搜索
1第九章铁路货运组织管理现代化随着《中长期铁路网规划》和铁路“十一五”规划的实施，我国铁路进入了一个新的历史发展阶段。客货运量不断增长，重点运输得到保障，运输效率和运输效益明显增长，运输改革不断深化，服务质量不断改善，运输安全基础稳定，实现铁路加快发展、创新发展、集约发展、安全发展的总体要求。铁路货物运输组织管理方法和管理手段也正在发生着深刻变革。第一节铁路货运组织管理现代化概述一、国内外铁路货物运输的主要发展趋势自1825年英国人在斯托克顿——达灵顿之间修建第一条运输煤炭和旅客的铁路以来,铁路运输已有180多年的历史,经历了繁荣——衰落——复兴的发展历程。国内外铁路货物运输普遍向集中化、重载化、集装(箱)化、直达化、快捷化、物流化、信息化的方向发展。（一）集中化货运作业集中化是铁路实行集约经营，与其它运输方式开展竞争的有效途径。货运作业集中化的主要做法是重新调整路网布局，封闭运量不足、经营亏损的线路和车站，将货运作业集中到少量技术装备先进，货物装卸和运输能力大，劳动生产率高的大型货运站和技术站上进行，实现规模经营，以利于发展重载运输、集装化运输和直达运输，加速实现铁路货运现代化。我国铁路运输系统通过“两整合、一建设”（即：整合零担业务、整合运量小的货运站，建设战略装车点），到2010年，将建成覆盖全国重点区域的一大批年发送量100万吨及以上的大宗品类战略装车点，实现运输增长方式向规模化、集约化的方向转变。（二）重载化重载运输是以开行超常规的长大列车为主要特征，以提高列车牵引重量为主要标志，充分发挥铁路集中、大宗、长距离、全天候的运输优势，大幅度增加运输能力，提高运输效率和降低运输、成本。重载运输是现代世界铁路在大宗、散装货物运输领域所取得的最重要的技术成就，是铁路扩能提效、形成强大的生产能力的有效途径。由于重载运输集中了铁路牵引动力、大型运输车辆、列车制动、多机牵引操纵和遥控、线路结构、站场配置、装卸机械、供电设备和行车指挥自动化等领域的高科技成果，因此成为衡量一个国家铁路技术水平的重要标志。美国、加拿大、澳大利亚、巴西等国重载铁路列车的牵引重量普遍高达万吨以上，最高为44066t。我国铁路大秦线牵引重量达到2万吨。（三）集装(箱)化集装运输包括集装箱运输和集装化运输。对适箱货物采用集装箱运输，对非适箱货物则采用集装化运输。集装运输，特别是集装箱运输，是一种先进的货物运输方式,被誉为对件杂货传统运输方式的一次革命。集装箱运输具有保证货运安全，简化货物包装，提高装卸效率，加速车船周转，便于组织门到门运输和国际多式联运等件杂货传统运输方式所不可比拟的优点。集装箱运量占世界货运量的27%，发达国家件杂货运输集装箱化程度已超过90%，集装箱运输已成为未来世界货运发展的主要方向之一，也是铁路货物运输实现现代化的重要途径。目前国外铁路集装箱办理站已向大型化、专业化、现代化的方向发展。2我国铁路将发展铁路集装箱业务列入“十一五”发展规划的重要内容。全国铁路大提速和全国铁路快速客运专线建设为铁路货运能力的提高拓展了上升空间。目前，全国对铁路集装箱办理站布局调整方案明确规定,建设三级站点的铁路集装箱运输网络。建设上海、天津、广州等18个集装箱中心站(物流中心)，并依托相关新线建设和既有线改造，积极推进双层集装箱运输通道建设，部分特大城市间率先实现双层集装箱运输；大力发展多式联运，提高运输效率和质量。到2020年，形成以上海为中心，连接18个集装箱中心站，运营里程达1.6km的双层集装箱运输网络。（四）直达化直达运输以追求重车从发送地到目的地之间的运输全过程中，货车的装卸、调移、集结时间和途中中转停留时间以及相关作业的成本最小化为目标，是一种先进的铁路货物运输组织方式。直达运输对于减少车辆在运输途中的改编作业，加速车辆周转和货物送达，效益十分显著。直达化是货物运输体系改革、运输组织优化、装卸基地建设以及运输设备现代化的综合体现。据统计，法国整列直达列车的运量已占整个货运量的一半以上，美国大力开行单元列车，直达运输比重达60％，日本则通过发展基点站间直达列车运输体系，全部废除了铁路编组站。我国铁路第六次提速实行的新列车运行图,跨铁路局大宗直达及重来重去直达列车406条运行线,其中重来重去方案50组110列。直达方案中,煤炭直达运行线264条,其中电煤167条;金属矿石89条;石油26条,钢铁11条;焦炭、非金属等其它直达15条。（五）快速化快速货物运输适合高附加值货物的运输，不仅货物通过运输易地而产生较大增值，而且运输企业也从中获得更高的效益，历来是运输市场竞争的焦点。国外货运快速化的主要标志是：开行速度100km/h以上满足不同需求的多样化的货物列车，如快速鲜活货物列车、快速集装箱列车、快速普通货物列车、快速行李包果列车和高速邮政列车等。其中法国的邮政ＴＧＶ，最高运行速度达到250km/h。国外的运营数据表明，快速货物列车的运营效益一般都高于高速旅客列车。我国铁路第六次大提速后,将以跨铁路局五定班列、行包专列、大宗直达列车为重点,进一步优化产品结构,扩大产品覆盖范围，还推出一站装车、一站卸车的快运直达班列新产品,大力组织海铁联运集装箱班列和双层集装箱班列,并优化行包快运列车,初步形成了货运快捷运输网络。（六）物流化由于受公路运输、产业结构变化等影响，各发达国家铁路货运量市场占有率呈下降趋势，为了稳定货源，提高市场占有率，发达国家铁路表现出物流化的趋势，从物流大系统的角度重新认识铁路，同时也带来了铁路货运业的新一轮发展。随着现代物流业在我国日渐繁荣，铁路系统也开始着手研究、尝试如何充分利用铁路运输的优势为社会提供现代化的物流服务。2009年铁路货运工作要点中指出：加快开展铁路现代物流基地布局规划的研究和推进策略的研究；研究制定《关于促进现代物流发展的指导意见》，为铁路物流发展提供制度保障。积极参与铁路物流中心的规划建设，探索完善铁路物流中心的运营管理模式。进一步优化货运站布局和分工，完善物流网络节点。开展铁路客货分线后运输能力相对充裕条件下的货运物流化服务研究。专业运输公司要加强市场营销，进一步强化市场、服务及现代物流理念，加大市场开发力度，深化产品和业务创新，把业务范围向现代物流拓展。（七）信息化信息化是一场深刻的产业革命，信息化浪潮犹如旋风般席卷全球，人们的生产、生活和思维方式悄悄改变，经济和文化优质发展，社会职能整体提升，信息化已成为世界经济和社会发展的大趋势。北美、欧洲等国家的铁路行业正是借助信息技术的应用，带动铁路运输的现代化，摆脱了铁路运输快速萎缩的不利状况，并在激烈的竞争中夺回市场。在货运方面，要充分利用信息技术，减少办理货物运输的外部环节，让货主能够随时掌握货物在运输过程中的情况，进而利用现代物流的经营理念和标准化、信息化、网络化的物流服务技术，改造传统的运输组织和经营管理模式，通过与工矿企业、联运企业、海关报关等系统的电子数据交换，推动铁路货运融入社会化的现代物流。3二、我国铁路货物运输组织管理改革概述进入“十一五”以来,中国铁路进入了又快又好的发展时期,近年来铁路进行的运输组织改革主要有以下几个方面:（一）零担货物运输业务整合整合零担货物运输业务是运输组织改革和实施内涵扩大再生产的重大举措。通过优化零担货物的运输组织和方式，使零担货物运输更加方便、快捷，实现零担货物运输升级换代，更好地释放运能，更好地满足市场需求。整合工作的指导思想：贯彻科学发展观，坚持以人为本，促进和谐社会建设；按铁道部统一部署，整体推进，稳步实施；引入现代物流理念，进一步优化零担办理站布局，改革零担货物运输内部作业组织；实事求是，科学合理，不搞一刀切，既要确保国家重点物资和“三农”物资运输，又要兼顾欠发达地区的零散货源，还要与全程物流相结合；更加方便货主，快捷运输，更好地适应社会需求。整合方案：自2006年11月1日起全路停止办理零担中转业务，笨零货物以整车方式运输，以拼车、拼箱、行包运输合一站直达整零组织方式替代既有传统的零担货物运输组织方式。要继续调整、完善零担办理站布局，仅保留基本具备拼车、拼箱、行包运输和一站直达整零组织条件的零担办理站。零担业务在公布的全路整零办理站之间运输。要结合战略装车点的建设和货运站的布局优化，合理规划，充分利用零担货物运输的设施设备，有条件的可以建设物流中心。(二)实施大客户战略实施大客户战略,集约运输确保重点，是铁路跨越式发展全面深入推进铁路货运组织方式的改革创新。1.大客户的概念和条件大客户是指在社会经济发展中具有重要影响、在铁路运输中具有大宗稳定货源和运量，按规定程序与铁路签署长期战略合作协议的企业。符合下列条件的企业，可以作为铁路大客户服务对象：(1)经国家行政主管机关登记注册，符合国家产业政策，具有良好的市场信誉，是向铁路支付运费的独立法人主体；(2)遵守国家的法律法规以及铁路有关规章制度，能按照铁路运输集中统一指挥的原则配合铁路搞好货运组织工作，愿与铁路建立长期战略合作伙伴关系；(3)具有均衡、稳定的铁路货源，每年铁路货物发送量100万吨以上或运输付费5000万元以上；(4)所涉及的装车点应具备铁路信息网络接入条件和整列装车作业条件。2005年4月，铁路大客户战略试点工作全面启动。中煤平朔、山西焦煤、大同煤业、中储粮公司、吉粮集团、潞安能源、兖州煤业、淮南矿业、青岛港9家国家大型重点企业成为首批试点单位。到2008年底，全路货运大客户已发展到152家，运量比重达到35%以上,成为铁路运力优先保证的重点。这些大客户企业包括煤炭企业、冶金企业、石油化工企业、磷矿企业、化肥企业、粮食企业和港口。2.实施大客户战略的意义(1)实施大客户战略，是铁路适应市场经济发展需要，实现货运组织方式向集约化、规模化转变，提高运输效率和效益的必然选择。铁路货运的集约化、规模化，首先依赖于大宗货源的集约化和规模化。没有大宗稳定的货源为基础，建设铁路战略装车点的改革就根本无从谈起。实施铁路大客户战略，为铁路货运实现集约化、规模化提供了稳定的大宗货源，使铁路货运集约化、规模化各项改革落到实处。（2）实施大客户战略是适应铁路运能大幅扩充后的需要。到“十一五”末期，铁路快速客运专线将初步形成网络，主要干线将实现客货分线运输，各大区域间大能力货运通道网络初步建成。到那时，铁路货运紧张状况将大大缓解，货运能力将大大提4高。在现阶段铁路运力紧张情况下培育的大客户企业，将成为铁路稳定的战略合作伙伴和货源供给者。（3）实施大客户战略，也是铁路创新服务方式，提升货运服务质量的积极探索。大客户战略是铁路改变坐等货主上门的被动服务模式，通过各种现代技术手段，为客户提供更加快捷、便利、人性化货运服务的探索。VIP服务、无缝隙运输、年运量确保、全方位信息这些新的服务理念，生动诠释着铁路大客户企业将享有高质量的货运服务。铁路大客户战略的核心是服务，蕴涵着铁路把对客户的运输管理变成为客户服务的重要转变。3.铁路货运大客户的运输服务管理大客户服务实行全路统一服务内容、统一服务标准、统一发展条件、统一信息技术服务平台。大客户运输服务管理的基本原则是：确保重点，相互支持，互惠互利，合作共赢。大客户运输服务管理的基本任务是：对大客户年运量、月计划、日装车、运费结算、信息服务等实行统一管理，为大客户提供手续简便、计划优先、运量保证的优质铁路货物运输服务。（三）战略装车点建设1．概念战略装车点是新时期铁路现代化的装车作业场所。铁路战略装车点是以智能化的装载系统，大容量的仓储能力，高效规模化的作业方法，能够集中存储，整列配车、整列装车、整列始发。对全路（全局）货物发送和生产效率具有重要影响和重大意义的装车点。一站可以由多个战略装车点，一个装车点可建多条整列装车线，每一战略装车点至少具备一条整列装车线，装车线可以是专用线、专用铁路，或车站货场装车线。战略装车点能够进行高效作业，快速装车，以煤、石油、焦炭、矿石、钢铁等大宗物资为主，具有较好的货源基础和较强的货源吸引能力，货源量原则上达到日均1列以上。2．战略装车点建设的意义（1）战略装车点是提升我国货运组织水平的有效