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国有银行与非国有股份制银行股权结构分析股权结构是指公司的股票被各类股东所持有的比例，具体包括两个方而:一是公司的股份由哪些股东所持有；二是各股东所持有的股份占公司总股份的比重有多大。一、根据各银行的2012年季报可知他们的股权结构公司十大持股股东流动性国有法人股境外法人股其他非流动股比例流动股比例工商银行70.70%24.60%1.60%0.00%100%农业银行82.77%9.36%2.18%87.66%12%中国银行67.95%29.45%0.07%0.00%100%建设银行60,56%%35.09%0.67%0.00%100%浦发银行44.53%2,714%5.053%0.00%100%民生银行15.45%28.63%0.00%100%1.工商银行根据计算，在工商银行前十名股东中，国有法人持股70.7%，包括中央汇金投资有限责任公司的35.4%和中华人民共和国财政部的35.4%；境外法人香港中央结算代理人有限公司持股24.6%；其他内资法人中国平安人寿保险股份有限公司、工银瑞信基金公司、中国人寿保险股份有限公司等持有1.6%。并且其非限售股已经全部上市流通。2.农业银行在农业银行的前十名股东中，国有法人持股82.77%，包括中央汇金投资有限责任公司的40.13%，中华人民共和国财政部的39.21%，全国社会保障基金理事会的3.02%和全国社会保障基金理事会转持三户的0.41%；境外法人香港中央结算代理人有限公司持股8.99%，StandardCharteredBank持股0.37%；其他内资法人中国人寿保险股份有限公司、华宝信托有限责任公司、中国平安人寿保险股份有限公司等持有2.18%。3.中国银行在中国银行的前十名股东中，国有法人持股67.95%，而此法人中央汇金投资有限责任公司是最大的股东，其持有67.63%；境外法人香港中央结算（代理人）有限公司持股29,26%，东京银行持有0.19%；其他内资法人生命人寿保险股份有限公司，汇添富上证综合指数证券投资基金只持有0.07%。4.建设银行在建设银行的前十名股东中，国有法人持股70.70%，中央汇金投资责任有限公司持有57.03%的A股和0.11%的H股，宝钢集团持有1.12%的A股和0.13%的H股，国家电网持有1.16%的H股,百思德投资有限责任公司持有1.01%的H股，长江电力股份有限公司持有0.41%的H股；境外法人香港中央结算有限公司持有24.8%的H股，淡马锡控股私人有限公司持有9.06%的H股，美国银行持有0.8%的H股，益嘉投资有限责任公司持有0.34%的H股；其他法人持有的股份就比较少了。5.浦东银行在浦东银行的前十名股东中，国有法人持股44,53%，中国移动通信集团广东有限公司持有20%，但是其所持股份是有限售条件的股份，其次上海国际集团有限公司持有16.927%，上海国际信托有限公司持有5.232%，而上海国际集团其实是上海信托的控股母公司，浦发银行的最终控制人是上海国际集团。上海国鑫投资发展有限公司持有2.022%;境外投资者CITIBANKOVERSEASINVESTMENTCORPORATION持有2,714%；境内法人股分别由兴亚集团控股有限公司、中国人寿保险股份有限公司、百联集团有限公司、交通银行、雅戈尔集团股份有限公司等持有，其比例相当。6.民生银行在民生银行的前十名股东中，境外法人和境内法人股，却没有国有股，境外法人股由香港中央结算有限公司持有15,45%；境内法人股分别由新希望投资有限公司、中国人寿保险股份有限公司、中国船东互保协会，东方集团股份有限公司，上海健特生命科技有限公司等九家境内法人持有，并且其所持股数旗鼓相当。二、四大银行股权结构的特点1.股权高度集中在所有银行中，中国银行第一大股东持股比例最高，达67.95%，第一大股东持股比例高于50%的银行包括两家:中国银行、建设银行，工商银行、农业银行的国有股份由中央汇金公司、财政部平均持有，第一大股东的持股比例因此大大降低，可以说这四家银行属于股权高度集中型。而国际上先进银行的最大股东持股比例几乎都在10%以下，如汇丰银行最大股东的持股比例已降至10%以下，德意志银行最大股东的持股比例已降至3%，美联银行最大股东的持股比例不足3%。这样国家股“一股独大”，处于绝对控股地位，造成的直接结果是股东大会形同虚设，缺乏对经理层的约束机制，明显弱化了其他利益团体对银行经营者的监督。同时国有股在本质上与商业银行的利益是不相一致的，这使得激励机制难以有效发挥作用。2.流通股比例较低，法人股东治理效果不理想我国上市商业银行国有股和国有法人股比例较高，国有股的低效问题还存在一定影响，股权流通固化问题突出，非流通股比例远大于流通股。在这种股权结构下，股票市场的价格体系被扭曲，市场配置资源的作用无法正常发挥，“同股不同权”、“同股不同价”、“同股不同利”现象严重。我国的资本市场发育不成熟，经理人市场尚未建立，因此外部市场的治理在我国上市商业银行中尚不能发挥作用，法人股东的内部治理则尤为重要。而我国上市商业银行的法人股东大部分都是国有企业。我国国有企业本身就存在相当严重的国有股低效问题，不可避免会将此问题传递给商业银行，降低商业银行的公司治理效率。3.所有者缺位的问题从法理上讲，国有资产属于全民所有，然而全民是广泛而且分散的，且这个集合体没实体化，所以就由国家政府（国务院）出面接受社会全民的委托，代表全民行使所有权，授权具体部门行使出资人的职能，而真正的所有者（全体人民）只是名义上的产权主体，这就产生了国有银行资本“所有者缺位”的问题，直到银行上市，进而出现了股东缺位的现象。所以，国家持股虽能对银行经营提供隐形保证，但是同时也弱化了债权人和股东对经营者的监督约束，国有股东在行政上往往表现出超强的控制，国家对银行经营的有效监督也因为所有者缺位问题出现障碍。其中我们有一点注意，主要就是农业银行的国有法人股最高，达到了82.77%，然后就是境外法人股只有9.23%，非流通股的比例很高三、非国有股份制商业银行（民生银行和浦发银行）的特点随着股份制商业银行组建时间的推移，股权结构多元化特征日趋明显。一方面，非国有性质的法人股东，尤其是民营企业和外来资本逐年增多。各家商业银行在通过增资扩股与改制增强自身竞争实力的同时，也为民营企业投资商业银行提供了有利的契机。国内著名民营企业新希望集团，它既是民生银行的筹建人，也是民生银行的第一大股东。民生银行作为第一家民营资本发起的商业银行近年来发展非常迅速，是民营资本参与金融的重大胜利；另一方面，股份制银行对外开放、引进外资的程度不断提高，目前民生银行的外资持股比例已经到达15.3%，比浦东银行高出很多。四、四大银行与股份制银行的对比1.在股份制改革之前，股份制商业银行份制商业银行的技术效率一直优于国有商业银行，波动幅度也明显小于国有商业银行；国有商业银行之所以技术效率不高，主要原因也是在于规模效率的低下，同时也表明国家股东对银行技术效率产生负面影响，国有法人、境内一般法人及境外法人性质的第一大股东呈正向效应，国家股的存在导致银行不能以利润最大化作为经营目标，这样就严重消弱了银行的资产转化能力，所以技术效率低；而国有商业银行技术效率的波动性，从侧面表明国家在不断的进行技术改革，但也从另一面说明国有商业银行内部经营与管理机制的脆弱性、不稳定性与不规范性。2.股权过分集中不利于银行经营的稳健性，但第一大股东保持一定的控制权则有利于提升银行盈利能力。我国商业银行所处的资本市场环境还不发达，相应的法制法规还不健全，完全依靠外部治理并不现实。但国有股作为大股东如果监控不力的话，会导致内部治理结构的残缺。因此，银行股权结构优化的方向应当是选择相对集中、相互制衡的股权结构，以避免大股东对银行的控制，使更多股东在更大范围内监督和约束银行的经营活动，推动银行法人治理结构的完善，促进银行经营绩效的提高。国有股持股比例虽然对银行盈利能力和持续发展能力没有产生显著的影响，但是国有股比例较大的银行偿债能力更强，经营更为稳健。国有银行的效率明显低于股份制银行，但是随着国有银行商业化改革的推进和竞争意识的提高，国有银行和股份制银行效率的差距呈现逐渐缩小的趋势。