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1《乌苏年鉴2012》——乌苏市食品药品监督管理局（一）领导名录乌苏市食品药品监督管理局局长：张松，女。乌苏市食品药品监督管理局党组书记：毕道刚。乌苏市食品药品监督管理局副局长：胡明学。（二）概况2011年乌苏市食品药品监督管理局编制人数10人，实有人数9人，其中：领导干部3人，一般干部6人，（党员干部7名，占干部职工总数的78%），均为大专以上文化程度,具有药学专业人员2人、法律专业人员3人、涉外经济和经济管理专业人员5人。局设党组、党支部各1个，设综合办公室、监督检查室，食品安全协调领导小组办公室3个科室。2011年，乌苏市食品药品监督管理局在市委、市政府的正确领导下，在塔城地区食品药品监督管理局的大力支持和指导下，认真贯彻落实自治区、地区食品药品监管工作会议和市委三届七次扩大会议精神，进一步提升科学监管水平，积极履行食品安全协调职责，确保全市未发生食品安全事故；在全地区推行实行药械流通监控网络监控，深入开展药品安全专项整治工作，全力开展创建药品安全示范县创建活动，各项工作有序开展。2011年，被评为塔城地区食品药品监管系统综合考评第一名和“创新工作先进单位”荣誉称号，2受到地区行署的表彰奖励。同时，被评为乌苏市2011年度绩效考核优秀单位。（三）大事记１、2011年1月19日至28日，乌苏市食品药品监督管理局组织开展了春节期间药品流通市场安全检查。此次检查重点对药品购进渠道是否合法，证票是否审核留存，药品陈列储存条件是否符合规定，驻店药师是否在岗、销售药品是否开具销售凭证等情况进行了检查。２、2011年5月16日，我局对市区内医疗机构、个体诊所和零售药店进行夏季药品安全大检查，并对部分需低温存放、在超过规定温度易发生质量变化等药品进行抽验。通过此次检查，市区药品经营、使用单位在药品的储存、养护和摆放方面都得到进一步加强。3、2011年8月4日，乌苏市食品药品监管局、公安局与卫生监督所联合执法，查处了一处无证经营藏药、蒙药的窝点，现场查获了宣传治疗各类跌打损伤疾病的自制药丸、药粉共3箱，货值2.5万余元。４、2011年12月23日，我局召开2011年乌苏市药品经营企业安全信用管理工作总结暨表彰大会，全市97家药品经营企业负责人参加了会议。会议总结了乌苏市2011年以来的食品药品安全监管工作，对5家药品安全信用管理先进单位通报表彰并授予奖牌，全面部署了2012年药品安全3信用管理工作。（四）工作业绩开拓进取务实创新狠抓落实努力实现食品药品监管事业跨越发展2011年，乌苏市食品药品监管工作在市委、市政府和上级食品药品监管部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实自治区、地区食品药品监管工作会议精神，进一步提升科学监管水平，积极履行食品安全协调职责，深入开展药品安全专项整治工作，全面实行药械流通监控网络监控，积极开展药品安全示范县创建活动，圆满完成了年初制定的各项工作任务。一、高度重视，切实强化食品药品安全监管工作一是高度重视食品药品安全工作。年初，乌苏市政府召开食品药品安全工作大会，全面部署食品药品安全工作，并与各乡镇、街道办事处、各部门签定了食品药品安全目标责任书，明确了目标任务，落实了工作责任。二是加强食品药品监管队伍建设，保证食品药品监管工作顺利开展。在食品药品监管机构改革之初，市政府组织相关部门进行了实地调研，了解情况，及时为乌苏市食品药品监督管理局配齐了领导班子。按照上级下达的部门编制数，及时调入干部充实监管队伍，保证了食品药品监管队伍的稳定性和工作的连续性。三是加大经费投入，保障工作运行。2011年，市财政通过直接支付、罚没款返还和购置执法车辆等形式，为食品药品监管局拨付经费21万元，确保了食品药品监管工作的正常有序开展。为切实解决食品药品监督管理局办公用房，市4政府召开专题会议，在新城区为食品药品监管局安排500平米办公用房。二、加强食品安全监管，全力保障各族群众饮食安全2011年，乌苏市食品药品监督管理局认真贯彻落实《食品安全法》，切实强化日常监管，食品安全工作得到进一步加强，人民饮食安全明显增强，食品安全监管工作取得明显成效。一是强化组织领导。结合乌苏市实际，及时调整了乌苏市食品安全协调领导小组，强化对食品安全工作的组织领导。同时，各乡场镇均设立了食品安全管理办公室，各行政村、社区成立了食品安全小组，聘用了协管员和信息员，并定期进行业务培训，完善了三级食品安全监管网络。二是食品安全监管工作有序开展。全年共组织召开10次食品安全协调会议,下发了《关于进一步加强餐饮业监管工作的通知》、《关于做好首届“中国-亚欧博览会”、新疆乌苏啤酒节期间食品安全监管工作的通知》等18份文件，对全市食品安全监管工作进行安排部署。三是加大食品市场整治力度。组织食品药品监管、工商、卫生等相关部门组成联合督查组开展了重大节假日期间食品安全联合检查，重点对关系人民群众身体健康和生命安全的粮、肉、蔬菜、儿童食品、营养品、液态奶等食品进行了检查，排除节日期间食品安全隐患。全年共开展乳制品、食品添加剂、瘦肉精及地沟油市场等6次专项检查。四是开展保健食品化妆品监管。由于食品监管体系改革尚未完全到位等原因，全疆保健食品化妆品监管整体处于空白状态。为保障乌苏市保健食品、化妆品安全，今年5月，5乌苏市将保健食品、化妆品前置许可和市场监管工作划归市药监局负责。三、开展专项整治，强化市场监管，全面维护药械市场秩序今年，乌苏市食品药品监督管理局以保障群众用药用械安全为目标，深入开展各类专项检查，严肃查处各类药品、医疗器械违法违规行为，截至目前，共出动执法人员420人次，执法车辆146车次，检查涉药单位1256家次，查处案件45起，结案45起，累计罚没款14.58万元,共抽验药品53批，其中：中药饮片（中药材）27批，中成药16批，制剂10批，不合格17批次。一是开展药械安全专项检查，维护药械市场秩序。为加强对药械质量专项检查工作的组织领导，食品药品监督管理局成立了药械质量专项检查领导小组，从而确保专项检查工作取得成效。重点开展了“元旦”、“春节”等节假日期间药械质量专项检查，“小儿暖脐膏”、“益肾糖灵胶囊”等假劣药品清查行动以及GSP认证跟踪专项检查以及非药品冒充药品专项检查等活动，有效打击了药械市场的违法违规行为，进一步规范了乌苏市药械市场秩序，保障了群众用药安全。二是严格落实快速索票索证制度。将快速索票索证工作纳入到日常监管和认证换证检查工作中，做到常抓不懈。2011年底，乌苏市零售药店全部实现了购进票据检索微机化、装订规范化、证照分类归档科学化，全部实现了1分钟快速检索票据，形成了索票索证监管长效机制。三是深入开展药品监管信息化建设工作。在全地区率先6启动了稽查办案系统、办公OA系统、药械流通监控系统三大平台，基本实现了稽查办案透明化、办公自动化、药械流通监控实时化。在全市药品经营企业安装了医药信息化管理软件，进一步提高了企业药品质量和经营管理水平。同时，将医药信息化管理软件与药械流通监控系统进行了无缝对接，实现了全市药品进销存情况网上24小时实时监控，真正实现了科学有效监管。四是深入开展“温控区”和标签标识更换工作。在全市范围内推行小区温控法，采取在柜台、货架安装自动温控系统，将区域内的温度调整到20摄氏度以下进行管理，保证了储存期间药品质量。对全市药品柜台货架分类标识进行了更换和统一，解决了以往药品陈列分类不统一、标识残缺不全的问题,提高了药品行业整体形象。五是完善丰富药监网站栏目和功能。今年，市食品药品管理局政务网站进行了改版，新增了“投诉举报、办事咨询、意见建议”专栏，集成了药械流通实时监控、不良反应上报、药店诚信信息、假劣药品信息、外埠药械销售人员信息查询等平台入口，在网上受理、回复投诉举报、办事咨询和意见建议，实现了与老百姓、企业网上双向交流。目前，网站浏览量总计达12万人次，已经成为乌苏市老百姓了解食品药品监管工作的窗口，成为监管干部开展业务工作的平台，成为涉药单位接收文件和上报数据的主要途径，成为自治区食品药品监管局网站进行链接的唯一县级局网站。六是成功举办药品安全突发事件应急演练。在时间紧、任务重的情况下，乌苏市成功举办了塔城地区首次药品安全突发事件应急演练，取得圆满成功，并获得地区及兄弟县市7的一致好评。七是强化药械保健食品广告监管。乌苏市食品药品监督管理局与广播电视、工商、卫生等部门签订了《加强广播电视药械保健食品广告监管协议书》。要求广播电视媒体发布药品、医疗器械广告必须做到“四个不准”，安排专人对电视、广播等媒体药品、医疗器械广告进行监测，发现违法广告及时移交工商部门处理，违法药品责令下架。目前，乌苏市查处药品违法广告1起，查处违法广告药品1起，案值0.4万元，罚没款0.8万元。八是全面完成药品安全专项整治工作。2011年，是为期两年的药品安全专项整治考核验收之年。乌苏市按照《评估标准》健全了各类档案资料和制度，与辖区所有涉药单位签订了《药品质量安全责任书》和《药品安全服务承诺书》，累计发布专项整治信息64篇。2011年8月，在地区的检查考核中，乌苏市专项整治工作考核成绩名列地区第一。四、高位推动，完善工作制度，积极开展药品安全示范县创建工作自2011年6月被自治区确定为创建示范县市以来，根据药品安全示范县创建工作标准，乌苏市高标准、高起点、高效率的开展了示范县创建工作。一是高位推动创建工作。召开示范县创建工作专项会议，成立了以市政府分管领导为组长，药监、卫生、财政等部门负责人为成员的创建工作领导小组，制定下发了《乌苏市药品安全示范县创建工作实施方案》，进一步完善了联席会议制度、重大案件协查制度、信息通报制度、联合打假机制等制度，深入开展药品安全示范乡镇、示范村队、示范社8区创建工作，充分发挥典型示范作用，带动全市药品安全工作步入一个新台阶。二是深入开展药品“两网”建设工作，建立健全覆盖城乡的药品监管和供应保障体系。积极开展药品主渠道供应管理与监控工作，从源头上解决药品质量问题，加强对辖区供货单位销售人员合法性的登记审查，将疆内规模最大及本地企业作为乌苏市药品供应的主渠道，从而提升了质量，降低了价格。目前乌苏市19个乡（场）镇已建立了药品供应网络，农村药品供应网络建设覆盖率达100%。同时，结合乌苏市实际，创新培训方式，加强对药品监督员、协管员、信息员的培训，举办农村药品监督网信息员培训班，对药械购进、贮藏、验收、使用的管理及相关法律法规进行了系统培训，充分发挥监督网的能动作用。认真开展“两网”宣传工作,印发宣传资料3000余份。三是深入开展药房药库规范化建设工作。编制了《乌苏市规范化药房药库检查验收标准》，下发了《关于进一步加强医疗机构药房药库管理工作的通知》等文件。目前，所有乡镇卫生院及80%的村卫生室新建了药房药库，更新了货架柜台和标识标牌，配备了冷藏柜，95%的医疗机构达到了规范药房药库标准。四是促进行业协会健康发展。积极帮助和促进乌苏药业协会发展，通过开展学习培训、协会交流、举办论坛等多种形式，积极鼓励乌苏市药业协会不断发展壮大，提升协会影响力，为乌苏市医药经济快速健康发展做出贡献。五是大力开展创建宣传活动。依托电视、报纸、网络等媒体，大力宣传药品安全示范县创建知识，提高群众对示范9县创建工作的认知度，为全面实施创建活动营造良好氛围。药品安全示范县创建活动开展以来，乌苏市已开展宣传活动2次，发放资料3000余份（册），接受群众咨询800余人次。五、注重宣传形式，丰富活动内容，努力营造良好的舆论氛围为切实增强食品药品经营企业守法意识和消费者的食品药品安全意识，乌苏市食品药品监督管理局按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，抓住各种时机，广泛开展了群众喜闻乐见的宣传活动。一是组织开展了3•15国际消费者权益保护日期间的宣传活动。共向群众发放食品药品安全法律法规及食品药品安全科普知识宣传资料5000余份，解答、接受群众咨询1200余人次；组织130名食品安全协管员开展了食品安全知识培训，提高了协管员食品安全知识水平和实际工作能力，取得了良好的宣传效果。二是广泛普及食品药品安全常识。针对农牧区群众分散居住的特