第三章_工程量清单_及其编制

第三章工程量清单及其编制问题导入什么是工程量清单？2013《建设工程工程量清单计价规范》有哪些强制性条文必须严格执行？2013版《清单计价规范》与2008版有何不同？2013版《清单计价规范》主要内容包括哪些？如何编制建设工程工程量清单？本章内容《清单计价规范》概述《清单计价规范》简介工程量清单编制《清单计价规范》内容工程量清单编制工程量清单组成工程量清单相关概念学习要求掌握工程量清单的相关概念；掌握工程量清单的编制内容和编制方法；了解2013版《清单计价规范》相对于2008版的不同和特点第一节概述一、新版《清单计价规范》简介（一）背景为适应我国工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计价模式与国际接轨的步伐，自2003年7月1日起开始在全国范围内施行《建设工程工程量清单计价规范》，逐步推广工程量清单计价方法。第一节概述2008年定额司根据GB50500-2003实施以来的经验，针对执行中存在的问题，主要修编了GB50500-2003规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。第一节概述但是，随着建筑业市场的发展和各种法律法规、规范以及合同范本的出台，我国建设工程项目参与者的合同管理能力和项目管理能力不断增强，针对08版《清单计价规范》在建设实践中渐现捉襟，对比08版《清单计价规范》更全面、更深入、操作性更强的新一版《清单计价规范》的需求也逐步增强；第一节概述为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定了《建设工程工程量清单计价规范》2013。第一节概述（二）意义，特点1.新版《清单计价规范》是03版和08版《清单计价规范》的继承与发展。2.更加便于解决工程项目中实际存在的问题。3.新版《清单计价规范》符合工程价款精细化、科学化管理的要求。4.新版《清单计价规范》把计量和计价两部分进行分设，思路更加清晰，顺畅。5.新版《清单计价规范》增强了与合同的契度，需要造价管理与合同管理想统一。第一节概述6.新版《清单计价规范》对强制性条款的规定进行了改变，丰富并强化了清单计价规范的内容。7.细化了措施项目费计算的规定，提高了合同各方风险分担的强制性，改善了计量计价的可操作性。8.新版《清单计价规范》更重视过程管理，便于工程实践中实际问题的解决。第一节概述（三）适用范围13版《清单计价规范》和相关专业《工程量计算规范》适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。13版《清单计价规范》规定：（1）使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；（2）非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。第一节概述13版《清单计价规范》《计量规范》《计价规范》二、新版《清单计价规范》内容第一节概述2.13版《清单计价规范》中的强制条款（15条）第二节工程量清单1、工程量清单是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。一、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中与工程量清单相关术语第二节工程量清单2、招标工程量清单是指招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。招标工程量清单是13版《清单计价规范》新增术语，是招标阶段供投标人报价的工程量清单，是对工程量清单的进一步细化。第二节工程量清单3、已标价工程量清单是指构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且发包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。已标价工程量清单是13版新增术语，是投标人对招标工程量清单已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单，是对工程量清单的进一步细化。第二节工程量清单4、分部分项工程：构成工程实体分项工程分部工程单位或单项工程分部工程分项工程第二节工程量清单5、措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。第二节工程量清单6、项目编码是指分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。7、项目特征是指构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。第二节工程量清单8、暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。第二节工程量清单9、暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。第二节工程量清单10、计日工是指在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。第二节工程量清单11、总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。第二节工程量清单二、工程量清单、招标工程量清单、已标价工程量清单的区别13版《清单计价规范》提出了三个“工程量清单”概念，即“工程量清单”、“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”。第二节工程量清单工程量清单是“招标工程量清单”和“已标价工程量清单”的基础，“招标工程量清单”和“已标价工程量清单”是在工程发承包的不同阶段对工程量清单的进一步具体化。第二节工程量清单招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。它是工程量清单计价的基础，应作为编制招控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一，是招标、投标、签订履行合同、工程价款核算等工作顺利开展的重要依据。它强调其随招标文件发布供投标报价这一作用。因此，无论是招标人还是投标人都应慎重对待。已标价工程量清单从“工程量清单”作用方面细化而来的，强调该清单是为承包人所确认的投标报价所用，是基于“招标工程量清单”由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制的，其项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与“招标工程量清单”一致。第二节工程量清单第二节工程量清单三、招标工程量清单的组成招标工程量清单作为招标文件的组成部分，最基本的功能是信息载体，使得投标人能对工程有全面的认识。依据13版《清单计价规范》，招标工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表第二节工程量清单工程量清单工程量清单说明工程量清单表分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单规费项目清单税金项目清单第二节工程量清单四、招标工程量清单的作用1、招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。2、招标工程量清单是建设工程计价的依据。3、招标工程量清单是工程付款和结算的依据。4、招标工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据。第二节工程量清单五、编制招标工程量清单的依据1.13年《建设工程工程量清单计价规范》和相关专业工程的国家计量规范;2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；3.建设工程设计文件及相关资料；第二节工程量清单4.与建设工程有关的标准、规范、技术资料；5.拟定的招标文件；6.施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；7.其他相关资料。第三节工程量清单的编制一、13版《清单计价规范》对工程量清单编制的一般规定1.招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。2.招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。第三节工程量清单的编制3.招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。4.招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。第三节工程量清单的编制二、分部分项工程量清单的编制1.定义分部分项工程项目清单是指构成拟建工程实体的全部分项实体项目名称和相应数量的明细清单。第三节工程量清单的编制2.内容项目编码项目名称项目特征计量单位工程量5个要件强制性条文第三节工程量清单的编制3.分部分项工程项目清单的项目编码一个分部分项工程工程量清单的项目编码是以5级12位阿拉伯数字设置的，1至9位应按相关专业计量规范中附录的规定统一设置，10至12位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置。见2013清单第三节工程量清单的编制4.项目名称清单项目名称是工程量清单中表示各分部分项工程清单项目的名称。它必须体现工程实体，反映工程项目的具体特征；设置时一个最基本的原则是准确。实际中清单名称的确定有2种方式：（1）完全按照规范的项目名称不变；第三节工程量清单的编制（2）以《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》附录中的项目名称为基础，考虑项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，对附录中的项目名称进行适当的调整或细化，使其能够反映影响工程造价的主要因素。这两种方式都是可行的，主要应针对具体项目而定。例子：见P66第三节工程量清单的编制5.项目特征清单项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制分部分项工程工程量清单时，必须对项目特征进行准确、全面的描述。第三节工程量清单的编制为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，项目特征应按相关工程国家计量规范规定，结合拟建工程的实际，予以详细而准确的表述和说明，要能满足确定综合单价的需要。第三节工程量清单的编制清单项目特征不同的项目应分别列项。清单项目特征主要涉及项目的自身特征（材质、型号、规格、品牌）、项目的工艺特征以及对项目施工方法可能产生影响的特征。第三节工程量清单的编制6.计量单位清单项目的计量单位应按规范附录中规定的计量单位确定。当计量单位有两个或两个以上时，应结合拟建工程项目的实际情况，选择最适宜表述项目特征并方便计量的其中一个为计量单位。同一工程项目的计量单位应一致。第三节工程量清单的编制7.工程量计算规则工程量计算是指建设工程项目以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件为依据，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定，进行工程数量的计算活动，在工程建设中简称工程计量。第三节工程量清单的编制8.编制工程量清单时出现规范附录中未包括项目时的处理编制人应进行补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由相关专业工程量计算规范的代码与B和三位阿拉伯数字组成，如01B001第三节工程量清单的编制9.编制分部分项工程量清单时应注意事项※分部分项工程量清单是不可调整清单（即闭口清单），投标人不得对招标文件中所列分部分项工程量清单进行调整；※分部分项工程量清单是工程量清单的核心，一定要编制准确，它关乎招标人编制控制价和投标人投标报价的准确性；如果分部分项工程量清单编制有误，投标人可在投标报价文件中提出说明，但不能在报价中自行修改。第三节工程量清单的编制※关于现浇混凝土工程项目，13版《房屋建筑与装饰工程量计算规范》对现浇混凝土模板采用两种方式进行编制。本规范对现浇混凝土工程项目，一方面“工作内容”中包括了模板工程的内容（08版规范此项工作内容不包括模板工程），以m3计量，与混凝土工程项目一起组成综合单价；另一方面又在措施项目中单列了现浇混凝土模板工程项目，以m2计量，单独组成综合单价。第三节工程量清单的编制※对于预制混凝土构件，13版《房屋建筑与装饰工程量计算规范》是以现场制作编制项目的，“工作内容”中包括模板工程，模板的措施费用不再单列。※对于金属构件，13版《房屋建筑与装饰工程量计算规范》按