贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的报告

新华社北京９月２９日电认真贯彻落实党的十七届四中全会精神深入推进党风廉政建设和反腐败斗争—贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的报告（２００９年９月１９日）我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。这次全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，分析研究党的作风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强有力的保证。党的十七届四中全会是在新中国成立六十周年之际，在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年召开的一次具有重要意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从全局和战略的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，充分体现了我们党对加强自身建设的高度重视和科学态度，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛同志在全会上的重要讲话，全面总结了中央政治局一年来的工作，深刻阐述了四中全会召开的重要意义，对学习贯彻四中全会精神、做好当前党和国家的工作提出明确要求，特别是对进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争作了深刻阐述，这对于我们落实好四中全会作出的部署，全面推进当前各项工作，具有十分重要的指导作用。中央纪委委员列席了十七届四中全会，认真学习和讨论了全会文件，一致拥护全会审议通过的《决定》，一致拥护胡锦涛同志的重要讲话。当前，全国纪检监察系统的首要政治任务，就是要紧密结合纪检监察工作实际，认真学习贯彻四中全会精神。一、充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，切实保证党的十七届四中全会精神的贯彻落实党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。十七届四中全会坚持以党的十七大精神为指导，在深入分析世情、国情、党情的深刻变化，认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设基本经验的基础上，提出了加强和改进新形势下党的建设的一系列新思想、新要求、新举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。（一）统一思想认识，进一步增强加强和改进新形势下党的建设的责任感和紧迫感。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。当前我国改革发展正处在关键阶段。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。当前，党内还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，有些问题在部分党员干部特别是领导干部身上还相当突出。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。我们一定要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，从关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，以改革创新精神继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。（二）领会精神实质，准确把握执政党建设的基本经验和新形势下党的建设的主要任务。十七届四中全会《决定》深入分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。《决定》紧密结合新中国成立以来党的建设成功实践，总结了执政党建设的六条基本经验，即：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验来之不易，凝聚了一代又一代中国共产党人为新中国建设和改革开放事业付出的心血和汗水，凝聚了全党同志的智慧和力量，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富和发展了马克思主义关于执政党建设的理论，是加强和改进新形势下党的建设必须遵循的重要指导原则。《决定》从新形势下党的建设的实际出发，提出了建设马克思主义学习型政党、坚持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等重大任务。这些重大部署，具有很强的针对性和指导性，为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。我们一定要全面领会四中全会《决定》精神实质，认真理解执政党建设的基本经验，准确把握党中央对加强和改进新形势下党的建设提出的新部署、新要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施，深入扎实地推进党的建设新的伟大工程。（三）认真履行职责，切实保证十七届四中全会精神的贯彻落实。深入学习和贯彻落实四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。全国纪检监察系统要迅速掀起学习、宣传、贯彻四中全会精神的热潮，集中时间、集中精力，组织广大纪检监察干部认真学习四中全会文件，紧密结合纪检监察工作实际，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来。各级纪委要在党委的领导下，切实增强政治责任感，认真履行党章赋予的职责，推动四中全会重大部署和各项任务的贯彻落实。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育；按照坚持和健全民主集中制的要求，加强党内民主建设，保障党员民主权利；按照深化干部人事制度改革的要求，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题；按照做好抓基层打基础工作的要求，扎实推进基层党风廉政建设；按照弘扬党的优良作风的要求，协助党委抓好党的作风建设；按照加快推进惩治和预防腐败体系建设的要求，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。要按照党建工作责任制的要求，积极协助党委根据四中全会部署制定具体措施，促进四中全会各项任务的落实。要加强对四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促有关部门切实抓好职责范围内的党建工作。要把开展党的纪律教育同学习贯彻四中全会精神结合起来，教育引导广大党员干部进一步增强政治意识和纪律观念，为加强和改进新形势下党的建设积极献策、努力工作。总之，要认真履行党章赋予的职责，加强监督检查，严明党的纪律，保证和促进四中全会精神的全面贯彻落实。二、以党的十七届四中全会精神为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败工作胡锦涛同志在十七届四中全会上的重要讲话中指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党执政六十年特别是改革开放三十年来，始终旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，根据党在不同历史时期的中心任务，作出了一系列反腐倡廉的重大决策和部署，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，反腐倡廉建设取得明显成效，探索和积累了许多宝贵经验，为加强和改进党的建设发挥了重要作用，为改革发展稳定提供了坚强保证。通过广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，增强广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力；通过完善党内法规，健全规章制度，推进党的建设制度化、规范化；通过建立健全权力运行制约和监督机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益；通过严肃查办违纪违法案件，清除不合格党员，纯洁党的组织，保持党的先进性和纯洁性；通过坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决人民群众反映强烈的问题，切实维护人民群众的根本利益；通过不断推进理念思路、方式方法、体制机制创新，使党风廉政建设和反腐败工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。实践证明，我们党对反腐败斗争的认识是十分清醒的，惩治腐败的态度是非常坚决的，作出的重大决策和战略部署是完全正确的。当前，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现良好发展态势。我们党有信心、有能力解决腐败问题，永葆党的先进性和纯洁性。党的事业愈发展，党的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧。当前，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发，损害群众利益的问题仍然比较突出，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。各级纪检监察机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届四中全会关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处一批大案要案，严肃纠正一批损害群众利益的不正之风，认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，抓紧制定一批反腐倡廉法规制度，扎实推进一批改革措施，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为继续推进党的建设新的伟大工程、继续推动党和国家事业向前发展提供有力保证。（一）围绕中心、服务大局，切实加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。纪检监察工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须坚持党的基本路线，围绕中心、服务大局，为深化改革、促进发展、维护稳定服务。各级纪检监察机关要按照十七届四中全会《决定》提出的健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度的要求，认真履行职责，加强监督检查。要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保中央关于结构调整、自主创新、关注民生、资源节约、环境保护、节约用地等政策的贯彻落实，更好地服务、保障和促进科学发展；按照四中全会《决定》提出的建立健全落实科学发展观纪律保障机制的要求，明确工作职责，制定相关制度，严格纪律要求，切实解决影响和制约科学发展观贯彻落实的突出问题，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。要加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，落实责任、及时跟进，实行监督关口前移，确保中央一揽子计划和政策措施取得明显成效。要加强对中央关于维护社会稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，积极协助党委、政府和有关部门做好工作，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，维护社会和谐稳定。要严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，坚持问责原则，严格责任追究，切实增强各级领导干部的责任意识。（二）立场坚定、旗帜鲜明，坚决维护党的政治纪律。十七届四中全会《决定》强调，全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中