标准制定流程解读

1标准制定程序解读河北省防腐保温行业协会赵思韬2019年2月16日2前言国家标准制定程序团体标准制定程序内容3前言标准的概念标准的范围标准的分级标准的作用标准制定的路线标准制定的原则4标准的概念《中华人民共和国标准化法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2017年11月4日修订通过，自2018年1月1日起施行。标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇–为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。–标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。5标准的范围对农、工、服务业和社会公共事务管理中需要统一的要求，应制定标准：农产品的品种、规格、等级、种植、养殖、收购、加工、检验、检疫、包装、储存、运输、使用及其质量、安全和卫生要求；工业产品的设计、生产、试验、测试、检验、包装、储存、运输、安装、使用和废旧处理的方法，及其过程中的安全、卫生要求；工业产品的品种、规格、质量、等级及其安全、卫生要求；信息、邮政、交通运输的技术、安全要求；服务的设施、环境、人员、服务过程和安全、卫生、质量要求；有关环境保护的各项要求和检验方法；能源、资源和有关资源节约综合利用的各项技术要求；防灾、减灾、救灾及应急预警方面的技术要求；建设工程、设备工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收、运行、维护、拆除、检验、检测等方面的质量、安全以及技术要求；质量管理、环境管理、劳动管理、职业卫生、安全管理、社会公共事务管理等方面的要求；人、动植物及其产品防疫、检疫的技术要求；常规治病的医疗技术措施；上述各项的技术术语、符号、代号、分类、标志、标识、互换配合、兼容性和制图方法的要求；其他需要统一的技术要求。6标准的分级标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。–没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。–没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。7标准的分级从属性上区分：–国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。–保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。–强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。–省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。8标准的作用服务经济社会科学发展–产业：企业：–技术：–贸易：–民生：–公共管理：–文化：9标准制定的路线技术委员会负责，协商一致制定：–制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。–技术委员会（TC）是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。–TC委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。–TC组织起草标准的形式：主要起草单位工作组10标准制定的路线–TC与标准制定相关的职责：研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目；按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国家标准的起草和技术审查工作；对所组织起草和审查的国家标准的技术内容和质量负责；负责本专业领域国家标准的复审工作；开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作；对本专业领域国家标准的实施情况进行调查研究。公认机构批准：11标准制定的原则市场导向原则–用户提出。企业、消费者和政府都是用户。–企业是市场主体，是标准制定的重要力量。–充分考虑消费者利益。–政府公益性角色，保障安全和民生健康，保护消费者利益，保护环境，推动资源节约和可持续发展。12标准制定的原则公开、透明原则–理念开放。与私有、秘密相对。–程序开放。利益相关方的权利：–知情–评议–参与13标准制定的原则协商一致原则–标准审查时，需TC委员一定比例的同意通过。把握技术水平的适度超前，既考虑新技术应用的需要，也考虑产业换代的成本，达到一种动态平衡。。14标准制定的原则协调原则。–和国际标准协调，和WTO规则协调，和其他层级标准协调，和同层级其他标准协调，做到不矛盾，不重复，不交叉。–重点是提高与国际标准的协调一致化程度：国际标准本地化国家标准国际化15国家标准制定程序概述标准制定的九个阶段补充内容16概述政策依据–法律《中华人民共和国标准化法》–法规《中华人民共和国标准化法实施条例》–部门规章及规范性文件《国家标准管理办法》《全国专业标准化技术委员会管理规定》17概述技术依据–GB/T1《标准化工作导则》第1部分：标准的结构和编写；第2部分：标准制定程序。–GB/T1.2《标准化工作导则第2部分：标准制定程序》–ISO/IECDirectives,Part1Proceduresforthetechnicalwork18概述从管理角度划分–国家标准管理办法第一章总则第二章国家标准的计划第三章国家标准的制定第四章国家标准的审批发布第五章国家标准的复审第六章附则19概述从技术角度划分–GB/T1.2《标准化工作导则第2部分：标准制定程序》1.预研2.立项3.起草4.征求意见5.审查6.批准7.出版8.复审9.废止20预研阶段为TC评估项目提案（PWI）的过程。PWI，应附标准建议稿或标准大纲。标准建议稿应给出主要章条及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基本结构，涵技术要素、列出涉及章条的标题。立项阶段为国务院标准化行政主管部门对TC提交的NP进行审批的过程。立项阶段的周期一般不超过5个月。起草阶段为TC编写标准，完成工作组草稿（WD）的过程。起草阶段的周期不应超过10个月。征求意见阶段为TC对CD征求意见的过程。征求意见阶段的周期不应超过5个月。审查阶段为TC对DS进行技术审查的过程。审查阶段的周期不应超过5个月。批准阶段为国务院标准化行政主管部门对报批稿（FDS）及相关工作文件进行程序审核和协调的过程。批准阶段的周期不应超过3个月。21出版阶段为国家标准的出版机构按照GB/T1.1的规定，对FDS进行编辑性修改，并出版国家标准的过程。出版阶段的周期不应超过3个月。国家标准由中国标准出版社出版复审阶段是TC对国家标准的适用性进行评估的过程。主要工作是评估国家标准的适用性，形成复审结论。废止阶段对于复审后确定为无存在必要的标准，予以废止。国务院标准化行政主管部门发布废止公告，标志着某些标准被废止。22周而复始的过程形成闭环实施批准发布审查征求意见起草计划立项预研废止复审23河北省防腐保温行业协会团体标准简介团体标准是以协会为工作平台，通过快速、灵活、高效的标准化工作机制，由会员单位根据市场需求自主创新，协会统一管理并组织制定的自愿性标准，是国家标准和行业标准的有效补充。团体标准的制修订严格按照国家标准编制要求。团体标准的技术指标应不低于现行国家或行业标准水平，且应与国家强制性标准保持一致。24河北省防腐保温行业协会团体标准的制定流程协会团体标准的制修订工作包括：立项、起草、征求意见、审查、批准、发布、实施、宣贯和复审等。简化的流程是:立项申请表--标委员下达计划--开题申请表--标委会下达同意开题并主持开题会--报送征求意见稿--标委会反聩意见--报送送审稿--标委会组织审查会并反聩审查意见--报送报批稿--批准发布。25谢谢！联系电话:[phone]手机：[phone]邮箱：[e-mail]