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一、名词解释1.伍德罗·威尔逊：作为一个公共行政的概念，“行政学”一词一般认为始见于其1887年所著的《行政学研究》一文，该文章被认为标志着公共行政学的发端。主张：政治与行政泾渭分明；完善行政体制很重要；行政体制有相对独立性；目的是高效率，低损耗。2.官僚制：是权力依职能和职位分工和分层、以规则为管理主体的管理方式和组织体系，亦称科层制，他是由德国社会学家马克斯·韦伯提出。3.公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。4.古德诺：长期教授行政法学，1893年出版了《比较行政法》一书，但是他最有代表性的名著是1900年发表的《政治与行政：对政府的研究》，主张政治行政二分法。5.新公共行政：作为区别以往行政理论的理论标志，并以政府及其官员在公共行政管理过程中的价值观和伦理观，作为新公共行政学的核心概念和关键性问题。内容主要包括：主张社会正义和社会公平；主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主张构建新型的政府组织形态；主张突出政府行政管理的“公共”性质；主张“民主行政”。6.新公共服务理论：指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论。主要集中方面：政府的职能是服务而不是“掌舵”；公共利益是目的而不是产品。7.政府职能：亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。8.公共危机管理：就是政府通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机。9.绩效管理：是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。10.政府绩效管理：是一个完整的过程，是运用政府绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效程序、绩效规则、绩效申诉和绩效评估等管理手段和管理机制，提高管理绩效的过程。11.第三部门：即“通过志愿提供公益”的NGO或NPO。从范围上讲是指不属于第一部门（政府）和第二部门（企业）的其他所有组织的集合。因此，主要为民政部门注册的社会团体、基金会、民办非企业单位及未注册的草根组织。12.政府再造：是指对公共体制和公共组织进行根本性的转变，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。13.公共选择理论：广义的公共选择理论是经济学理论的一个重要流派，但更为准确地说，是一种“新政治经济学”。狭义上将公共选择的理论和方法应用于公共行政管理领域，既把官僚看成是理性的经济人，也把官僚机构作为生产者纳入公共选择理论的供给模型，关注的重点是政府的公共管理和公共政策，因而被称为“官僚经济学”。14.公共权力:是指在公共管理的过程中，由政府官员及其相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。从本源上讲，公共权力来源于人民。公共权力的产生是为了维护社会公共秩序，增进社会公共利益。公共权力的运行过程实际上就是把权力的运行机制应用到经济、社会公共事务的管理之中，进而实现一定的经济、社会目标。3、管路敷设技术通1过管线0不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题22，而且可保障2323各类管路习题到位。在管路敷设过程1中，要加强看255222护1关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置.保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。4、电气课件中调试技术对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。5、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。15.渐进决策模型：查尔斯·林德布洛姆在《尚未达成，仍需调适》一文中系统提出了渐进决策模式，即决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方法对现公共行政策加以修正，通过边际变动，在社会稳定的前提下逐渐实现决策目标。16.政府失灵：是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。17.政府职能：亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。18.治理理论：20世纪90年代以来，在西方学术界，特别是在经济学、政治学和管理学领域，“治理”一词十分流行。与统治不同，治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力来实现。治理是政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的。二、简答题1.公共管理与私人部门管理的区别区别使命不同：服务公众VS营利多元理性与经济理性：多目标VS单目标多元制衡与自主性。公共管理只有有限的管理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门管理则由相对充分的管理自主权。受到制约不同：法的意志（法律未允许的便是非法的）VS意思自治（法无禁止即自由）依托权力差异：公权力VS私权力相同功能相同\目标相类\方法类同2.公共管理学产生的社会背景和理论基础社会背景一、西方国家摆脱困境的需要1.政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满2.经济衰退和财政压力加剧3.社会问题与政府不可治理性增加二、科技革命和全球化浪潮1.科学技术革命是重要推动力量2.全球化是公共管理学产生和发展的另一推力三、政府管理和民主制度方面的矛盾1.以韦伯官僚思想为基础的行政体制难以适应时代的要求2.西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”理论基础一、公共管理与私部门管理的区别二、现代社会变迁推动公共管理发展三、传统行政学的局限3.公共组织如何应对网络时代的挑战网络时代的内涵：科技网络化；经济全球化；政治民主化；文化多元化网络时代对公共组织的挑战：对公共组织职能的挑战：小政府—全能政府—有限政府（政府、社会、市场共同治理）对公共组织结构的挑战：分权化、扁平化3、管路敷设技术通1过管线0不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题22，而且可保障2323各类管路习题到位。在管路敷设过程1中，要加强看255222护1关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置.保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。4、电气课件中调试技术对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。5、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。对公共组织决策的挑战：参与、民主、科学4.政府职能发展演变进程政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段一、限制政府干预（资本主义经济确立初期——19世纪70年代）政府的职能：充当“守夜人”。（1）维护国家安全；（2）建立法律制度；（3）政府出于对整体社会利益的考虑，向社会提供某些商品二、主张政府干预政府职能：“全能型”政府（1）政府应当是市场规则的制定者、仲裁者和市场秩序的维护者。（2）政府应是经济运行过程中的调节者。（3）政府应是市场经济运行过程中的参与者。（4）政府应是经济和社会发展的规划者三、对政府职能的重新思考政府职能定位：“有选择的干预”。(1)市场有失败，政府也存在失败；(2)政府只能干预市场的根本性失败，不能干预非根本性失败；(3)政府要“利用”市场去干预经济。5.第三部门产生的原因、作用原因：“第三部门”概念最早是美国学者莱维特使用，他认为非公即私，忽视了大部门处于政府与私人部门之间的社会组织，他称之为“第三部门”。非政府公共组织既是公共管理的重要的社会资源，也是公共管理的参与者和参加者；它既弥补了政府资源和能力的不足，也体现着公共管理社会化和民主化发展的趋势。社会功能：（1）民主参与与民主管理的功能（2）社会服务与社会保障的功能（3）弥补政府资源欠缺的功能（4）管理体制创新的功能（5）稳定社会的功能6.公共权力的特征、我国公共权力运行监督制约的现状特征：1．公共权力的所有者是全体社会成员，不是某个人和某部分人。2．公共权力的主体以国家政府机构为主，同时还包括非政府公共组织。3．公共权力的客体是有关全社会的公共事务。4．公共权力运用的根