第三章海洋工程环评总则

第三章海洋工程环评总则海洋工程环境影响评价工作程序海洋工程环境影响评价工作阶段海洋工程环境影响评价内容与范围海洋工程环境影响评价等级海洋工程环境影响评价标准海洋工程建设项目的多个选址海洋工程环境影响综合评价污染与非污染环境防治措施和建议海洋工程回顾性环境影响评价海洋工程环境影响评价大纲海洋工程环境影响报告书海洋工程环境影响报告表海洋工程环境影响评价工作程序海洋工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段委托具有海洋工程环境影响评价资质的单位编制海洋工程环境影响评价大纲；环境影响评价单位根据批复的海洋工程环境影响评价大纲开展工作，组织编制海洋工程环境影响报告书。海洋工程环境影响评价工作阶段第一阶段--准备工作阶段编制和报批海洋工程环境影响评价大纲研究有关环境保护与管理的法律、法规和政策，研究与建设项目环境影响评价有关的其他文件开展初步工程分析，搜集历史资料，开展环境现状踏勘确定环境影响评价内容，确定各单项环境影响评价的评价等级和建设项目的评价等级筛选出主要环境影响要素、环境敏感区、环境敏感目标和主要环境保护对象确定主要环境影响评价要素和评价因子明确下阶段环境影响评价工作的主要内容和环境影响报告书的主体内容等。第二阶段--正式工作阶段按照已批复的环境影响评价大纲，进行详细的工程分析按照已明确的环境评价内容、评价范围和重点评价项目，组织开展环境现状调查和公众参与调查依据环境质量要求，分析所获数据、资料，进行环境影响预测和评价。第三阶段--报告书编制阶段依据环境质量现状调查和预测分析结果，依照环境质量要求，给出建设项目环境影响综合评价结论给出建设项目的选址、规模和布局是否可行的明确结论给出环境保护的建议和措施编制和报批海洋工程环境影响报告书。海洋工程环境影响评价内容与范围评价内容按《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485-2004）要求，全面评价，不能漏项海洋工程建设项目涉及到放射性、热污染、大气、噪声、文物等内容的环境影响评价时，应参照相应导则要求进行评价评价范围各单项环境评价的范围由单项评价的标准确定项目的总的评价范围应该能够覆盖各单项评价的范围海洋工程建设项目各单项环境影响评价内容海洋工程环境影响评价等级评价等级划分评价等级判定建设项目评价等级调整评价等级划分海洋工程环境影响评价工作的等级，依据建设项目的工程特点、工程规模和所在地区的环境特征，按各单项评价内容划分为1级、2级、3级三个评价等级。属1级、2级和3级评价等级的海洋工程建设项目，应按照评价工作程序的要求，编报建设项目的海洋工程环境影响评价大纲和海洋工程环境影响报告书。评价等级判定海洋水文动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态环境的各单项环境影响评价等级，依据工程类型、工程规模、工程所在区域的环境特征和生态环境类型，按导则表2判定。同一建设项目中包含多个工程类型时，应分别判定。海洋地形地貌与冲淤环境影响评价等级按导则表3判定。建设项目评价等级调整建设项目所在地区的环境特征较为特殊或对环境质量有特殊要求时，经海洋行政主管部门审核后，各单项评价内容的评价等级可作适当调整，调整幅度应小于一个等级。海洋工程环境影响评价标准采用国家质量标准和污染物排放标准作为环境质量评价标准，也可采用行业质量标准和地方质量标准作为环境质量评价标准。采用的标准中的某项（某要素）质量指标不一致时，应以要求最严格的指标为准。采用国际标准及其它相关标准时，应在海洋工程环境影响评价大纲中明确所采用的标准名称、类别和标准值，并经国家海洋行政主管部门审批。开敞式的码头、港池和航道等位于开敞海域的拟建工程采用的环境质量标准，应符合周边的其他保护目标的环境质量标准和要求。建设项目的多个选址海洋工程建设项目有多个选址或需进行多个选址的比选时，应对各个选址分别进行环境影响评价并进行比选。环境影响综合评价应在各单项内容的环境影响评价的基础上形成。评价等级为1级和2级时，应进行详细的分析并形成环境影响综合评价结论。评价等级为3级且环境影响评价报告书中的篇幅较短时，可直接在报告书的结论部分形成环境影响综合评价的结论。应综合分析水文动力、地形地貌与冲淤、水质、沉积物、生态环境和其它内容的环境影响评价结果，环境影响综合评价范围应覆盖各单项评价范围。如环境影响综合评价（含各单项评价内容）表明该项目会对海洋水文动力环境、海洋地形地貌与冲淤环境、海水水质环境、海洋沉积物环境、海洋生态环境和其它评价内容产生严重影响，不能满足环境保护目标的要求时，应给出明确评价结论，应建议该建设项目进行重新设计或重新选址。重新设计或重新选址后的建设项目的海洋环境影响评价应重新进行。环境影响综合评价主要内容1级和2级评价项目应做到：综合评价内容齐全，应包括建设项目导致的评价区域的各环境要素的变化、特征与影响结论，分析和预测方法科学合理，评价和预测范围覆盖全部评价区域、环境敏感目标和重点环境保护对象，综合评价结论明晰。3级评价项目可适当简化综合评价内容。综合评价中应阐明建设项目各单项评价内容的环境影响范围和程度的定量或定性结论；应给出建设项目各单项内容的环境影响评价结论，应给出建设项目在各个阶段能否满足环境质量要求的评价结论，应给出建设项目的规模和选址是否合理的评价结论。综合评价结论中应就建设项目运行过程中的环境监测方案、环境保护管理和环境防护与恢复措施等提出有针对性的建议。污染与非污染环境防治措施和建议应详细分析建设项目的清洁生产和污染与非污染环境防治措施。应有专门的章节评价环境保护措施、污染物处置措施、环境保护或环境恢复方案能否满足环境质量要求并给出评价结论。应根据环境影响综合评价结果，提出项目建设阶段、生产阶段的污染与非污染环境防治措施和建议，提出的防治措施和建议应技术可行，经济合理。回顾性环境影响评价环境影响评价等级为1级和2级的工程建设项目应在项目运行、投产或投入使用五年内，进行回顾性环境影响评价工作。回顾性环境影响评价工作等级应与建设项目的海洋环境影响评价等级相当。海洋工程环境影响评价大纲确定建设项目环境影响评价内容环境影响评价等级环境影响评价范围污染与非污染环境影响要素和评价因子敏感区及分布污染控制与重要环境保护目标环境评价的标准现状调查范围以及站位布设，调查项目与方法，调查时间与频率评价的技术方法和预测方法清洁生产的措施和污染防治对策的分析及评价建设项目环境可行性综合评价结论的内容和要求环境保护对策与建议环境影响评价成果清单报告书的主要内容评价工作的组织、分工与计划进度评价的经费预算海洋工程环境影响报告书《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第九条规定海洋工程环境影响报告书应当包括下列内容：（一）工程概况；（二）工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况；（三）工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估；（四）工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测；（五）工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析；（六）拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证；（七）公众参与情况；（八）环境影响评价结论。海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的，其环境影响报告书中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。海洋工程环境影响报告书编制海洋工程环境影响报告书是建设项目环境影响评价审核批准的主要技术文件，应全面、准确地反映环境影响评价的全部工作。文字应简洁、精练，资料数据应来源清楚、准确，论点明确，利于阅读和审查；必要的原始数据和计算过程可编入附录，参考文献按其发表的时间次序由近至远列出目录。评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另编分项报告书，主要技术问题可另编专题技术报告。海洋工程环境影响报告书内容（导则）根据建设项目的工程特点和所在海域的环境特征，按确定的评价等级、评价内容和评价范围，包括下列的全部或部分内容。总论工程概况区域自然环境和社会环境现状环境质量现状调查与评价环境影响预测与评价环境事故风险分析与评价污染物排放总量控制清洁生产与污染防治对策分析评价环境经济损益分析公众参与环境管理与监测计划环境影响综合评价结论及对策建议环境影响评价报告书附件总论评价任务的由来和评价目的报告书编制依据，评价所采用的法规与技术标准，环境质量标准与要求环境敏感目标与环境保护目标和控制目标环境评价的范围与评价重点评价工作等级主要评价方法环境影响要素识别与评价因子筛选原则、方法和结果等工程概况建设项目的名称、地点，地理位置（应附平面图）建设规模与投资规模（扩建项目应说明原有规模）、总体布置（应附平面图，包括附属工程）；建设方案概述；建设项目利用海洋完成部分或全部功能的类型和利用方式、范围和面积和控制或利用海水、海床、海岸线和底土的类型和范围，包括占用海域面积，涉及的沿海陆域面积，占用海岸线和滩涂等情况；生产物流特点与工艺流程，原（辅）材料、燃料及其储运，用水量及排水量等；工程生产工艺及水平、工程施工方案、工程量及作业时间等工程分析建设项目的工程分析应以批准的项目建议书或工程可行性研究资料为依据。生产工艺过程分析污染环境影响分析非污染环境影响分析环境影响要素和评价因子的分析与识别有特殊需求的建设项目的工程分析内容应根据具体情况适当增加或调整。区域自然环境和社会环境现状海岸线、滩涂与海域的地质、地形、地貌状况，海域的水文动力情况，区域的气候与气象状况，自然保护区、自然景观和自然地理状况，重要的政治文化设施状况，人群健康状况等。现有城市（或镇）规模，行政区划及人口，现有工矿企业和生活居住区的分布状况，人口密度，交通运输状况及其它社会经济活动等状况。海洋自然资源现状和各种海洋资源环境开发利用类型和程度。区域环境质量现状明确所在区域内及周边的环境敏感区现状与分布，明确环境敏感目标和主要保护对象的类型、现状与分布。海域海洋功能区划，海洋环境保护规划，海洋经济开发利用的内容、类型和程度，海域开发使用现状，现有海洋工程和设施的分布状况等。环境质量现状调查与评价水文动力环境现状调查与评价地形地貌与冲淤环境环境现状调查与评价水质环境质量现状调查与评价沉积物环境质量现状调查与评价生态环境质量现状调查与评价(含渔业资源)其它环境要素现状调查与评价(大气、放射性、噪声等)环境敏感目标和重点保护对象环境现状调查与评价环境影响预测与评价水文动力环境影响预测与评价地形地貌与冲淤环境环境影响预测与评价水质环境影响预测与评价沉积物环境影响预测与评价生态环境环境影响预测与评价(含渔业资源)其他环境因素影响预测与评价(大气、放射性噪声等)环境事故风险分析与评价事故危害识别与事故频率估算环境事故影响预测方法、预测主要因素和准确度污染物迁移扩散途径、范围和扩散浓度、时空分布预测分析事故后果分析(后果估算与风险计算)事故防范措施和应急方法及对策分析污染物排放总量控制在实行污染物排放总量控制的区域和海域应详细阐明建设项目施工阶段和生产阶段的污染物排海方式和排海总量阐明环境质量控制要求和污染物排放总量的预测、分析和控制方法给出应受控的污染物排放总量的纳污混合区时空分布给出应控制的污染物要素和污染物排放削减方式和方法的建议值给出受控污染物排放总量控制的措施和方法明确污染物排放总量控制方案和建议清洁生产与污染防治对策分析评价应针对建设项目的环境影响（包括污染与非污染环境影响）特点和环境影响分析评价结果，详细分析评价建设项目各阶段的清洁生产和环境保护防治对策及措施。主要包括清洁生产的目的与要求，清洁生产的工艺与流程，清洁生产的控制与管理；环境保护对策与措施的原则，环境保护的目标、对象，环境保护防治对策及措施的详细内容；清洁生产和环境保护具体措施和方案的科学性、先进性及技术经济可行性等。环境经济损益分析阐明环境经济损益的分析方法，详细分