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目录一农牧团场基层单位会计人员存在的问题.................................................................................2（一）农牧团场会计人员问题形成原因...............................................................................21思想意识价值与带的环境恶化...................................................................................22会计法律法规的不健全...............................................................................................23抵制不正之风能力不强...............................................................................................3（二）、新疆兵团农牧团场财会人员文化素养偏低...........................................................3（三）、新疆兵团农牧团场财务人员工作缺乏激情，积极性不高...................................3二、针对农牧团场现存的问题提出以下几点见解.......................................................................4（一）、加强职业素养宣传力度和教育.............................................................................4（二）、增强法律的约束和监管...........................................................................................5（三）、强化会计岗位建设，提高待遇.............................................................................5三、财政财务在农牧团场实施后职业素养和活力.......................................................................5（一）、财政财务体系提高了农牧团场基层单位的职业素养...........................................5（二）、财政财务体系提高了农牧团场基层单位的活力...................................................61财政财务管理提高农牧团场基层人员职业素养的调研报告（参加单位：农二师二十四团作者：赵文放）内容摘要新疆生产建设兵团作为特殊组织，肩负屯垦戍边使命，国有农牧团场是我国农垦和屯垦戍边事业的基础与主体，国有农牧团场出普遍存在“一业为主、多种经营”外，还具有“小农场大社会”的特点，国有农牧团场特殊的社会经济环境决定其财务会计具有自身的特征。正因如此，兵团的财政财务管理体系具有重要的理论价值和现实意义。一方面，结合新疆生产建设兵团的特殊背景展开研究国有农牧团场财务会计特征，能够丰富财务会计的理论与方法；另一方面，为兵团农牧团场的财会人员提供一个范本，从而规范农牧团场的财务管理和会计核算，更好的为农牧团场经济和各项社会事业的发展服务。随着经济越发张，会计越重要，会计作为社会生产实践的产物，总是处于一定的社会经济环境中，不可避免地受所处的社会、政治、经济、科技、文化环境的影响和制约，社会经济环境对会计的理念、原则、方法和程序以及规范形式和管理体制等方面具有影响乃至决定作用。作为农牧团场的会计人员更肩负着新疆生产建设兵团的经济发展和社会的进步。不同国家的社会经济环境，也使得不同国家的会计有着2不同的特点。因此，会计也只有适应其所处的社会经济环境，并为其所处的社会经济环境服务，才能得以存在和发展。一、农牧团场基层单位会计人员存在的问题（一）农牧团场会计人员问题形成原因1思想意识价值与带的环境恶化随着中国改革开放政策的深入,新疆生产建设兵团也在不断的进步和发展。人们的思想意识价值观念发生了变化,而素养建设的滞后让很多人趋向于拜金主义和享乐主义。而兵团有些人为了追求利润的最大化,逃避合理税收而大做假账。文化的退缩、思想意识价值与素养环境恶化造成会计从业人员职业素养的逐步蜕变。在现在的市场经济条件下，由于社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，人们利益格局势必多样化和复杂化，原来那种单一的利益关系向大跨度、多层次的利益关系格局变化。利益关系的变化反映在思想意识上，必然引起素养冲突。人们在分析会计信息失真原因时所讲的“利益驱动”，就是指这种价值观念变化的一种负面效应。在会计职业素养滑坡中，小团体利益与社会利益发生冲突的占了会计职业活动中利益关系的经大多数，而且往往是小团体利益占了上风，导致了会计信息失真。2会计法律法规的不健全会计人员坚持准则的法律保障和法律救济制度不完善，不利于会计人员形成良好的会计职业素养。会计人员素养素质偏低，当然受社会风气的影响，也是不良社会风气的组成部分。具体来看与教育不够极有关系。我们的学校教育中，较长时期片面注意智育，忽视德育。而在参加工作以后，会计人员每年继续教育规定中有职业素养内容，但实际上有些人从未培训职业素养培训。还有些人在培训是他们感觉这些他们都懂，不认真听讲，而有的人就是为了完成每年的会计继续教育。有时讲师讲诉的内容不是他们关心的问题，从而忽略了会计继续教育。33抵制不正之风能力不强有些会计人员对违背会计法则的现象视而不见,生怕受到打击迫害,或者为了行业利益而“出谋划策”参与违法活动。他们的不正之风不仅在损害人民群众的利益之时，也离间了人民群众对党的感情，影响了他们对团场的信任。人名群众看团场怎么说，更要看团场怎么做，所以这些不正之风只能使团场脱离人民群众，这个危害绝不能小视。当会计事务按原则处理会同单位领导的意见产生分歧时,绝大部分会计人员会选择按领导意图,想办法掩盖问题。在实际工作中,会计人员的工作完全在基层单位负责人的领导和管理下进行,基层单位负责人拥有充分的用人权,会计人员只是单位内部受聘、受雇的一般从业人员,由于这种从属性往往使会计人员难以摆正自己的位置,在单位利益与国家利益相冲突时,会计人员常常处于两难境地。总之，不正之风的危害非常大，团场必须高度重视，绝不能因为他一般不构成重大腐败案件，而忽视它的治理和纠正。（二）、新疆兵团农牧团场财会人员文化素养偏低非专业人士占的比例较大。据不完全调查，目前新疆兵团各农牧团场的会计人员至少有一半以上不是会计学专业人士，有相当一部分人是略知财务的人经过后期的短期培训就担任了本单位的会计。在岗人员的会计知识陈旧而且缺乏竞争意识。有些团场会计人员学习专业技能的氛围不浓，没有竞争意识。虽然他们本身的知识比较落后，但却认为我国与国际会计准则接轨的具体准则在基层农牧团场用不上，学了不用很快就忘了。我们在给部分团场的会计人员讲解《投资》准则时，会计人员毫不隐讳的说在基层单位根本不可能用到投资的内容，而且由于他们的基础较差学懂投资就更难了。培训内容纯理论的较多，不能为基层单位会计解决他们迫切需要解决的实际问题，很多会计人员不愿投入时间和精力参加培训，缺乏理论和实际有效结合。所以有些人的观念就是“与其学了就忘不如不学”，而且单位里过了中级职称和不过中级职称的待遇差别不是很大，使得本来就落后的地方跟不上时代的步伐。（三）、新疆兵团农牧团场财务人员工作缺乏激情，积极性不高现在的会计人员整天就是与数字打交道，没什么高追求，每天做着同样的工作没有激情，特别是与其他职业相比，经济收入悬殊较大，心态不平衡，从而在工作中表现出马虎，敷衍塞责，工作热情不够，积极性不高。有的会计人员利用4上班时间打牌、聊天等，将一个月的账务处理工作堆积到月底完成；然而月底在做会计工作有的会计人员往往会出现一些不必要的差错，如有时记账科目作反，名称记错等。有的身兼几个单位的会计职务，利用休息时间加班加点赚取外快，而对自己的本职工作随便应付；有的甚至认为做会计工作没有出息，当不了领导，没有实权，一心想调离会计工作岗位。会计人员中的极少数一部分人，由于长期不注意自身素养修养，为了追求奢侈生活、个人享乐，经不起金钱、权力和美色的诱惑，采用欺诈、弄虚作假的手段大量侵吞国家财产，给国家和单位造成巨大的损失。人员结构老化，素质参差不齐，缺少综合型人才，团场财政人员年龄日趋老化，随着时间的推移，这一矛盾越来越明显。现在缺少既精通财政业务知识，又具备税务知识的人员。部分团场财务人员学习风气不浓，进取心不强。业务学习氛围不浓，不认真钻研业务，自身学习意识不强，积极性也不高，得过且过心里较重。对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念满足于一知半解，不做深入的学习和研究，工作总是跟不上发展的步伐。一些人对工作要求不高，只求一般过得去，不求有功，但求无过，工作主动性不强、积极性不高、缺乏服务意识、发展意识、创新意识和争名意识，缺乏做好工作的责任和使命感。二、针对农牧团场现存的问题提出以下几点见解（一）、加强职业素养宣传力度和教育应充分认识会计职业素养建设的重要性,充分利用网络、媒体、报刊、板报等宣传渠道,制定相关宣传教育方案,积极发挥思想文化宣传在职业素养建设中的作用,在宣传中抓住会计职业素养观念、形式等重要环节,加大职业素养宣传力度,倡导会计行业诚信、正气的职业素养修养,并且积极发挥舆论监督、审计的作用,解剖典型案例,提高从业人员对丧失会计职业素养带来的后果和危害的认识,营造良好会计职业素养氛围。在继续教育中,要把继续教育尤其是职业素养继续教育落到实处,改变传统的教育培训模式,采用网络、案例分析等教育方法,提高会计人员职业素养修养的自觉性。会计人员所在单位应从实际出发,积极支持开展会计职业素养教育,为会计人员继续教育提供便利,把会计职业素养作为会计岗前培训的关键内容之一,使得会计人员充分熟悉和掌握会计职业规范,培养会计职业素养精神。5（二）、增强法律的约束和监管会计人员职业素养不能完全依靠舆论监督来约束，必须要以法规的形式，加大对违反职业素养规范行为的处罚力度。修改后的《中华人民共和国会计法》对违法会计行为的制约，尤其是单位领导人员规定严格的惩罚措施。会计基础工作规范明确提出了会计职业素养的具体条款，第一次单独成文和单独规范。《会计从业资格管理办法》规定，会计人员违反职业素养，情节严重的，由财政部门吊销其会计人员从业资格证书等，这些都为提高会计人员的职业素养起了很好的作用。行业自律是会计行业组织对会计职业素养进行管理与约束的途径。尤其是针对那些尚未引起违反会计法律制度，但违反会计职业素养的行为，可以通过教育，吊销证书等方式，对其进行相应的惩罚。在具体实行的时候，可以利用行业监管的便利条件，由财政部门对会计职业素养进行监督检查。也可以另外建立会计职业素养监管组织。（三）、强化会计岗位建设，提高待遇应该努力加强会计岗位建设与内部管理,明确会计人员职责,建立财务部门安全责任目标管理制度与会计人员岗位责任制度,做到权责分明,相互分离、制约和相互监督;加强内部审计监督和保密守信,对会计凭证、账簿和会计报表定期或不定期的进行核查,及时纠正不当行为,确保会计信息资料的真实可信、准确可靠与完整。会计从业队伍的稳定有助于推进企事业发展进程,而基层单位会计人员的不稳定严重影响基层单位的正常生产经营秩序,严重影响会计职业素养建设的稳定发展。基层单位要发展,需要提高员工福利待遇,留住人才,从而保持队伍的稳