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贵州省思南县实施精准扶贫的成效与问题研究摘要：精准扶贫是我国扶贫开发工作机制的一大创新，是新时期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重大战略举措。本文以贵州省思南县为研究对象，在分析精准扶贫工作实施情况及取的主要成效的基础上，深入剖析了精准扶贫工作中存在的问题，并提出了改进思南县精准扶贫工作的对策建议。本文认为，目前思南县精准扶贫工作的开展在改善农村基础设施、消除农村贫困状况等方面取得了明显成效，但仍然存在着扶贫对象不够精准、扶贫措施不够精准以及扶贫资金统筹困难等问题，制约了精准扶贫工作成效的进一步提高。因此，要进一步做好精准扶贫工作，必须在贫困人口精准识别、精准帮扶以及加快县域经济发展等方面下功夫。关键词：精准扶贫；主要成效；存在问题；改进措施StudyontheeffectsandproblemsoftheimplementationofprecisepovertyalleviationinSinanCountyofGuizhouProvinceAbstract:AccuratepovertyalleviationisamajorinnovationofChina'spovertyalleviationanddevelopmentwork,isamajorstrategicmovetowinthefightagainstpovertyandbuildamoderatelyprosperoussocietyinthenewera.TheinSinanCounty,GuizhouProvinceastheresearchobject,onthebasisofthemaineffectoftheaccurateanalysisofthepovertyalleviationworkimplementationand,in-depthanalysisoftheprecisepovertyproblemsexistinginthework,andputsforwardsomesuggestionstoimproveprecision,SinanCountypovertyalleviationworkcountermeasuresandsuggestions.Thispaperarguesthat,atpresent,SinanCounty,precisepovertyalleviationworkcarriedoutintheimprovementofruralinfrastructure,ruralpovertyeliminationandachievedremarkableresults,buttherearestillpovertyreductiontargetisnotenoughaccurate,povertyalleviationmeasuresisnotpreciseenoughandpovertyrelieffundstoco-ordinatedifficultproblem,whichrestrictstheprecisepovertytofurtherimprovetheeffectivenessofthework.Therefore,tofurtherimprovetheprecisionofpovertyalleviationwork,mustbeinpovertyandaccurateidentification,precisehelpingtoacceleratethedevelopmentofcountyeconomyandotheraspects.keyword：Precisionpovertyalleviationmaineffectexistingproblemsimprovementmeasures目录1引言............................................................................................................................32相关概念界定............................................................................................................32.1贫困的含义......................................................................................................32.2扶贫与精准扶贫..............................................................................................43思南县精准扶贫现状分析........................................................................................43.1思南县的基本情况概述..................................................................................43.2思南县精准扶贫工作概述..............................................................................64思南县精准扶贫工作的成效....................................................................................64.1改善了农村基础设施建设..............................................................................74.2有效缓解了农村的贫困现状..........................................................................84.3妥善解决了困难群众的就业问题..................................................................84.4实现了由局部脱贫向整县脱贫的转变..........................................................95思南县精准扶贫工作存在的问题............................................................................95.1贫困对象识别难..............................................................................................95.2扶贫产业找准难..............................................................................................95.3扶贫资金统筹难............................................................................................106改进思南县精准扶贫工作的对策..........................................................................106.1加快县域经济发展........................................................................................106.2进一步做好对农村贫困人口的精准识别....................................................106.3切实做好帮扶措施的精准选择....................................................................116.4充分发挥贫困农户的能动性........................................................................117结论..........................................................................................................................12参考文献......................................................................................................................121引言一直以来，贫困问题都广泛分布于世界各地，同时也是各个国家最为尖锐的社会问题，它不仅严重阻碍了社会经济的发展，也加剧了地区的动荡，给社会带来了许多不安定因子。据印度最新的评估报告显示，目前印度的贫困人口数量为3.6亿，在总人口中的所占的比例高达30%。而非洲，目前还有近25%的人口连基本的温饱问题都无法解决，处于极端贫困状态。如何妥善解决农村地区的贫困问题一直是我党的工作重心和首要任务。改革开放以后，尤其是建立社会主义市场经济制度和加入WTO后，国民经济持续稳定高速发展，人民的收入水平和生活质量也有了显著提升，我国的贫困问题也随之明显改善。但是，据统计数据显示，截止到2014年12月底，我国仍存在7017万农村贫困人口，全面消除农村贫困已成为全面建成小康社会的最大“短板”。国务院扶贫办副主任洪云天表示：“虽然目前我国的贫困人口数量比上年已减少了1232万人，但是要想实现2020年全部脱贫的目标，依然十分艰巨。”因此，为了实现全面建成和谐社会的伟大目标，必须要加大政策扶持和财政支出，着力解决我国的贫困问题。思南县隶属贵州省铜仁市，地处贵州省东北部、乌江中下游，经济发展较为滞后，农村贫困现象普遍，扶贫工作任务繁重。为了有效解决农村贫困问题，思南县切实转变扶贫方式，逐步开展精准扶贫，并取得了显著效果。据资料显示：思南县农村贫困人口由2014年底的16.23万减少到2015年底思南县的13.04万人，农村贫困人口发生率下降了约5.5个百分点。为了促进精准扶贫工作的顺利开展，进一步巩固扶贫扶贫成果，本文立足于前人的研究成果，以思南县为研究对象，对其实施精准扶贫后所取得的成效以及存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，以期能为思南县后续的精准扶贫工作提供一定的理论指导。2相关概念界定2.1贫困的含义贫困，贫困，顾名思义，即因贫穷而导致生活贫困。1901年，朗特里和布思指出：个人和家庭要想维持生存和福利，必须要依赖于一定数量的货物和服务；而没有能力获得这些物品和服务的个人或家庭即为贫困。1998年，阿玛蒂亚·森又提出：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困；也就是贫困人口缺少或没有享有正常生活的能力。总而言之，贫困就是指人们因缺少物质资源而生活困难，无法满足自己的需求。2.2扶贫与精准扶贫2.2.1扶贫国际上没有扶贫这一概念，他们通常将扶贫称为反贫困（anti-poverty），意指消灭贫困。在特定国情的背景下，我国将反贫困称之为扶贫，强调这是一种政府行为，政府在扶贫工作中占据主导作用。顾名思义，所谓扶贫，也就是政府通过资金援助、政策扶持以及人力智力支援等等手段治理和帮助贫困地区，从而实现