第六章国际工程承包与劳务合作

东南大学远程教育国际经济技术合作第三十三讲主讲教师：徐力行第六章国际工程承包与劳务合作第一节国际工程承包与工程招标第二节国际承包工程报价第三节国际工程承包合同第四节国际工程承包中的施工索赔第五节国际承包工程的保险第六节国际工程承包中的银行保函第七节国际劳务合作第一节国际工程承包与工程招标一、国际工程承包和招标的概念二、国际工程承包招标的主要方式三、国际承包工程招标程序一、国际工程承包和招标的概念（一）国际工程承包的概念国际工程承包：是一项综合性商务活动和国际经济交往活动，属于一种通过国际间的招标、投标、议标或其它协商途径，国际承包商以提供自己技术、资本、劳务、管理、设备材料、许可权等方式，按国外工程业主（发包人）的要求，为其营造工程项目或从事其他有关经济活动，并按事先商定的合同条件收取费用的国际经济技术合作方式。（二）国际工程承包的当事人（三）国际工程承包工程的周期（四）招标的基本概念国际工程承包涉及的主要当事人是业主和承包商。1．业主亦称发包人：是工程的所有者，负责发包工程，提供建设所需资金，并按规定向承包商支付酬金。2．承包商亦称承包公司或承包人：是承包某项工程的团体或个人，负责采购物资，建设工程项目，提供咨询等业务。3．其他参与者：包括二包商、工程师及其代表、承包商代理人、设计师、业主工程管理机构、供应商等，有关各方按照各自的分工直接或间接参与工程项目的建设。（二）国际工程承包的当事人（三）国际工程承包工程的周期规划阶段设计阶段招标阶段施工阶段试车阶段试产阶段（国际工程承包）工程项目周期技术过程商务过程业主提出建设意图投入正式批量生产竣工验收谈判、采购、运输、保险、支付、服务、索赔等（四）招标的基本概念1．标：“标的”的意思。在国际工程承包业务中，是指“拟发包工程项目内容的标准”。2．工程招标：是指招标人就拟建工程提出设计图纸和若干经济技术条件，通过公开或非公开的方式邀请投标人报出工程价格，择日开标，经评比后选定工程承包人的过程。3．工程投标：是投标人按招标文件的要求，投报其承包该项工程所需费用，争取中标达成交易的过程。4．做标：编制报价文件。5．开标：即招标人在规定的时间和地点，按一定的方式和程序将所有投标书启封揭晓。开标分为公开开标和秘密开标两种方式。6．评标：是招标人对所收到的合格投标书，按照一定的程序和标准进行综合评价、比较，并选出中标候选人的过程。评标主要从商务和技术两方面进行。7．定标：即决定中标人。并向其发出“中标通知书”。二、国际工程承包招标的主要方式（一）竞争性招标1．公开招标公开招标：亦称国际公开招标或国际竞争性招标招标人通过公共宣传媒介发布招标信息，世界各地所有合格承包商均可报名参加投标，条件对业主最有利者可中标。这是国际上运用最多的招标方式。2．选择性招标选择性招标：亦称邀请招标，属于一种有限竞争性招标。招标人凭借从咨询公司、资格审查或其他途径了解到的承包商的情况，有选择地邀请数家有实力、讲信誉、经验丰富的承包商参加招标，经评定后决定中标者。采用这种方式一般不刊登招标信息，而是由招标人将有关招标材料直接寄交给被邀请参加投票的承包商。（二）非竞争性招标（三）其他招标方式（二）非竞争性招标非竞争性招标最主要的是谈判招标谈判招标：又称议标。招标人根据项目的具体要求和自己所掌握的情况，直接选择某一家承包商进行谈判。若经谈判达不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直到最后达成协议。谈判招标主要适用于军事（或保密）工程、专业技术性较强的工程、紧急工程、金额较小的工程，或已完成项目扩建工程。（三）其他招标方式1．两阶段招标：招标分两个阶段进行，第一阶段采用公开招标方式，选择三至四家承包商；第二阶段采用选择性招标方式，邀请被选择的承包商进行报价，最后确定中标者。两阶段招标仍属一次招标，只签一个合同。2．地方公开招标：又称地方竞争性招标，是按照地方程序进行的招标，一般通过地方性宣传媒介发布招标信息，并限于当地的承包商参加投标。3．平行招标（分项招标）：招标人把一个较大的工程项目分解成若干个互相联系的子项工程，分别而又同时单独进行招标。它适用于技术层次多、设备供应范围广的项目。4．多层次招标：对大型项目的招标在招标结束后，中标人（即总承包商）又以招标人的身份，将所承包工程的一部分，发包给其他承包商（即二包商），二包商对总承包商负责，总承包商对业主负责，总包商寻找的二包商必须征得业主的同意。东南大学远程教育国际经济技术合作第三十四讲主讲教师：徐力行第六章国际工程承包与劳务合作第一节国际工程承包与工程招标第二节国际承包工程报价第三节国际工程承包合同第四节国际工程承包中的施工索赔第五节国际承包工程的保险第六节国际工程承包中的银行保函第七节国际劳务合作第一节国际工程承包与工程招标一、国际工程承包和招标的概念二、国际工程承包招标的主要方式三、国际承包工程招标程序三、国际承包工程招标程序之一（一）成立招标机构（可以成立招标委员会，也可以委托招标）（二）编制招标文件（标书）通常由招标委员会或专业咨询公司负责编制。标书的主要内容投标人须知、合同条件、技术规范、工程量表、图纸、投标人及其附件、投资保证书、协议书（三）发布招标公告（通过公开宣传媒介）（四）资格预审（五）编制报价文件（做标）（六）递送标书（通常在投标截止日之前一至两天为宜。递送标书后，在投标有效期（一般为90天至120天）内不能撤标。（七）开标（在规定时间地点，按一定方式程序将所有投标书启封揭晓）（八）评标（评标主要从商务和技术两方面进行）（九）定标前的谈判（十）定标（向最终选定中标人发出“中标通知书”。对未中标者，也要及时发出通知。在招标文件中通常规定招标人有权废标，即拒绝全部投标。发生下列情况之一，招标人有权废标：（1）投标人过少（不足三家），缺乏竞争；（2）最低报价大大超过标底（一般达20％以上），招标人无法接受；（3）所有投标书均未按招标文件的要求编制。（十一）签订合同中标人在收到“中标通知书”后，应在招标文件规定的时间（一般为接到中标通知书后的15天内），与业主签订合同，同时，递交履约保证书。三、国际承包工程招标程序之二国际承包工程招标投标程序图投标人（承包商）跟踪项目项目调查投标决策物色当地代理人，参加资格预审（准备资料）获得投标资格购买招标文件招标人（业主）立项并委托设计组成招标机构编制招标文件发布招标广告对投标人做资格预审确定合格的投标人出售招标文件最终定标，商签合同，经批准生效转入施工阶段定标前谈判评标开标业主组织标前会议，现场勘察并解答承包商问题，招标文件补充算标、做标、投递标书、保函接受投标书，并审察其有效性承包商参加开标评选中出中标候选人接受中标或不中标通知书第二节国际承包工程报价国际承包工程报价：亦称估价或做标，是指承包商在以投标方式承接工程项目时，以招标文件为依据，结合现场考察及市场调查所获得的信息，根据有关定额、费率、价格资料，计算确定承包该项工程的全部费用。报价正确与否，直接影响着承包商是否能中标以及盈利的大小。一、报价的依据（一）招标文件中的要求（二）承包商自身的技术水平和经营管理水平（三）客观环境因素二、价格构成三、报价步聚二、价格构成（一）直接费直接费：是指那些用于工程施工，并且能够直接计入各项工程造价中去的生产费用。包括人工费、设备材料费和施工机械使用费等。（二）间接费间接费：是指为组织和管理工程施工而发生的，但又不能直接计人各项工程造价中去的综合费用。由于它无法直接计人某一特定项目，必须分摊到各项目中去，故又称应分摊费用。主要包括投标开支费、保函手续费、保险费、各种税金、业务代理费、临时设施费、贷款利息、管理费等。（三）毛利毛利：包括利润和意外费用两部分。三、报价步聚（一）外承包工程报价的准备工作研究招标文件要求、勘查施工现场、所需配套物资寻价（二）对外承包工程的报价一般包括的主要步骤：1．复核（计算）工程量2．制订施工规划3．确定工程定额4．计算基础单价（主要是各项直接费用单价，即人工、设备材料、机械单价5．计算分部、分项工程直接费单价（以上述的基础单价乘以各自的定额汇总而得出的。6．计算间接费7．计算毛利8．标价汇总（项目单位＝直接费＋间接费＋毛利）工程总造价＝∑各项目单价×分部分项工程数量9．标价的调整与确定标价汇总后，承包商还要对标价进行盈亏分析，并根据具体情况对标价进行适当的调整，最后确定下来。第三节国际工程承包合同工程承包合同：又称工程承包契约，是业主和承包商为确定各自应享受的权利和应履行的义务而订立的共同遵守的法律条文。一、国际工程承包合同的种类（一）按价格形式划分（二）按合同范围划分（三）按承包方式划分二、国际工程承包合同的内容（一）按价格形式划分1．总价合同（总价不变合同）：即业主要求承包商按照规定完成全部工程而付给其确定价款的合同。其优点是简单明确，缺点是双方都承担了较高的风险。总价合同是国际工程承包中应用较广的一种形式。2．单价合同（单价不变合同）：固定了工程单价，而工程量仅是近似值（应规定工程量增减的幅度），一般按实际完成的工程量结算。对于工程量不可能精确计算的项目，发包时往往采用单价合同。单价合同执行中也较为简单，而且双方风险较小，应用也较广。3．成本加酬金合同（成本补偿合同）：业主按工程实际成本另加一笔酬金的方式向承包商进行支付。当工程内容及其各项经济技术指标尚未全面确定而又必须发包时，一般多采用这种形式。这种合同对业主不利，而对承包商较为有利。（二）按合同范围划分1．工程咨询合同2．施工合同施工合同最常见的是建筑合同，是业主与承包商签订的工程实施合同。许多国家都制订了本国的标准合同格式。目前，使用最广泛的合同格式是国际顾问工程师联合会（F.I.D.I.C）拟订的《土木建筑工程（国际）施工合同条款》。3．工程服务合同4．设备供应合同及设备供应与安装合同5．交钥匙合同6．交产品合同交钥匙合同：又称“一揽子合同”，是指承包商从工程的方案选择、建筑施工、设备供应与安装、人员培训直至试生产承担全部责任的合同。也就是说，承包商自始至终对业主负责。采用这种方式，对业主来讲，省时，省事，但费用太高；对承包商来讲，则有较大的主动权，但责任重大，风险也较大。半交钥匙合同：在交钥匙合同的基础上除去建筑施工部分。这种合同下，总承包商只对建筑施工负监督责任。5．交钥匙合同6．交产品合同交产品合同：又称为“保产合同”、亦称产品到手合同，是指在工程项目投产以后，承包商仍在一定的时间内（一般为一至两年）继续负责指导生产、培训人员和维修设备，保证生产出一定数量的合格产品，并达到规定的原材料、料燃等消耗指标后才算完成任务。东南大学远程教育国际经济技术合作第三十五讲主讲教师：徐力行第六章国际工程承包与劳务合作第一节国际工程承包与工程招标第二节国际承包工程报价第三节国际工程承包合同第四节国际工程承包中的施工索赔第五节国际承包工程的保险第六节国际工程承包中的银行保函第七节国际劳务合作第三节国际工程承包合同工程承包合同：又称工程承包契约，是业主和承包商为确定各自应享受的权利和应履行的义务而订立的共同遵守的法律条文。一、国际工程承包合同的种类（一）按价格形式划分（二）按合同范围划分（三）按承包方式划分二、国际工程承包合同的内容（三）按承包方式划分1．总包合同：业主将全部工程发包给一个承包商，该承包商就是总承包商。总承包商与业主签订的合同即总包合同。2．分包合同：亦称分项合同，即业主把一个工程分成几个项目或几个部分分别发包给几个承包商，各承包商同业主分别签订的合同。各承包商叫分包商，各分包商之间是平等的关系，各自对业主负责，由业主负责工程的组织和协调。3．二包合同：总承包商或各分包商将自己所包工程的一部分转包给其他专业承包商，各专业承包商与总承包商或分包商签订的合同称为“二包合同”。二包商对总承包商或分包商负责，总承包商或分包商对业主负责。但二包商必须接受总承包商或分包商与业主所签合同的约束，同时，二包商的选择要事先征得业主的同意。二、国际工程承包合同的内容（九）转包（十）工程变更条款（十一）承包商违约（十二）业主违约（十三）不可抗