贵州诚搏煤业有限公司关于安全生产技术工作的决定

贵州诚搏煤业有限公司关于安全、生产、技术工作的决定（讨论稿）各矿:为了加强安全、生产、技术工作，强化安全基础建设，提升管理水平，落实安全生产责任制，促进公司安全状况持续稳定好转，经公司研究，现作出如下决定：一、总体要求坚定不移实施依法治安战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全“零”理念，进一步转变工作作风，践行向管理要安全、生产、技术，着力打造本质安全型企业，努力实现安全“零”目标。二、工作目标1、消灭重伤以上事故，杜绝“一通三防”及水害事故，实现安全“零”目标。2、确保抽、掘、采关系逐步正常，安全质量标准化达规划等级。三、安全管理1、树立安全“零”理念，抓好“天字号”工程。各矿必须用思想抓安全，深化安全“零”理念不动摇，牢固树立“安全就是效益”、“事故可防可控”理念。各矿必须健全“零”目标工作业绩考核体系，做到量化、细化，定期检查、定期考核、定期通报。坚持依靠安全促生产、依靠安全增效益、依靠安全增工资的正面宣传导向，掌握安全工作主动权，打好事前预防主动仗。2、严格落实安全主体责任。（1）落实企业主体责任，不折不扣地做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。（2）落实“三盯”责任制及考核办法：一盯主要领导，落实矿长、总工同责，强化主体责任；二盯分管领导，落实一岗双责，强化业务保安；三盯科队长，落实现场安全监管，强化安全确认。（3）落实安全监管责任。认真落实安全监管工作，对安全重点工作、阶段安全目标任务、安全隐患整改、管理人员安全履职、领导交办任务等全过程监督和考核。3、严格落实现场管控。（1）按照国家局隐患排查要求，建立常态化的隐患排查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格执行安全生产风险预警分析制度，定期排查事故隐患，及时发现、消除隐蔽致灾隐患，重大隐患必须建档、闭环、跟踪、督促整改。（2）严格执行现场安全确认和开（竣）工验收，并将执行情况纳入安全考核。（3）找准本单位、本专业安全生产“短板”，严防同类事故重复发生，不断完善管理体系，建立安全生产长效机制，促进安全状况持续稳定好转。4、严格落实管控机制。坚持用体系和机制推动安全工作。找准本单位、本专业安全生产“短板”，严防同类事故重复发生，不断完善管理体系，建立安全生产长效机制，促进安全状况持续稳定好转。5、严格落实安全问责。（1）提前预警，及时发现苗头性和倾向性问题，对领导班子提前约谈和超前预警，防范于未然。（2）定期评估，每半年对矿井领导成员的安全履职能力进行评估，对不称职或不重视安全的领导成员及时予以调整。（3）严格问责，严格执行规定，凡是违章者一律帮教学习，严重违章者一律重处，绝不姑息迁就，建立完善安全责任倒查机制，对安全责任进行倒查，有效防止各类事故。6、抓好其它领域的安全管理，努力实现安全零目标。抓好地面安全管理工作。特别是要抓好重大危险源的管控及雨季“三防”工作，抓好火工产品、交通、消防安全管理等工作，努力实现安全零目标。四、生产管理（一）建立矿井生产部署，确保抽掘采关系逐步正常。1、各矿编制生产部署，排三年，审一年，逐步调整。2、各矿必须严格执行诚搏公司审定的部署，按照节点目标、形象进度抓工作。3、各矿必须严格执行诚搏公司审定的采区及采煤工作面接续计划，不得随意改变，确需改变必须报公司研究同意。4、各矿要加强部署管理，每季度矿要重新编排调整，公司半年要检查部署执行情况，防止采掘失调，尽可能减少采面、采区脱节现象。5、部署管理矿长负总责实施，编制由总工程师负责。（二）加强日常生产管理1、明确目标，精心组织，适应市场。2、加强设备管理，减少设备故障。3、搞好煤质管理，杜绝人为煤质污染。（三）抓好技改工作，做好验收1、振兴煤矿试运转正式验收2、朱家沟二采区验收3、官渡河煤矿二采区延深实施4、天合煤矿二采区延深实施（四）搞好安全质量标准化工作1、达级目标（暂定）一级矿井:天合煤矿、振兴煤矿二级矿井:庆华煤矿、习隆煤矿、官渡河煤矿三级矿井:朱家沟煤矿、大田坝煤矿2、管理措施（1）矿井必须建立健全安全质量标准化工作达级管理制度。公司和矿井分别制定安全管理达标标准和考核办法，强力推进安全管理信息化系统和定置管理，细化工作标准，规范业务流程，固化量化考核，促进管理达标。（2）扎实推进安全质量标准化建设。①严格“动态检查、强制排名、奖前罚后、逗硬考核”。矿每月、公司每季度检查验收，分专业、分矿井进行排名，达到规划等级的，对前两名矿井给予3000-5000元奖励，前两名的专业给予1000-2000元奖励，后两名的矿井给予2000-3000元处罚，后两名的专业给予500-1000元处罚，未达到规划等级的给予矿井5000-10000元罚款，给予专业2000-5000元罚款。②努力实现岗位达标、行为达标、过程达标、动态达标，夯实安全生产基础，严防严控零星事故。五、技术管理强化“一通三防”工作，建立防止重大事故的防控体系。(一)工作目标1、实现“五个消灭”。消灭“一通三防”重大事故，消灭煤与瓦斯突出事故，消灭瓦斯爆炸事故，消灭放炮事故，消灭“一通三防”重大非伤亡事故。2、抽采钻尺：26.3795万m，抽采量：977.98万m3。3、瓦斯超限次数控制在2次/月.矿4、各矿井通风安全质量标准化工作必须达规划等级。（二）工作要求1、建立总工程师为核心的技术管理体系，严格落实技术管理。（1）建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，严格落实以总工程师为首的技术责任制，加强技术队伍建设，提升技术人员素质,强化技术决策和指挥权威。（2）加强现场技术管理，增强规程、措施在现场的针对性和可操作性。（3）总工程师定期组织对作业规程、技术措施、操作规程复审、提高规程措施的针对性。（4）依靠科技，着力解决安全生产的技术难题。加大对部署、瓦斯抽采、掘进、保护层开采和新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用等方面的研究力度，将先进适用的安全技术、安全装备及管理经验转化为生产力，着力解决瓦斯问题和部署接替紧张的隐患；要提高机械化、自动化、智能化和信息化水平，创造本质安全环境。2、坚持抽采先行。（1）坚持综合抽放，做到“应抽尽抽”，确保“抽采达标”，采取各种手段确保全年各项抽采任务完成。（2）加快抽采钻孔的施工进度，确保抽采超前。（3）依靠科技进步，提高装备水平。积极试验提高瓦斯抽采效果的技术手段和措施，从源头上治理瓦斯灾害。（4）实施本层钻孔、穿层钻孔、采面高位钻孔等综合方式解决工作面瓦斯问题。（5）完善瓦斯抽采计量装置安装和测定工作，认真开展好瓦斯抽采达标评判工作。3、杜绝或减少瓦斯超限次数，对瓦斯超限“零容忍”。（1）各级管理人员必须在思想观念上树立“瓦斯超限就是事故”的观念，必须下大力气，坚决遏止瓦斯超限次数和超限值。（2）实行瓦斯超限“零容忍”，从源头上治理瓦斯灾害。全面落实瓦斯治理措施，强化抽采钻孔施工质量、督察、封孔工艺质量的研究，严禁出现抽采空白带，强化抽采系统管理，确保抽采满足现场安全生产需要。（3）凡发生瓦斯超限，矿井必须按要求进行追查、分析、处理和采取防范措施，并将追查处理报告在两天内报公司通防部，否则处罚矿总工程师（或通防副总）。（4）严厉打击现场人为原因造成的瓦斯超限（或传感器失真），严格按规定加重处罚，矿井必须制定针对性的防范措施，严格落实现场瓦斯管理。4、严格防突管理。（1）坚持不掘突出头、不采突出面，以区域措施先行，局部措施补充的原则，有效地杜绝煤与瓦斯突出事故。（2）以瓦斯抽采为本，在采掘部署安排上要给抽采工程留足时间和空间；严格执行《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》有关规定。（3）加强防突基础工作，狠抓薄弱环节，建立健全各类防突钻孔参数、突出指标、抽采浓度等基础技术资料，科学评估，消突评价报告和抽采评判报告必须按要求编制，确保真实、可靠、有效。（4）认真落实黔安监管煤矿[2013]201号文件精神，加强煤与瓦斯突出源头管理工作。（5）发现问题及时研究处理。对特殊地区构造带，构造遗留煤柱带，区域措施控制“盲点”，及时采取针对性措施进行处理。5、强化水文地测工作，严格按“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施；坚持“物探先行、钻探验证”的原则开展探放水工作。六、强化培训工作，提升全员素质。做到先计划、后培训，严格按照上级培训部门制定的教学大纲和培训目标的要求，认真执行申请、报批工作流程，及时组织实施。（一）开展安全培训，培养安全意识。1、本着“管理、装备、培训”三并重的原则，坚持“强制培训、严格考核”的指导思想，坚持以人为本，坚持“培训不到位就是最大的安全隐患”的思想。2、加强安全培训宣传，营造安全培训氛围。认真宣传和贯彻“国家安监总局3号令、30号令、44号令、52号令、国安委〔2012〕10号”文件等安全培训法律法规，各矿井应开展安全培训宣传教育系列活动。（二）开展技术培训，提升生产能力。1、严格执行上级安全培训管理规定和办法，以员工素质提升为主线，开展好员工和员工技能培训，提高实际操作能力，杜绝因操作失误酿成事故。2、要根据培训教学的需要，结合本单位的实际，强化员工实作训练，规提高员工操作技能；加大特殊工种培训和持证管理力度，按照规定及时清理、调消不合规定或无效操作资格证；进一步规范员工操作行为，干标准活，做放心事，促进矿安全生产。3、加强员工安全教育与培训，增强遵章守纪的自觉性。一是抓好日常入矿、入井安全培训，考试合格后方可上岗；二是开展好针对性转岗、工伤复工人员的安全培训；三是按时安排特种作业人员到资质单位进行复训，建好员工培训档案和信息库；四是狠反“三违”，积极协助搞好“三违”人员帮教、转化工作。（三）学习、培训公司各级管理人员。公司和矿井应在每年初制定公司各级管理人员年、季度安全培训计划，并以正式文件下发各单位实施，明确培训目标、人员范围、培训内容和具体方法，用制度管人，规范管理，落实培训责任（四）吸收新工程技术人员，开展以老带新活动。各矿应建立工程技术人员实习与师带徒制度，制定实习大纲和计划，安排有经验的员工与新工程技术人员签订为期3个月的师徒合同。合同期满经考核合格后，方可独立上岗作业。（五）强化师资队伍建设要建立师资队伍，选择有专业特长人员上课。教师上课必须有教案，复习题，推广ppt课件。按照一定薪酬给予讲课费，承认教师劳动成果。七、建立专业化队伍，逐步适应公司综采、综掘发展。（一）组建机修厂。1、利用关闭的天生桥煤矿办公区地址组建诚搏公司修理厂，满足公司内部七个矿井机电设备的维修。2、降低成本。把失修的设备修好备用，缓解煤矿流动资金压力。3、培养和带动一批强有力地技术骨干力量，修旧利废达到节能耗资、减少不必要的损失。（二）设备维修市场化运作。开展对内、外提供配件加工和设备维修业务，将机修厂业务推向市场。（三）建立单体支柱租赁中心，发挥效益最大化。采购一批设备和单体支柱，实行对内、外租赁，收取费用，发挥最大化效益。八、建立健全公司各种制度，逐步管理向标准化看齐。（一）清理公司的制度，修改完善。1、随着企业的发展，逐渐暴露出了管理机制不健全、不适应企业的实际情况，规章制度不科学等一系列的问题。2、修改完善管理制度，科学设置符合企业自身情况的管理机制，做到“有法可依，有章可依”。（二）建立适应公司发展的制度办法。1、通过制度建设正本清源，可以使得企业有法可依，用制度规范大家的行为，成为企业员工明确遵守的信条。2、保证企业内部的科学分工，实现安全管理层次的权力保障和执行部门命令的有效实施，进而提高企业的运行效率。（三）。确保制度办法的运行正常。1、加快发展，坚持以科学理论为指导，立足于企业改革与发展的实践，积极探索先进的企业管理思想和管理理论。2、加强公司管理力量，确保人、财、物的保障。3、提高公司的权威性、执行力。4、在安全投入上要实现资金统一规划,量力而行,突出重点。企业在安全投入过程中要坚持“以人为本”的原则,加大对人性化的投入。