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4.2权力的行使:需要监督材料：《梦想》记者在采访一所小学开学日时拍下的一段视频：面对记者关于“长大后想做什么”的提问，小学生们畅谈“理想”，一个小女孩回答说想做官，记者问做什么样的官，女孩说:“做……贪官，因为贪官有很多东西。”视频反映了什么？当官后就能为所欲为吗？习近平：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”2014年落马官员回望2014年，《法制晚报》记者统计发现，从年初到年尾，中纪委在2014年不间断地查了上万人，其中有637名落马“贪官”被指名道姓通报。这一年，全国31省份均被查出“老虎”，其中湖北最多为59人，紧随其后的分别是山西和四川。落马官员的官职从一般官员到省部级再上至副国级、国级，与年初中央领导强调的“反腐零容忍”、“手莫伸，伸手必被捉”的醒世恒言完全契合。坚持“老虎苍蝇一起打”的中纪委在2014年诠释了一副壮观的官员落马图。2014年被宣布查处的4名副国级及以上官员为：周永康、徐才厚、苏荣、令计划。2014年被宣布查处的36名省部级官员（不含军队官员）为：冀文林、祝作利、金道铭、沈培平、姚木根、申维辰、宋林、毛小兵、谭栖伟、王帅廷、阳宝华、赵智勇、杜善学、令政策、万庆良、谭力、韩先聪、张田欣、武长顺、陈铁新、陈川平、聂春玉、白云、白恩培、任润厚、孙兆学、潘逸阳、秦玉海、何家成、赵少麟、梁滨、隋凤富、朱明国、王敏、韩学键、孙鸿志。周永康徐才厚苏荣令计划2014年河北落马官员之最落差最大的贪官河北人大常委、财经委员会副主任委员、河北省发改委原主任刘学库以及河北省人大法制委员会副主任委员梁树林：前一秒会堂上正襟危坐，下一秒沦为阶下囚。此时正值河北省“两会”期间，两位大员正在会议室里听着报告喝着茶，突然间闯进来几个穿着公安和检察衣服的人，他们还来不及反应，就被戴上了手铐。二人也没有多做挣扎，在他们的心里肯定早就料想过自己会有这一天。如此看来，不管你身居何位，正在干嘛。只要你敢贪污受贿，为非作歹。一旦遭到检举揭发，就立马请你“进去”喝茶。让你体验一把，从天堂到地狱的感觉。举报内容包括，受贿达2亿元账号，以及与合谋家人洗钱、包养情人等丑行，并详列了其位于北京、石家庄、廊坊多地的21处高档房产和5辆豪车的牌号。最任性的贪官:有钱就是任性！马超群。为什么说他任性呢？不同消息证实，在抓捕马超群的时候，由公安局、检察院和市纪委联合办案，并动用了持枪武警，共约200人，阵势不可谓不大。他毫无畏惧之色，大声斥骂带队的检察官和警官，并用言语威胁。执法人员向他出示的法律文书，被他一把抢过撕掉。他怎么能这么任性？有钱啊，有钱就是任性。虽然只是担任秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理一个科级干部的职位，但是上面那两位省厅级大员遇到他真可谓是“小巫见大巫”了。在马超群家中被搜出上亿元现金，37千克黄金，68套房产手续。这些房子不止在秦皇岛，还有一部分在北京。不说黄金和房产了，就是这放在家里的上亿元现金，就得动用好几辆军用卡车来拉。不管你怎么“任性”，法律的尊严可是不容践踏的，人民的利益是不可侵犯的，所有的贪官污吏都是纸老虎。党和政府在打击贪污和腐败上决不会心慈手软，决不允许有这样的蛀虫存在。最团结的贪官：大家好才是真的好他们是一个集体，这次的“荣誉”属于整个石家庄第三车管所。第三车管所从学员信息录入、预约考试到考试通过，关关“雁过拔毛”，所内20余人无一幸免。前所长刘文胜的受贿金额为286万余元，其中40余所驾校贡献181万元，20余名干警则给了105万余元。真是“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。有个这样的一把手，也是够倒霉的。常言道：法不责众。但是当群体腐败出现，贪污链条产生的时候，危害更大，影响更深。对于这样的贪腐事件，党和政府一定会从严处理，绝不姑息。探究活动一：领导上台时，大都信誓旦旦，总是说“我是由国家权力机关任命的，是人民选择了我，我将用脑袋担保：绝对全心全意为人民服务，绝对不会腐败”。常言道：“疑人不用，用人不疑”。请问，对这样的政府机关及其工作人员还要不要监督？为什么？一、对权力进行制约和监督的原因：②被滥用①用得好权力──一把双刃剑会滋生腐败，贻害无穷。可以指挥得法，令行禁止，造福人民。因此，为防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。李克强在广东考察面对权力部门，人民群众总是处于劣势，甚至有时连话语权都无法行使。怎样才能有效地监督政府权力的行使呢？探究活动二：“我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”──原哈尔滨市常务副市长朱胜文“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”──原广西玉林市委书记李乘龙①思想方面（内部原因）：抵御不住诱惑②制度方面（外部原因）：缺乏有效的制约和监督机制作为政府官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？许多清官刚上任时，可能都很廉洁，但为什么还是受不住外界诱惑而下马呢？哪个原因更重要？二、对政府的权力进行制约和监督的措施（怎样做）1．有效制约和监督权力的关键——建立健全制约和监督机制①一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。怎样发挥？——切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。②二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。怎么加强？——坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。二者缺一不可措施①一靠民主：充分发挥人民民主对权力的制约和监督，要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。民间反腐：2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万民完成了他有生以来的第616次举报。材料：网络时代，人人都有一个“麦克风”。从“表哥”、“房叔”的落马，再到“雷政富不雅视频”等热点事件，“网络曝光—纪委介入—查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。“表哥”杨达才通过网络反腐，是谁在对官员进行监督？②二靠法制：加强法制对权力的制约和监督材料：最高人民法院发布了《关于办理行贿刑事案件法律问题的解释》。自2013年1月1日起施行的这个司法解释明确规定，行贿1万元以上应追究刑事责任,多次行贿未经处理按累计行贿额处罚。根据材料，是谁在对官员进行监督？知屋漏者在宇下，知政失者在草野。──东汉王充要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。──法孟德斯鸠观点一，主要是指国家机关之间要相互制约和监督。观点二，主要是指社会或人民大众的监督。我们可以通过哪些部门、机构或哪些具体的方法去监督政府权力的行使？请对这两种观点作进一步说明？行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督2．我国行政监督体系2015年3月5日李克强总理在十二届全国人大三次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。截至2015年3月7日下午2时，共提交提案5857件，提案委员会按照经济发展、政治法律、社会管理、科学技术、教育、文化宣传、医疗体育、资源环境等14大类。根据政协全国委员会提案工作条例进行了审查。经审查，立案4984件，作为意见和建议转送有关部门研究参考728件，并案93件，撤案52件。材料：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.社会公民监督和司法机关监督材料1：2014年，全国共审计13万多个单位，提交审计报告和信息25万多篇，促进增收节支和挽回损失4000多亿元，移送违法违纪案件线索3800多件，还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件。（审计部门监督）材料:2：近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。（法制部门的监督）材料3：2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。（监察部门的监督）审计部门、监察部门、法制部门、上级政府的行政机关内部监督3．政府接受监督的意义政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，①才能更好地合民意、……做出正确的决策；②才能提高行政管理水平和工作效率……；③才能防止滥用权力，防止以权谋私……；④才能真正做到权为民所用，造福于人民……的政府。2014年,全国各级纪检监察机关及其信访举报部门共接收和处理信访270多万件次,为推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展发挥了重要作用惩治腐败，打击贪官污吏，有什么用呢？探究活动三：陕西省吴起县建起第一个没有围墙的政府办公大楼；政府主要领导的分工情况向全社会公布；把政府文件置于图书馆中，供公民免费查阅；开办政府网站供网民留言监督举报……没有围墙的政府大楼市民可免费查阅政府文件当地政府为什么要这样做？目的是什么？自觉接受监督，使政府的决策民主化、科学化。（阳光工程）三、为政务公开喝彩1．政务公开政府建立信息公开制度和公开办事制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。如“开放红头文件”、公示“三公”消费等。2．政务公开的意义①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。——政府自觉接受监督的表现08年实行政府信息公开政府公开信息或公开办事，有什么用呢？权力行使需要监督为什么怎么样怎么做监督机制监督体系政务公开怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键是建立健全制约和监督机制，这个机制,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。（2）要建立完善的行政监督体系内部监督外部监督（3）政府要政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受人民的群众监督。4.2权力的行使：需要监督（一）对政府权力进行制约和监督1．对政府权力进行制约和监督的原因2．对政府权力进行制约和监督的措施3．对政府权力进行制约和监督的意义（二）为政务公开喝彩1．含义：政府自觉接受监督2．意义：书P48《综合探究》政府的权威书P491．含义：2．区别有权威与无权威的政府的根本标志：──其管理和服务是否被人民自觉地认可和接受3．决定因素──由国家性质决定4．我国政府的权威的体现：书P495．政府权威的如何树立：书P501．近年来，我国政府把推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有（）①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④香港廉政工署A．①③B.①④C．③④D．②④2．改革开放以来，我国已初步建立起完整、全国的行政监督体系。请选择适当的选项完成下图()行政机关新闻舆论与公众监督司法监督群众监督政府系统内部监督①监察监督②人大监督③政协监督④审计监督A.②③B.①④C.②④D.①③3．要对政府权力进行监督和制约，是因为（）A．只要有权力，就可以做到为人民服务B.权力是把双刃剑，既能造福人民，也能伤害人民C．权力不受监督和约束，会导致滥用权力，滋生腐败D．我国公民有监督权4．政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能（）①做到权为民所用，利为民所谋②减少和防止工作失误，提高行政水平和工作效率③杜绝权力的滥用，不再出现贪污腐败④更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策A．①②④B.①②③C．②③④D．①②④5．没有人能够保证自己在拥有权力和运用权力时永远不出任何差错，为了防止权力的滥用，必须制约权力、监督权力。有效制约监督权力的关键是（）A．建立健全制约和监督力的机制B.加强人民代表大会对政府权力的监督C．加强新闻舆论对政府的监督D．坚持中国共产党领导6．