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西安市临潼区仁宗乡人民政府2011年工作要点2011年，是“十二五”规划开好局、起好步的关键一年，也是我们仁宗稳住阵脚促发展、坚定信心抓机遇、攻坚克难求突破的重要一年。做好2011年的工作，意义十分重大。因此，乡政府根据当前仁宗经济社会发展的总体态势，结合“十二五”发展的目标，提出2011年仁宗乡经济社会发展的主要预期目标是：农业产值达到1900万元;牧业产值达到1100万元；固定资产投资完成1000万；粮食产量达到4500吨；劳务输出人数达到2000人；农民人均纯收入达到5000元；人口自然增长率控制在3.5‰以内。2011年乡政府工作的总体要求是：以十七届五中全会精神为指导，以科学发展观统领仁宗经济社会发展工作全局，坚持“生态农业立乡、特色产业富乡、林权改制活乡、重点项目兴乡、文化旅游强乡”的发展战略，迅速把思想和行动统一到区委、区政府继续深化重点区域突破的决策部署上来，统一到仁宗打造“杂果之乡、生态之乡、人文之乡、和谐之乡”的建设目标上来，把握调整结构、培育特色、创优环境、招商引资四个关键环节，狠抓经济林建设、蔬菜种植、规模养殖、劳务输出四大支柱产业，抓好农业产业链条延伸，实施特色精品战略，打造杂果产业亮点，强化产业支撑，强化基础设施，查漏补缺，紧扣重点，因地制宜，突出特色，团结带领全乡干部群众，努力实现仁宗乡域经济和社会事业全面、协调、可持续地发展。一、以产业结构的调整为统领，以基础建设和产业发展为重点，努力增加农民收入1、坚持以挖掘区位优势、推动特色产业发展为着力点，以调整产业结构、推进生态农业起步为突破口，壮大特色产业，解决群众增收难。按照“生态农业立乡、特色产业富乡、林权改制活乡、重点项目兴乡、文化旅游强乡”的要求，坚持连点成线、连线成片、连片成面、优质标准、产业经营的思路，在不放松粮食稳步增产的同时，强力抓好产业兴村，规划发展一村一品、一乡一特，本着因地制宜、合理布局、注重自然条件的保护与利用的原则，根据全乡现有农村产业的发展状况，按照我乡三年杂果发展规划的具体目标要求，充分运用我乡山区区位优势和现有资源优势，建立以杂果示范园为依托的致富基地，将特色农业和杂果产业作为加快我乡发展的新型主导产业与经济增长点，不断扩大西红柿等经济作物的种植面积，加快提升我乡农业产业的水平和档次，不断拉动以蔬果产业为主的“一村一品”工程和畜牧生产规模化养殖有序地发展壮大。2、以土鸡蛋这个特色后续产业为主攻方向，围绕土鸡养殖这项绿色产业，因地制宜，因势利导，加大宣传力度，让更多的群众参与进来，积极探索和推广土鸡等生态畜禽的绿色养殖和生态放养模式，支持建设标准化畜禽养殖点，对养殖大户实行一户一策，帮促发展。以此为带动，考虑把我们仁宗的土鸡蛋推向市场、打响品牌，从品牌中求效益，从品牌中谋发展，不断提高农副产品就地转化能力和增值能力。3、推进公路建设，解决群众行路难。继续实施农村公路建设与改造工程，把“村村通”道路网建设作为夯实我们仁宗经济社会发展基础的重中之重，大力开展村道通达通畅工程建设，年内继续完成有关通村公路硬化建设任务。建立乡村道路管理的长效治理机制，不断健全我乡的交通网络。建立健全通村柏油（水泥）路日常养护机制，实行民建民养、政府以奖代补的公路养护机制。完成全乡已硬化的34公里水泥（柏油）路的规范化养护，保证乡村公路和村组公路好路率在90%以上。做好省市二级公路建设等协调服务工作。4、加强农田水利建设，解决群众饮水难。大力实施“治水兴村”工程和农村安全饮用水工程，积极申报解决玉川、土桥、庄王三个村97年兴建的土桥供水站工程设备老化、水源不足、群众吃水无保证的问题，通过在官沟河建拦水大坝等措施保证水源，通过在庄王陈组、陈刘张底组铺埋引水管道和修建蓄水池解决群众吃水困难问题；抓好现有水利设施治理，着力抓好病险塘、库、堰除险加固和水毁修复，充分挖掘现有水利设施潜力，夯实农业抗御自然灾难的能力。水土保持方面，在官沟村实施基本口粮田建设项目，完成坡改梯400亩；在芋坡村实施500亩坡改梯项目；在仁宗村柳丰北坡建成一个小流域治理示范点。5、积极发展农村专业合作社。鼓励和引导农民发展各类为特色农业、杂果经济发展服务的专业协会、专业合作社、股份合作社等新型合作经济组织，建立农业信息、农业技术共享，经营风险共担的发展模式，提高农民的组织化程度，培养一批科技示范户、养殖专业户、种植大户等新型乡土人才，从而带动广大群众发展“一村一品”。此外，坚持搞好服务、技术培训。坚持每季度举办培训班，聘请专家传授技术，全年培训人数不少于1500人次。6、突出好项目建设，寻求招商选资新突破，促进全乡经济大跨越。2011年初，乡政府与陕西长嘉集团有限公司签订项目开发协议，计划在5年内投资1.5亿元用于壕栗村社会主义新农村建设及移民工程项目、生态旅游规划开发项目、山川秀美工程项目、老年养生工程项目及配套开发项目的实施。在此基础上，我们要科学分析招商引资形势，结合我乡实际，进一步转变招商方式，下大力气做好在我乡投资客商的协调服务工作，确保项目“招得进、留得住、有成效”。7、紧紧围绕文化旅游强乡的战略发展定位，充分利用长嘉公司投资的有利契机和二级路网建设的有利时机，发挥地区生态优势，挖掘整合旅游资源，启动仁宗庙开发的“大旅游”战略，促进产业融合联动发展，为实现新的发展夯实基础。二、以新农村建设为引领，把改善民生作为头等大事来抓8、突出示范村改造，通过示范带动，逐步实施新农村建设工程。按照社会主义新农村建设的“五句话、二十字”要求，在全力抓好玉川、陈刘两个社会主义新农村示范点建设的基础上，2011年，市区财政计划投资454万元（其中，财政扶持资金100万元，市区财政配套资金200万元，群众自筹资金154万元）用于土桥村的基础设施建设、产业开发和村居环境整治。基础设施建设方面，硬化道路6公里，新增变压器3个，整改低压线路3000米，铺设人饮管网18000米；产业开发方面，栽植核桃500亩、石榴200亩，养殖肉牛200头；村居环境整治方面，修排水渠2000米，绿化村道4公里，修无害化厕所100个，公厕2个，垃圾台10个。9、严格落实好党的各项惠民政策。竭力争取并严格兑现粮食直补、农村低保、计生奖励、救灾救济等惠民政策，做到不克扣、不截留全部兑现到农户，要让党的温暖覆盖到最广泛的群众中去，确保老百姓得到实惠。扎实抓好农村低保、城镇低保、社会五保、民政优抚、离职干部、贫困党员、救灾救济等保障和救助，在行动上做到公开、公正、透明，在落实上做到一分不少。认真落实参合农民的医疗补偿、农村中小学各项补助、农村部分家庭奖励扶助资金；切实加强耕地保护，引导和规范土地、林地流转，稳步推进林权制度配套改革；加大扶贫开发工作力度，加快整村推进步伐，抓好扶贫搬迁；积极做好农村“一事一议”和筹资筹劳工作，减轻农民负担。10、抓好“帮扶结对”活动。深入开展帮扶活动，切实落实行之有效的优惠政策和保障措施，以最贫困村社、最贫困人口为重点，深入推进新村扶贫，产业扶贫、社会扶贫，加大对贫困人口、贫困家庭救助力度，帮助因病致贫、因灾致贫、因贫失学等困难群体解决好生产生活。发挥好黄湾村与市审计局签订帮扶协议的示范带动作用，着力发挥好“帮扶结对”活动的开展对于增加农民增收、推进农村经济发展的促进效应。11、分步实施农村安居工程。抓好地质灾难避让搬迁和移民搬迁工作，让困难受灾群众有房住，积极争取项目投入，切实兑现倒房重建救助，重点解决农村特困户、重灾户的住房困难问题，扎实做好农村低保政策与扶贫开发的有效衔接。三、强化责任意识，创新社会管理，确保社会稳定12、着力化解社会矛盾。坚持矛盾纠纷和不稳定因素定期排查化解制度。推进治安中心户建设，加强指导培训，完善激励措施，充分发挥其化解矛盾纠纷的作用。突出抓好综治维稳中心工作，落实领导值班制度，实行矛盾纠纷集中受理，分流处理，调解到底，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。加强人民调解工作，构建人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调解格局。落实信访工作责任制，坚持领导到村接访、领导包案等作法。认真做好信访答复和信访复查工作。完善矛盾纠纷排查调处工作机制，坚决杜绝重大群体性事件的发生，重点排查因拆迁和山林、水利、土地等权属问题以及因村务不公开、不透明问题引起的矛盾纠纷。切实拓宽社情民意反映渠道，做好群众的来信来访处置工作。13、着力推进社会管理创新。深入开展“平安仁宗”创建活动，巩固“全区平安建设三无乡”成果。定期排查突出治安问题，标本兼治，综合治理，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。加强法律援助、社区矫正和安置帮教工作。对特殊人群控管到位。着力解决社会闲散青少年的就学、就业问题。加强对重点人员、重点地段的稳控，坚决防止重点人员、重点群体进京赴省到市聚众滋事。着力推动“六五普法”工作的开展。14、着力推进安全生产和森林防火工作。认真落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度和事故应急救援预案。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动。建立森林防火动态巡查台帐。强化重大项目、消防安全、中小学校、防汛抗旱、烟花爆竹、森林防火、食品药品、建筑市场安全管理。加强道路交通安全社会化管理，落实“四方一责”，实行乡领导班子成员包村，村干部包组，组干部和治安中心户长包片的人、车、路“三包”责任制。完善全乡机动车辆、驾驶员、危险路段档案。坚持道路交通安全“五个必查”，开展道路交通安全整治，确保全乡安全形势平稳。15、加快社会事业发展。坚持教育优先发展。继续抓好“两基”巩固提高工作，继续实施乡村寄宿制学校建设和中小学危房改造工程。抓好教师队伍建设。深入开展计划生育优质服务活动，以稳定低生育水平和以人为本为中心，强化计生基础工作，确保人口与计划生育工作在全区先进位次。加强乡卫生院建设，提升服务水平，推进村级卫生室规范化建设；狠抓公共卫生服务工作，健全突发公共卫生事件应急制度。做好武装征兵、统计调查、广播电视、民族宗教等工作，发展文化体育事业。依托乡文化站的相关设备和3个农家书屋的书籍资源，积极开展农村科技、文化知识教育活动，繁荣农村文化，丰富农民业余生活。16、加强宣传思想工作。坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，及时宣传乡党委、政府的重点工作和重大活动，充分利用广播、电视、网络、文体活动、文明创建、宣传栏等媒介和手段，营造加快发展的浓厚舆论氛围。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，努力营造文明和谐的发展环境17、大力开展全民创业。认真落实全民创业优惠政策，努力培育壮大创业主体、广泛动员、鼓励和支持下岗失业人员、大中专毕业生、退役士兵、农村劳动力等各类人员自主创业。引导经营能手开发本地重点产业、特色资源，鼓励各类人士带技术、带资金、带人才“回归创业”，形成全民创业的社会氛围。加强创业项目的储备及信息工作，积极开展创业辅导培训，为创业者提供良好服务，努力解决创业融资、用地、用工等难题。四、加强生态环境综合整治，强化退耕还林管护力度18、要大力实施生态战略，加强生物多样性保护，加快生态林建设和公益林地建设，搞好骊山北麓的绿化工程，打造绿色宝库。同时，继续抓好天然林保护、封山育林、退耕还林等生态工程建设。不断加大造林绿化工作，继续推进我乡林业生态网络体系建设，以集中连片造林为示范，带动全乡面上造林整体工作。19、要控制因淘沙、取石、开荒等活动造成的水土流失，避免和减少开挖山体、损毁植被等建设行为，及时做好植被恢复。针对山体滑坡区，要争取资金实施水土保持工程项目建设。20、要着力抓好农村环境卫生综合整治，切实解决脏、乱、差问题。继续加大环境卫生综合整治力度，定期开展环境卫生大清整活动。不断完善长效管理机制，解决好“谁出钱、谁干活、谁监督”问题，做到专款专用、专职专责。要加强环境卫生的督促检查，对各村每季度评比一次，对保洁管理员定期进行评比考核，优胜劣汰，增强其工作责任心。对主次干道等重点部位，要做到定时清扫、全天保洁，从而彻底改变农村卫生脏、乱、差的面貌，为广大群众提供一个干净舒适的生产生活环境。五、加强政府自身建设，