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第五章东苕溪治理东苕溪位于杭州西北，杭嘉湖上游，处于浙西山区与杭嘉湖平原的过渡地带，其主流南苕溪源出东天目山，系浙江省的暴雨中心之一。支流有中苕溪和北苕溪。经历代修建整治，形成南湖、北湖和东苕溪右岸西险大塘：自汉、唐始，历代曾相继修筑堤塘涵闸湖，堤防为防御洪水侵袭，建涵闸为放水灌溉之用，筑湖为分杀洪水。中华人民共和国成立后，起初以维修加固为主，20世纪60年代起，遵照“上蓄、中分、下泄”的治理方针，按省、市、县统一规划，陆续建造调洪水库、加高加固堤塘、改建沿塘涵闸、整修南湖北湖、河道截弯取直、拓宽束窄河段，经数十年努力，至21世纪初，初步形成拦、滞、御、导较为完整的防洪体系。第一节西险大塘加固东苕溪右岸西险大塘自余杭镇西的石门桥，经余杭、瓶窑、安溪、獐山至德清大闸，全长44.9公里，其中余杭境内长38.98公里（经加固工程截弯取直后实测为38.73公里）。《杭县志稿·水利》“西险大塘”条载“自余杭石门桥起，至化湾人县境，东至奉口陡门，沿西为武康县境，北至劳家陡门人德清县境之通称。”苕溪自古建有堤塘，相传初为大禹所建，“大禹筑塘，名西海险塘”（陈善《南湖考》）。苕溪经天目山脉而流人杭嘉湖平原，为何有“险塘”之称呢？“余杭非临海地，胡为乎苕溪之塘而有“险塘”之名哉？“……是以苕溪之塘，险要厉害，并埒于海塘也”（潘瑗《南湖水利论》。苕溪大塘其险要厉害并埒于钱塘江海塘。旧志多有记载：“西险大塘旧以险名，当三苕汇合之冲，左多高山，右皆平壤”，“汇万山之水于一溪，下关杭嘉湖三郡田庐性命”，“三水既合，势益奔涌，直流暴涨，不能追泄则泛滥为害，流尸散人旁邑，多稼化为腐草。”宋代余杭县丞成无玷《水利记》日：“苕水发源天目，经两郡六邑以人于具区。二当天目之麓，山隘地高，水经三邑，处其下流’水势奔放不可为力；余杭界其间，襟带山川，地势平彻，当苕水之冲。流洪常一再至，久雨或数至。倏忽弥漫，高处二丈许，然不三日辄平。其为患虽急除，而难测以御也。故堤防之设，比他为重。使是邑也，无堤防，则野不可耕，邑不可居，横流大肆为旁郡害。故余杭之人视水如寇盗，堤防如城廓。旁郡视余杭为捍蔽，如精兵所聚，控扼之地也。”西险大塘系东苕溪的右岸大堤，因位于杭州西，堤塘险要，为杭城及杭嘉湖西部屏障，东与钱塘江相对，故称西险大塘。西险大塘为余杭历代重要水利工程，始建年代不详。明确记载是东汉熹平年间(172—178)，余杭县令陈浑于东苕溪南岸筑塘，设陡门、塘堤、堰坝数十处，俾蓄泄以时，旱涝无患。“浙江东迳余杭故县，东汉陈浑移筑南城。县后溪南大塘即浑立以防水也”（郦道元《水经注》）。“后汉熹平二年，县令陈浑修提防，开湖灌溉县境公私田一千余顷，所利七千余户”（《舆地志》）。“汉邑令陈公浑相形度势，于溪南浚南上、下湖，幅员数十里，筑高塘汇水。仍通一港，由石门桥引溪水入湖，暂潴以杀其怒，俾得徐就溪流不致泛滥”（戴日强《南湖说》）。唐宝历年间，归珧出任余杭县令。时南湖年久失修，堙塞严重，归珧循陈浑所建旧迹，浚湖修堤，恢复蓄泄之利。宋崇宁五年，杨时为余杭县令，竭力阻止权相蔡京欲潴水增胜葬母于南湖之侧，使南湖蓄洪功能免受侵害。南宋绍兴二年(1131)三月，左从事郎、余杭县丞章籍建龙光陡门。淳熙六年(1179)，钱塘县分段筑塘间以陡门，名为“十塘五闸”，十塘为黄鄱、烂泥湾、化湾、羊山、压沙、上林陵、中林陵、下林陵、唐家渡、大云寺湾塘，五闸为化湾、甪窦、安溪、乌麻、奉口陡门，今仍沿用其名。明代朝廷对水利较为重视，永乐元年（1403）浙西大水，朝廷特差户部尚书夏元吉督治水患。次年又派通政使赵居宸至浙添设治农官置圩。永乐三年(1405)，苕溪洪水冲决化湾塘，闸圮，朝廷遣户部尚书夏元吉、通政使赵岳来浙，督修3年方成。正统十年(1445)又坍，派遣工部侍朗周经来浙江主持修复，动支仓米3700石，南关厂木3000株，才修复如故。嘉靖三十六年(1557)，组织民工对黄鄱塘等加高培厚，使之坚固。万历三十六年(1608)五月，化湾塘被冲毁，钱塘县令聂心汤主持先筑备塘，后修水闸，以为水旱备。黄汝亨有碑记。万历三十九年(1611)，西险大塘余杭险要地段900丈，堤脚用木桩、块石加固，并挑土培厚，历时一年。明代堤塘整治技术逐渐改进。然限于条件，西险大塘仍经常出观险情和坍塘圮闸，其中有明确记载的，自明永乐元年(1403)至清光绪八年(1882)就发生14次：永乐间，化湾闸圮；正统十年，化湾塘闸圮；景泰七年，瓶窑塘圮；成化七年，化湾塘决；万历三十六年，化湾闸圮，南湖塘溢决；万历三十七年，南湖诸堤皆决。清康熙五十五年，安溪闸圮；乾隆四十年，大云湾塘大溃；嘉庆十六年，羊山塘坍陷；道光三年，唐家渡塘冲塌；道光八年，压沙塘，大云湾塘坍溃；道光二十九年，大云湾塘，化湾塘，安溪陡门大崩；道光三十年，烂泥湾塘，化湾塘，羊山塘，龙岗塘，下陵林塘，唐家渡塘，安溪陡门冲坍；光绪八年，化湾塘，羊山塘，龙岗塘冲圮。屡毁又屡修，清嘉庆《余杭县志·水利》载：“堤防之设，所以为旱潦之备，依时修理，则水旱不能为害。”雍正三年(1725)，西险大塘化湾陡门陷一丈五尺’崇化七里居民出资修筑，官府优免杂使差徭。雍正五年(1727)，浙江巡抚李卫派员携资整修压沙塘58丈。雍正七年(1729)，巡抚程元、章檄，知县李惺查议化湾陡门。康熙五十五年(1716)，知县魏原主持修复安溪陡门。道光十一年(1831)，余杭大水，危及西险大塘，巡抚陈芝楣命仁和、钱塘等县兴修圩堤，官督民办，所修圩岸不下千万计。光绪二年(1876)，余杭大水，田庐淹浸，招集民工整修大塘。光绪八年(1882)，余杭苕溪水势陡涨，冲垮堤塘，各乡捐资修整。光绪十三年(1888)十一月，粮储道廖寿丰捐俸5000两开浚北湖河，又命邑丁丙对西险大塘择要挑浚，分段清丈。其时，塘堤修筑由各乡有田者出资经办，每年推一人或数人为领队，称塘正、圩长，并由县丞加以督察。民国时期，水旱灾害频繁。由于连年战乱，政局不稳，能致力于建设的时间仅：有10年左右。民国22年(1933)3月，拆建西(1947)险工奉口陡门，新建陡门，闸孔宽4米，闸上为钢筋混凝土桥。民国36年(1947)，杭县发动l1个乡镇’对东苕溪局部河道进行疏浚。同时，对西险大塘进行培修加固'抛石护岸，修补漏洞，由县政府派员监督实施。民国时期，西险大塘等较大堤防堰坝由官府呈报批拨经费或粮食以工代赈，或向乡绅、商界募捐等方法筹措(1403)历史上西险大(1882)出现险情和坍塘圯闸，有记载可查的，自明永乐元年(1403)至清光绪八年(1882)就发生14次。．后出险情况见表5-10时代出险年代公元年出险地点及项目明代永乐年1403~1424化湾闸圮正统十年1445化湾塘闸圮景泰十年1456瓶窑塘圮成化七年1471化湾塘决万历二十四年1596堤塘冲毁万历三十六年1608化湾塘圮，南湖塘溢决万历三十七年1609南湖诸皆决康熙五十五年1716安溪闸圮雍正三年1725化湾陡门土陷一丈五尺乾隆四十年1775大云湾塘大溃清代乾隆五十七年1792瓶窑塘决嘉庆十六年1811羊山塘坍陷道光三年1823唐家塘冲塌道光八年1828鸭沙塘，大云湾塘坍溃道光十一年1831秋龙冈塘冲决道光二十九年1849大云湾塘，化湾塘，安溪陡门大崩道光三十年1850烂泥湾塘，化湾塘，羊山塘，龙岗塘，下陵林塘，唐家塘，安溪陡门冲坍光绪八年1882化湾塘，羊山塘，龙岗塘冲圮民国11年1922沿苕各塘冲溃中华人民共和国建立后1956余杭龙舌嘴冲开缺口20米1984大涧塘塌坡1996余杭乌龙涧大塌坡中华人民共和国成立后，东苕溪治理采取防重于抗和流域综合治理的方针。上游建造水库拦蓄洪水，减轻苕溪压力；下游疏浚河道，截湾取直，使其泄水通畅，争取抢排时间；加固加高堤防，提高防御能力；改建沿塘涵闸，可按需要人为控制调节分洪。并建立岁修制度，每年冬春发动群众进行培士修理。从1963年始建立专门管理机构，常年维护管理。1949年5月，余杭县人民政府建立后，7月就对西险大塘进行抛石、打桩、修补，完成土方7022立方米，抛石790立方米，打桩100余根，投资4480元。此后，对大塘年年进行岁修。1951年发生洪水，瓶窑水位达到8.48米，是年冬和1953年春．全县发动10473人上塘，全线39公里堤塘进行加宽加高，完成土方64.40万立方米_石方1.15万立方米，投工74.15万工，投资27935元。1952年为搞好施工放样和掌握质量标准，培训农民技术员152人01953年冬进行修补，完成土方15.10万立方米，石方1.10万立方米，投工8.56万工，投资25126元。1954年发生特大洪水，当年冬至次年春组织14348人再次加固加高。1955年冬至翌年春又发动12289人上塘，继续进行培厚加固，两年共完成土方58.65万立方米，石方1560立方米，投工60.19万工，投资18.07万元01957年6月10日，洪水造成瓦窑塘滑坡百米以上，余杭镇组织500多人连续抢修4天5夜，投入劳力1.2万余工，麻袋泥包2500余包，完成土方500立方米01963年遭台风暴雨袭击，瓶窑水位达8.63米，超过历史最高水位，西险大塘安然无恙。为预防更大的洪水出现，省水利电力厅提出大塘堤顶高程按最高洪水位超高一米，要求达到余杭11.58米，瓶窑9.62米，劳家陡门7.82米，堤顶宽4米，边坡1：2—1：2.5，内坡平台宽3—5米，高于田面l米，当年冬至次年春全县发动2万多人上塘，连历来没有大塘培修加固任务的临平区也发动2600人支援维修与大塘连接处之南湖堤塘，共完成土方51.35万立方米，投工73.12万工，投资15.36万元。1963年，浙江省副省长王醒到西险大塘检查防汛工作时，要求西险大塘险工地段采用砌石护堤，将原抛石护脚提高一步。后经省水电厅批准，从1964年春开始，由国家投资在9个险工地段进行干砌石护坡，组织13个建筑单位及沿塘群众，～年内完成大方脚3.51公里，护坡3.5万平方米，使用经费34.5万元。第二年完成大方脚5.14公里，护坡6.37万平方米，投资24.10万元。1966年又完成大方脚1.70公里，护坡1.80万平方米，投资11.21万元，当年还组织1.3万人上塘挑士加固，完成土方20万立方米，投工22.13万工。1977年，根据省水利厅意见，县革命委员会决定对西险大塘进行标准塘建设，堤顶高度要求按1963年最高洪水位超高2米，顶宽达6米，迎水坡1:2,背水坡1:2.5。施工期自1977年冬至1979年春，基本达到上述标准，共完成土石方156万立方米，投工103万工，投资74万元。同时建成余杭镇至劳家陡门34.48公里简易路面。1983年6月23日至7月10日，因连续降雨导致苕溪水位猛涨，瓶窑水位达8.49米，西险大塘发生滑坡6处，堤脚坍方18处，堤顶裂缝3处，渗18处，大小漏洞95个。为预防再次出现洪水和台风到来，县人民政府作出突击抢修的决定，省水利厅紧急增拨抢险经费22万元，组织沿线乡村拖拉机百余辆，运输砂石料抢修，并动员余杭、瓶窑、三墩区范围内有货车的厂矿、企事业单位支援，至8月底，共运输石料9715吨。12月底做好内坡平台3.60公里，堤脚砌石6.31公里导渗沟609米，土方4.67万立方米，石方0.68万立方米，石渣46010吨。完成大塘水毁修复及部分加固工程。1984年6月13日、14日连续暴雨，瓶窑水位达到8.97米，超历史记录水位，在青山水库拦洪错峰，南湖和北湖滞洪区分洪和中、北苕溪部分堤塘决口进水的情况下，西险大塘大涧、五马陡门相继出现险情，发生大小滑坡29处，堤身裂缝2处，漏洞137处，渗漏29处。为确保西险大塘安全，洪水过后，省、市、县水利技术人员多次会诊分析，通过钻探摸清堤身和基础地质情况，在此基础上，省水利厅提出“根治隐患，提高标准”的要求，确定规划在大塘背水坡筑7米宽和堤身三分之一高的石渣镇压平台，确保堤身稳定。同时，对渗漏地段进行套井回填处理，在堤内筑成黄泥防渗墙。是年，省水利厅下拨抢险经费95万元，抢险加固工程着手进行，当年完成石渣平台6.35万立方米，浆砌块石1.27万立方米，土方1