测定混凝土、沥青、砂浆、油漆、涂料等材料的消耗定额。用此方法制定材料消耗定额时，应考虑施工现场条件和各种附加损耗数量。5.1定额与消耗量定额38（3）统计分析法统计分析法是指在施工现场对分部分项工程领出的材料数量、完成的建筑产品的数量、竣工后剩余的材料数量等资料进行统计分析，确定材料消耗定额的一种方法。此方法不能将施工过程中材料的合理损耗和不合理损耗区别开来，制定出的材料消耗量准确性不高。5.1定额与消耗量定额39（4）理论计算法理论计算法是根据设计图纸、施工规范及材料规格，运用一定的理论计算公式制定材料消耗定额的方法。主要适用于计算按件论块的现成制品材料。5.1定额与消耗量定额405.1.4.3常见材料用量的计算方法（1）砖砌体材料用量计算5.1定额与消耗量定额41【例5.2】计算砖墙中砖和砂浆消耗量。计算10m3一砖厚砖墙中砖和砂浆的消耗量（灰缝宽10mm，砖损耗率1.5%，砂浆损耗率1.2%）。5.1定额与消耗量定额42（2）块料面层材料用量计算5.1定额与消耗量定额43【例5.3】计算地砖和砂浆的材料消耗量。地砖规格为500mm×500mm，结合层20mm，灰缝3mm宽，地砖损耗率2%，砂浆损耗率1.5%，试计算每100m2地面中地砖和砂浆的材料消耗量。5.1定额与消耗量定额44（3）卷材用量计算【例5.4】计算卷材屋面油毡的消耗量。采用350号石油沥青油毡,按规定油毡搭接长度:长边搭接长度为80mm，短边搭接长度为125mm，施工操作损耗率为1%。试计算100m2三毡四油卷材屋面油毡的消耗量(卷材尺寸为915mm×21860mm，每卷卷材面积为20m2)。5.1定额与消耗量定额45（4）砂浆配合比计算一般抹灰砂浆分为水泥砂浆、石灰砂浆、混合砂浆、素水泥浆及其他砂浆。抹灰砂浆配合比以体积比计算