第八章：国际工程承包

国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）中铁大桥局第一次通过市场竞争承建的海外工程项目。2001年1月开工，2004年5月建成。孟加拉帕克西桥孟加拉帕克西桥位于孟加拉国帕克西地区，横跨PADMA河（印度境内称恒河），大桥全长1786米。全桥混凝土9万多立方。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）2007年3月26日湖北电力建设第一工程公司总包苏丹喀土穆北电站扩建项目签字仪式这是该公司在苏丹国承建的第4个电力工程项目，也是该公司第一个总包工程。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）本章主要内容国际工程承包概述国际招标与投标国际工程承包合同本章重点国际招投标程序及FIDIC合同条款国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际工程承包是发包人和承包商之间的一种经济合作关系，是通过国际间的招标、投标或其他协商途径，由国际承包人以自己的资金、技术、劳务、设备、材料、管理、许可权等，为工程发包人实施项目建设或办理其他经济事务，并按事先商定的合同条件收取费用的一种国际经济合作方式。国际工程承包Concept国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）主要当事人业主(Owner)承包商(Contractor)监理工程师（Engineer）项目发包执行监督国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）监理的业务控制投资控制、进度控制、质量控制管理合同管理、信息管理协调协调业主和承包商之间的各种矛盾和问题，监理工程师要及时、公正地进行调解和仲裁。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）其它当事人二包商承包商代理人供应商设计师业主工程管理机构保险公司业主代理人银行国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）业主提出建设意图规划阶段设计阶段招标阶段施工阶段试车阶段试产阶段投入正式生产竣工验收技术过程商务过程谈判、采购、运输、保险、支付、服务、索赔等国际工程承包项目周期施工阶段试车阶段试产阶段投入正式生产竣工验收国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际工程承包的方式1.独立承包或总承包(MainContract)即业主将工程项目全部发包给一个承包商完成，承包商按照合同规定的设计文件包工包料，保质保量，按期完工交付使用。2.分包(Sub-contract)是在整个项目工程中只承包单项工程或其子项，或某项工程的承包业务，分包人只对合约方负责。“交钥匙”承包国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）合法的分包须满足以下几个条件：（1）分包必须取得发包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去；（3）分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；（4）总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）3.合作承包(UnitedContract)指合作双方事先达成合作承包协议，以各自的名义对外参加投标，不论哪家中标，都按合作协议共同完成项目的承包形式。4.转让或转包(AssignmentofContract)经业主或监理工程师同意，在不改变已签订合同内容的条件下，把工程项目的全部或部分转让给另一承包人的承包方式。我国《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）转包与分包有何区别？转包：建设工程的承包人不行使承包者的管理职能，将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。分包：总承包商对业主负责，分包商对总承包商负责，总承包商对分包商承担连带责任。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际工程承包市场欧洲33%北美20%亚洲（澳）19%中东12%非洲9%拉美6%加勒比1%国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）29%9%10%13%5%18%5%2%9%房屋建筑制造及加工业石油化工电力工业电子通讯交通运输建设供排水环保产业建设其他国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）051015202530351999200020012003美国欧洲日本中国韩国亚洲市场竞争格局01020304050601999200020012003美国欧洲日本中国韩国中东市场竞争格局01020304050601999200020012003美国欧洲日本中国韩国非洲市场竞争格局01020304050601999200020012003美国欧洲日本中国韩国拉美市场竞争格局国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）51家中国企业入选2008年度全球最大225家国际承包商。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）招标就是一家买主(或发包者)将拟买一批物资设备(包括外购外协件)或拟建工程项目的内容、要求等，如品种、规格、质量、价格、工期等，通过公告或通知书等形式招引或邀请卖主(承包者)前来投标，最后由买主(或发包者)从中择优选定的一种经济行为。招标(InvitationofBid)国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）投标就是投标人(或投标单位)在同意招标人拟定的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应的条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易方式。投标(Bid)国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际承包工程招标投标程序图投标人（承包商）跟踪项目项目调查投标决策物色当地代理人，参加资格预审（准备资料）获得投标资格购买招标文件招标人（业主）立项并委托设计组成招标机构编制招标文件发布招标广告对投标人做资格预审确定合格的投标人出售招标文件最终定标，商签合同，经批准生效转入施工阶段定标前谈判评标开标业主组织标前会议，现场勘察并解答承包商问题，招标文件补充算标、做标、投递标书、保函接受投标书，并审察其有效性承包商参加开标评选中出中标候选人接受中标或不中标通知书国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）招标的主要方式竞争性招标非竞争性招标其它招标国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）竞争性招标国际公开招标选择性招标亦称国际竞争性招标招标。是指通过公共宣传媒介发布招标信息，世界各地所有合格承包商均可报名参加投标，条件对业主最有利者可中标。亦称邀请招标。招标人凭借从咨询公司、资格审查或其他途径了解到的承包商的情况，有选择地邀请数家有实力、讲信誉、经验丰富的承包商参加招标，经评定后决定中标者。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）招标公告国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）招标方给予自愿投标公司以平等参与的机会；能较合理地选定承包商，在一定程度上防腐；不允许更动标书中的技术及财务条件；投标人必须无条件地按标书的规定报价。公开招标的主要特点世界银行认为只有公开招标才能实现3E原则：Efficiency,Economy,Equity国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）国际公开招标适用于下列工程:由世界银行、国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目；由联合国经济援助的项目；由国际财团或多家金融机构投资的工程项目；政府采购项目；世行对一般借款国规定：凡10—25万美元以上的货物采购合同，大中型工程合同，都必须采用公开招标。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）公开招标的优缺点优点缺点竞争激烈，对买方有利引进先进技术、管理经验所有承包商机会平等程序、标准公开，减少舞弊费时且费用高准备文件多发展中国家承包商中标少国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）邀请函国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）选择性招标的优缺点优点：减少违约的风险，并可节省费用，简化手续，迅速成交。缺点：在邀请时难免遗漏某些在技术上和在报价上有竞争能力的厂商。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）工程量不大，投标商数目有限或其他不宜进行国际公开招标的项目。某些大而复杂的专业性又很强的工程项目，可能投标者不多，但准备招标的成本很高。由于工期紧迫或出于军事保密要求或其他各方面原因不宜公开招标的项目。工程项目招标通告发出后，无人投标或投标商的数目不足法定人数(至少三家)，招标人可通过选择性招标再选择几家公司投标。选择性招标主要适用于以下情况:国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）非竞争性招标谈判招标：又称议标。招标人根据项目的具体要求和自己所掌握的情况，直接选择某一家承包商进行谈判。若经谈判达不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直到最后达成协议。谈判招标主要适用于军事（或保密）工程、专业技术性较强的工程、紧急工程、金额较小的工程，或已完成项目扩建工程。议标没有资格预审、开标等过程国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）议标一般用于下列工程项目：执行政府协议缔结的承包合同；由于技术方面的特定需要只能委托给特定的承包商或制造商实施的合同；属于国防需要的工程或秘密工程；项目已公开招标，但无中标者或没有理想的承包商，通过议标，另行委托承包商实施工程；业主提出合同外新增工程。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）两阶段招标其他招标方式地方公开招标平行招标国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）两阶段招标主要适用于以下情况：在某些招标过程尚处于发展过程，需在第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出最新最优方案，再在第二阶段邀请被选中方案的投标人详细报价。经营管理或技术要求高的大型项目中，招标人对项目经营管理缺乏足够的经验，可在第一阶段向投标人提出要求，就其熟悉的经营管理方法或就其建造方案进行报价，经过评标，选出其中最佳方案的投标人。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）《招标投标法》第三条规定强制招标范围：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家速效的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（4）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。国际经济合作（InternationalEconomicCooperation）招标基本程序成立招标机构制定招标规则编制招标文件发布招标公告进行资格预审通知前来投标收标开标评