认清职能定位创新工作方法

认清职能定位创新工作方法根据修改后的《中国人民银行法》，中央银行履行的职能更加广泛，工作任务更加艰巨。面对新的形势和任务，基层中央银行要以“三个代表”重要思想为指导，不断创新工作思路、工作方法和工作措施，以一流的精神状态争创一流的工作业绩，全面开创各项工作的新局面。一、贯彻执行稳健的货币政策，促进经济持续健康发展根据中央经济工作会议和总分行工作会议精神，认真贯彻执行稳健的货币政策，围绕辖区经济发展战略和经济结构调整，加强信贷政策指导，促进信贷结构调整，保持货币供应量的稳定适度增长，在支持经济持续较快发展的同时，切实防止通货膨胀。（一）加强货币信贷政策的宏观引导。创新货币政策传导的方式方法。通过信息发布会、研讨会等形式，向金融机构及时发布信贷政策指导信息；探索以市场运作的手段推进银企合作，逐步实现从开现场会向网上推介方式的转变。建立科学合理的考核指标体系，加强对商业银行贯彻落实货币信贷政策情况的考核，推动货币政策及时传导到位。结合青岛市经济金融发展实际情况，围绕结构调整这条主线，着重从三个方面加强引导：一是支持加工制造业加快发展。组织召开“金融支持青岛加工制造业加快发展”座谈会，研究金融支持加工制造业发展的具体措施；向商业银行发布重点项目和重点企业资金需求信息，促进重点项目资金及时到位。二是加大对“三农”的资金支持力度。引导有关金融机构加大对农村经济结构调整的信贷支持，支持农户发展种养业，支持龙头企业发展农产品深加工，支持订单农业和科技农业的发展；加大小额农户信用贷款的投放力度，支持农民增加收入。三是推动中小及民营企业信贷服务创新。引导金融机构明确市场定位，不断创造、引进和推广支持中小及民营企业发展的新的信贷方式和产品，更好地解决中小及民营企业融资难的问题。（二）灵活操作货币政策工具。一是发挥好再贴现在调整优化信贷结构中的作用。建立再贴现重点支持行业和企业目录，引导商业银行加大对加工制造业、重点项目、中小及民营企业、外经外贸企业发展的支持力度。二是发挥好再贴现促进票据业务发展的作用。再贴现向法人金融机构倾斜，向背书次数多的票据和商业承兑汇票倾斜；稳步推进商业承兑汇票业务发展，扩大商业承兑汇票再贴现受理企业范围。（三）加强货币政策前瞻性调查研究。一是着重从宏观的角度加强分析调研，准确判断经济金融形势。建立经济金融形势专家分析制度，定期对经济金融形势进行分析判断；建立货币信贷月报、季报和年报制度，定期向有关经济综合部门和商业银行发布分析报告。二是结合形势任务开展调查研究。近期重点围绕信贷投放较多行业的发展前景、贷款使用情况、不良贷款变动趋势等内容开展调查研究，密切关注投资增长与消费增长的失衡、低水平重复建设和部分行业生产能力过剩问题，从宏观政策角度向地方政府提出有说服力的政策建议。三是搞好基点监测和问卷调查，为准确判断经济金融形势提供依据。二、加强风险监测预警，防范系统性金融风险，维护金融稳定基层人民银行履行防范化解系统性金融风险、维护金融稳定的职能，要注意找准位置，确保该项工作到位而不越位。（一）加强信贷、支付和系统性风险的监测预警。一是加强银行信贷风险监测。以银行信贷登记咨询系统为基础，初步建立辖区信贷风险监测与提示制度，建立房地产、钢铁、橡胶、农业、家电电子等重点行业的跟踪监测分析制度，并通过联席会、指导意见等方式及时发布信贷预警信息，引导商业银行分散、规避和防范信贷风险。二是加强对金融机构支付性风险监测。加强法人金融机构存款准备金管理，建立商业银行备付金监测机制，及时发现并提示商业银行可能发生的流动性和支付能力问题。三是扩大风险监测覆盖面。密切关注证券、银行、保险等业务领域以金融业务交叉为内容的金融创新活动，强化对金融业整体风险、跨市场风险和交叉风险的监测，有效防范系统性金融风险，维护金融稳定。（二）继续推进金融安全区创建活动的开展。认真总结经验，进一步加强组织、协调与指导，完善考核验收指标体系，促进全市金融安全区创建活动的深入开展。三、服务与管理并举，提高整体金融服务水平（一）以信息化、规范化为手段努力提高金融服务质量。完善银行结算账户管理信息系统，对银行结算账户的开立、使用行为进行动态监控，防范和打击偷逃税款、洗钱等违法犯罪活动。做好现代化支付系统在辖区运行前的准备工作，加快支付密码系统的推广应用，年内争取在2万家企业推广使用支付密码器。积极推行银行本票和国内信用证，促进票据市场发展；加强对新兴支付结算工具以及跨市场支付清算规则的研究，完善相关管理规定。转变现金管理方式，开发现金管理网络信息系统，强化即时监测。（二）依法对金融机构服务行为进行检查。正确理解金融服务的内涵，坚持在服务中监督，在监督中提高服务质量。结合辖区工作实际，组织开展以下几项检查工作：一是组织对金融机构账户管理情况进行检查，为打击逃贷、逃债、逃税和套取现金行为，防范金融洗钱等违法犯罪活动提供依据。二是组织对金融机构现金管理情况进行检查，促进金融机构完善制度，加强管理，规范现金存取业务，提高现金管理水平。三是组织对商业银行国库代理业务进行检查，防止延压税款等违规问题的发生，确保国库资金安全。（三）加强银行信贷征信管理。在商业银行自查的基础上，组织对信贷登记咨询系统管理和使用情况进行检查，促进商业银行提高认识，严格操作管理，加强系统维护，切实发挥系统在促进征信体系建设方面的作用。加快企业和个人信贷征信体系建设，积极争取进行试点，提高辖区信贷征信管理水平。指导开展银行信用最佳企业评定活动，不断强化社会信用观念。稳妥推进信用担保体系建设，推动银行与担保机构在更高层次上的合作。