贵州省经济工作会议解读2015

闻贵州省经济工作会议解读２０１５年经济工作部署贵州之窗日期:2014-12-2215:49点击:1399坚持稳中求进工作总基调提高经济发展质量和效益2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，深入实施主基调主战略，大力实施开放带动创新驱动，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重发挥投资关键作用，更加注重保护生态环境，更加注重防控债务风险，更加注重强化民生保障，努力保持经济社会持续健康又好又快发展。认识新常态坚持既要“赶”又要“转”，加快推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展是一种新常态。坚守发展和生态两条底线，实现百姓富和生态美有机统一是一种新常态。用好改革开放关键一招，坚持开放带动、投资驱动、创新驱动共同推动发展是一种新常态。坚持领导干部以上率下、勇于担当，以自己的辛苦指数换取人民群众幸福指数是一种新常态。解读：把握新常态、适应新常态，既要在认识上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把思想统一到中央经济工作会议精神上来，坚决贯彻落实中央的重大决策部署；又要从贵州实际出发，紧紧围绕发展阶段性特征分析研究问题，使我们的各项工作更加符合中央精神和人民期盼。把握新机遇抓住用好国家宏观经济政策带来的新机遇抓住用好国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇抓住用好基础设施建设突破带来的新机遇抓住用好生态环境后发优势带来的新机遇解读：对我省来讲，机遇与挑战并存。新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。经济发展新常态，就是我们完成既要“赶”又要“转”双重任务，推动加快发展、摆脱贫困、缩小差距的重要战略机遇期。但机遇不是从天而来的，蕴藏在挑战和形势变化之中；机遇稍纵即逝，不会永远都有。要善于捕捉机遇、敏锐把握机遇，从经济发展新常态带来的趋势性变化中赢得新的机遇。实现新发展着力保持经济稳定增长着力推进经济结构调整着力加强生态文明建设着力推进改革开放着力防范经济社会各类风险着力保障和改善民生解读：稳增长从当前发展阶段的实际出发，我省需要保持一个较快的增长速度。当前一个时期，支持经济增长的重点还是要发挥好投资的关键作用。调结构大力推进结构调整，就是要做好“加减乘除法”。加法就是发现和培育新增长点，减法就是压缩落后产能、化解产能过剩，乘法就是全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，除法就是扩大分子、缩小分母，提高劳动生产率和资本回报率。生态文明经过这些年的不懈努力，我省森林覆盖率达到49%，石漠化面积扩大的势头得到有效遏制。我们要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，制定实施绿色贵州建设三年行动计划，扎实推进生态文明先行示范区建设，继续朝天蓝水净的目标不断前进。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。在结构调整的过程中，要坚持走绿色低碳循环的发展路子，对于现有的能源、原材料等高能耗、高排放产业，要通过科技创新和技术改造，切实抓好节能减排，推动传统产业向中高端迈进。招商引资要严格落实“六个一律”的要求，严格环境执法，坚决防止把别人淘汰的高污染项目和落后产能引进来。改革开放在新常态下推进发展，仍然要靠开放带动。生态文明贵阳国际论坛被纳入国家“一带一路”总体规划，中央将中国-东盟教育交流周作为我国与东盟人文交流合作的主要平台。我们要充分用好、建好这两个国家级平台，进一步提升酒博会等活动的水平，更好地聚合对外开放的各种资源。我省全面深化改革实现了良好起步。明年将重点围绕完善市场体制深化改革，推进资源配置体制、电力体制和矿产开发、土地出让、工程建设等方面改革。围绕市场主体发育深化改革，全面推进省属国有企业产权制度改革三年行动计划，积极稳妥实施混合所有制改革，促进大众创业、万众创新，稳步提高民营经济比重。围绕依法行政深化改革，实行权力清单制度，完善行政程序法规制度，扎实推进司法体制改革试点工作。防范风险新常态也伴随着新矛盾新问题。我们要在战略上保持平常心态，在战术上高度重视，未雨绸缪、早作谋划，及时妥善应对可能出现的风险。改善民生经济发展的最终目的就是改善民生。民生的改善，也可以促进经济的发展。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，把民生工作与经济发展作为一个有机整体来考虑，一手抓经济发展和转型升级，一手抓民生改善，既要着眼于当前急需解决的问题，又要着眼于长期发展需求，深入实施精准扶贫“六个到村到户”、扶持小微企业发展“3个15万元”政策和教育“9＋3计划”，启动实施基本普及15年教育计划，加强保障性安居工程建设，全面推进扶贫、就业、教育、文化、住房、社会保障等社会事业发展。文字整理：本报记者干江东制图：李樱琪8项重点任务一、深入推进改革开放创新，不断激发经济发展动力活力明年，改革开放仍然是我省经济工作的主旋律。要通过全面深化改革、全方位扩大开放、全力推进创新，持续增强后发赶超动力活力，更好地适应经济发展新常态。推动全面深化改革迈向新阶段：强化战略导向、问题导向、需求导向推进改革从严、从实、从优把好改革方案质量关聚焦、聚神、聚力狠抓改革措施落实构建全方位开放新格局：完善重点开放平台聚焦重点开放地区抓好重点招商引资加强重点区域合作打造创新驱动新引擎：实施科技管理改革行动实施科技开放合作行动实施科技企业培育行动实施科技金融融合行动实施科技服务能力提升行动二、大力推动新兴产业发展和传统优势产业升级，在加快新型工业化进程中积极培育新的经济增长点重点发展五大新兴产业，是我省守住发展和生态两条底线的战略选择，是培育新的经济增长点的重要抓手，明年要确保完成投资。大力发展以大数据为重点的电子信息产业大力发展新医药大健康产业大力发展现代山地高效农业大力发展文化旅游业大力发展新型建筑建材产业在培育新兴产业的同时，要加快传统优势产业向中高端迈进。提升发展能源原材料产业提升发展“五张名片”等特色轻工产业提升发展高端装备制造业在推进工业化过程中，要高度重视发展服务业。大力发展金融、研发设计、现代商务、节能环保等生产性服务业，尤其要加快发展现代物流业。三、加快农业发展方式转变和农村基础设施建设，大力提升“三农”工作水平坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，继续夯实农业稳定发展的基础，稳住农村持续向好的局势，保持农民较快增收的态势。着力转变农业发展方式着力调整农业结构着力加强耕地保护和农田基础设施建设“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划自启动实施以来，深受欢迎、深得民心。要以实施美丽乡村“千乡示范万村整治”工程为抓手，加大工作力度，加快打通农村基础设施“最后一公里”，完成投资300亿元以上。要注重统筹整合、注重建设管理、注重资金筹措。四、加快建设绿色城镇，有序推进新型城镇化坚持以人为本、道法自然，完善思路、创新举措，走山地特色新型城镇化路子。进一步优化城镇空间布局和规划进一步推进农业转移人口市民化进一步推动产城景互动融合进一步提高城镇经营管理水平五、高质量建设重点发展平台，不断优化布局、提升效益“5个100工程”要进一步提高建设质量，增加产出效益，打造更多示范样板。推动100个产业园区提质升级推进100个现代高效农业示范园区增产增效增强100个示范小城镇发展活力提高100个城市综合体功能品质打造100个重点旅游景区特色品牌贵安新区作为国家级新区，其意义不仅在于带动全省发展，更重要的是要成为全国欠发达地区后发赶超、发展内陆开放型经济、建设生态文明的样板。要举全省之力，聚发展之气，加快贵安新区建设发展。坚持科学规划，合理布局，功能优先，滚动开放。坚持把基础设施建设作为重要任务，坚持把产业培育作为重要支撑，坚持把改革创新作为重要动力。六、着力加强环境治理和生态保护，加快建设生态文明先行示范区良好的生态环境是我省的宝贵资源、发展优势，要树立绿色GDP理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，努力实现百姓富、生态美有机统一。在“治”上下功夫。深入实施八大流域环境保护河长制，大力实施大气污染防治行动计划，加快标准渣场建设。在“建”上下功夫。实施绿色贵州建设三年行动计划、环境污染治理设施建设三年行动计划。在“改”上下功夫。推广复制赤水河流域12项生态文明制度改革试点经验，总结推广贵阳设立生态文明建设委员会、环保法庭等成功做法，建立生态环境损害责任终身追究制。在“管”上下功夫。深入推进环境监管“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法专项行动。七、全力实施基础设施建设大会战，加快突破瓶颈制约基础设施建设仍然是我省经济社会发展的重要任务，要与时俱进地加以推进，谋划实施一批大基础设施项目，推动基础设施大网络向面上覆盖。有力推进现代综合交通运输网络建设。深入实施高速公路、水运建设三年会战和铁路建设大会战，完成交通投资。铁路营业里程突破3000公里；确保实现县县通高速，高速公路通车里程突破5100公里；初步贯通乌江水运通道；力争启动实施龙洞堡国际机场三期工程，开工建设威宁机场。有力推进现代水利工程网络建设。深入开展水利建设“三大会战”。有力推进信息基础设施网络建设。加快实施信息基础设施建设三年会战。有力推进能源基础设施网络建设。完成电网投资，加快天然气管网和供气网络建设。八、大力抓好社会事业和民生实事，促进社会和谐稳定要更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。明年完成“十件民生实事”投资500亿元。继续优先发展教育。继续实施教育“9＋3”计划，大力实施基本普及15年教育计划。提升花溪大学城、清镇职教城建设水平和办学质量，完成中职“百校大战”计划。扎实推进精准扶贫。完成10个县160个乡镇“减贫摘帽”，减少130万农村贫困人口。积极促进就业创业。认真落实农民工职业技能提升计划，积极实施妇女特色手工产业锦绣计划，增强政府公共就业服务能力，大力促进高校毕业生、返乡农民工、搬迁移民等重点群体就业。健全住房和社会保障体系。开工建设一批城镇保障性住房，改造农村危房，建成一批扶贫生态移民房。大力发展卫生计生事业。实现城乡居民医保全覆盖，提高医保财政补助标准和个人缴费水平。开展农民跨省就医费用结报试点。全面推进县级公立医院综合改革。加强地质灾害防治。以学校和村寨为重点，大力开展地质灾害综合防治。毫不松懈地抓好安全生产。确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。以法治思维加强和创新社会治理。总结和推广贵阳、瓮安等地创新社会治理模式，加强新型社区建设和管理，促进群众安居乐业、社会长治久安。