肉类行业食品安全信用体系建设试点工作方案第1页共4页肉类行业食品安全信用体系建设试点工作方案为保障广大人民群众的身体健康和生命安全,根据国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和海关总署《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》和国家食品药品监督管理局《食品安全信用体系建设试点工作方案》的要求,结合我国肉类行业的实际情况和发展需要,特制定本方案。一、指导思想和基本原则肉类食品包括用于加工肉类食品的活畜、活禽及禽蛋原料;热鲜肉、冷冻肉、冷却肉等生鲜肉品及禽蛋;各类以肉禽蛋为主要原料加工的预制品、半成品和熟制品。根据国家标准(GB/T28001)给出的定义,肉类食品安全是指肉类食品“免除了不可接受的损害风险的状态”。所谓“风险”可以理解为对人类“潜在的伤害”,包括使人中毒、致病、致残或致命。肉类食品安全信用,是指肉禽蛋生产、加工、仓储、运输、配送、批发和销售企业对肉类食品安全承诺兑现的状况。肉类行业食品安全信用体系建设试点工作的目的,是改善肉类食品安全信用环境,培育肉类食品安全信用意识,规范肉类企业生产经营行为和市场秩序,全面提高肉类食品安全信用管理水平。(一)试点工作的指导思想以国家《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》为指南,从我国肉类行业的实际出发,学习借鉴国际先进管理经验和技术,积极探索肉类行业食品安全信用管理的模式和方法,为建立我国食品安全信用体系的基本框架、制度规范、管理服务系统和运行机制积累经验,促进肉类食品安全和人民健康水平的不断提高。(二)试点工作的基本原则肉类行业食品安全信用体系建设的试点工作,要切实贯彻国家《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》和《试点工作方案》所确定的基本原则:——坚持统筹协调,分工合作。要在试点领导小组的总体规划、统筹安排下,充分发挥行业协会的积极作用,宣传教育与制度规范并重,褒奖守信与惩戒失信并举,与各有关部门和机构密切协作,加强信息沟通,促进资源共享,共同做好试点的配套和衔接工作,努力创造良好的政策、法律和舆论环境。——坚持典型示范,分类指导。在试点工作中,要充分发挥先进企业的示范带头作用,根据不同产品类别的特性,采取不同的技术和管理措施,为肉类行业食品安全信用体系建设提供具体的指导和经验。——坚持注重实效,分步实施。为了切实提高肉类行业食品安全信用管理的水平,要按照“先易后难、先简后繁、先大后小、先点后面”的精神,积极探索、稳步推进,以较低的成本取得较高的成效。二、工作任务从2004年4月起至2006年4月,通过两年时间的试点,探索建立肉类行业食品安全信用体系的制度规范、管理服务系统、信用活动与运行机制,为全面推进肉类行业食品安全信用体系建设、提高肉类食品安全水平积累经验、培育基础。(一)制定并试行肉类行业食品安全信用管理的有关制度规范。形成一套符合行业实际、比较先进、可操作的肉类行业食品安全信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度和信用分类管理制度及相关标准,使肉类食品安全信用管理有章可循。(二)初步建立肉类行业食品安全信用服务系统并开始试运行。要争取建立便利的肉类食品安全信用信息查询系统、公正的信用评价系统、有效的信用披露和奖惩系统,为肉类食品安全信用管理准备适宜的组织技术基础。通过试点,明确相关信用服务的内容与程序。肉类行业食品安全信用体系建设试点工作方案第2页共4页(三)持续开展肉类行业食品安全信用管理的宣传教育活动。通过试点工作的组织动员、经验交流和宣传推广,切实提高肉类行业食品安全信用管理水平,为肉类食品安全信用体系建设创造较好的社会环境。三、组织机构和工作职能在国家食品药品监督管理局等八个部门联合组成的试点工作领导小组统一指导、协调下,于2004年4月成立以中国肉类协会为依托、由相关部门事业机构技术专家、管理专家和法律专家参加的肉类食品安全信用体系建设试点工作小组,具体负责组织实施肉类行业的有关试点工作。(具体名单另行议定)根据肉类食品安全信用体系建设试点工作任务的需要,肉类行业试点工作小组下设三个工作机构:1.制度规范组:主要负责研究制定肉类食品安全信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度和信用分类管理制度及相关标准,为试点工作提供管理规范。2.系统建设组:主要负责建设肉类食品安全信用服务系统,为信息查询、信用评价、信用披露和奖惩提供网络和技术支持。3.宣传培训组:主要负责开展肉类食品安全信用管理的舆论宣传和业务培训,为试点工作创造好的社会环境并提供人力支持。四、试点企业根据试点总体工作方案的要求,从肉类行业的实际情况出发,兼顾业种与生产经营规模,先选择59家基础较好、条件比较成熟的大型企业作为试点企业。(名单见附件1)五、实施步骤和时间进度肉类食品安全信用体系建设试点工作分为三个步骤:第一阶段:启动(2004年4月—6月)1.2004年4月15日前由中国肉类协会牵头,联合各有关单位成立肉类行业试点工作领导小组,建立试点工作组织体系。2.2004年4月30日前中国肉类协会通过调研、动员和组织协调,发文公布所选定肉类食品安全信用体系建设试点项目各实施单位,签定相关协议,并建立试点工作组织体系,落实试点工作启动经费。3.2004年6月30日前开展肉类食品安全信用体系建设试点工作培训,根据全国动员会议的有关精神和要求进行专项具体部署。第二阶段:实施(2004年7月—2005年11月)1.自2004年7月至9月组织各参加单位开始起草肉类食品安全信用管理的有关制度规范。争取10月30日前通过审定批准实施。同时,筹建有关技术服务系统。2.2004年11月至2005年11月组织各参加单位实施肉类食品安全信用管理的各项有关制度规范。开始试运行有关技术服务系统。3.2004年10月至12月,会同有关部门对肉类食品生产经营企业的各项食品安全制度的落实情况进行检查。4.2005年6月以前,在国家食品药品监督管理局及有关部门的指导、督查下,研究解决试点企业存在的问题。5.2005年组织试点企业参加国家食品药品监督管理局召开的试点工作交流会议和食品安全信用体系建设会议。6.在整个实施阶段,编印肉类食品安全信用体系建设试点工作简报。及时介绍各试点企业的情况,交流各地试点工作进程和经验。第三阶段:总结(2005年11月—2006年4月)1.2006年3月底前中国肉类协会将总结报告上报试点领导小组。2.2006年4月底前,组织试点企业参加国家食品安全信用体系建设试点领导小组召开的试点工作总结表彰会议,为进一步推广奠定基础。肉类行业各试点企业要从全面贯彻“三个代表”重要思想,切实保障广大人民身体健康和生命安全的高度,精心组织,扎实工作,确保试点工作取得圆满成功。附件1:肉类行业食品安全信用体系建设试点企业名单附件2:肉类行业现行标准规范目录索引附件1:肉类行业食品安全信用体系建设试点企业名单(59家)1.漯河双汇实业集团有限责任公司2.临沂新程金锣肉制品有限公司3.山东诸城市对外贸易集团公司4.吉林德大有限公司5.江苏雨润食品集团有限公司6.大成集团大成东北亚公司7.得利斯集团有限公司8.山东龙大企业集团有限公司9.上海市食品集团公司10.北京大发正大有限公司11.湖南唐人神集团股份肉类行业食品安全信用体系建设试点工作方案第3页共4页有限公司12.山东凤祥(集团)有限责任公司13.内蒙古草原兴发股份有限公司14.青岛正大有限公司15.广东省台山市长江食品有限公司16.深圳市食品总公司17.广州食品企业集团有限公司18.河南大用实业有限公司19.长春皓月清真肉业股份有限公司20.河南众品食业股份有限公司21.青岛九联集团股份有限公司22.陕西宴友思股份有限公司23.河南邦杰集团有限公司24.北京顺鑫农业股份有限公司鹏程食品公司25.沈阳市食品有限责任公司26.大连棒棰岛食品有限责任公司27.江苏省食品总公司28.明慧天泽食品有限公司29.厦门市食品公司30.河南省商丘市福源食品有限公司31.大连韩伟企业集团有限公司32.烟台市喜旺食品有限公司33.广州番禺食品集团有限公司34.南京天环食品(集团)有限公司35.广东省食品企业集团公司36.山西粟海集团有限公司37.北京市食品公司38.四川井研县食品有限责任公司39.仙桃市食品总公司40.青岛莱西市万福肉联厂41.杭州联合肉类有限公司42.成都伍田食品有限公司43.无锡天鹏集团公司44.北京二商集团公司西郊冷冻厂45.大连础明集团有限公司46.河南汇通肉食品股份有限公司47.青岛青联股份有限公司48.黄石市联海食品集团有限公司49.江西煌上煌集团有限公司50.北京市西南郊食品冷冻厂51.河北华安肉类有限公司52.北京资源集团53.北京华都肉鸡公司54.天津龙泰食品有限公司55.河南华英农业发展有限公司56.北京全聚德烤鸭股份有限公司57.河北福成肉牛有限公司58.陕西天斗蛋业有限公司59.内蒙古塞飞亚集团有限公司附件2:肉类行业现行标准规范自豪索引—、肉及其制品标准GB/T7740—1987出口肠衣GB/T8935—1988工业用猪油GB8936—1988骨粉及肉骨粉GB/T8937—1988食用猪油GB9959.1—200l鲜、冻片猪肉GB9959.2—2001分割鲜、冻猪瘦肉GB/9959.3—1988分部位分割冻猪肉GB/T9960—1988鲜、冻四分体带骨牛肉GB9961—2001鲜、冻胴体羊肉GB/T13213—199l火腿猪肉罐头GB/T13214—199l咸牛肉罐头GB/T13215—199l咸羊肉罐头GB/T13512—1992清蒸猪肉罐头GB/T13513—1992原汁猪肉罐头GB/T13514—1992清蒸牛肉罐头GB/T13515—1992火腿罐头GBl6548—1996畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程GBl655l—1996猪瘟检疫技术规范GB/T16569—1996畜禽产品消毒规范GBl6869—2000鲜、冻禽产品GB/T17236—1998生猪屠宰操作规程GB/T17237—1998畜类屠宰加工通用技术条件GB/T17238—1998鲜、冻分割牛肉GB/T17239—1998鲜、冻兔肉GB/T17996—1999生猪屠宰产品品质检验规程GBl8357—2001宣威火腿GBl8393—2001牛羊屠宰产品品质检验规程GBl8394—2001畜禽肉水分限量GBl8406.3—2001农产品安全质量无公害畜禽肉安全要求GBl9088—2003原产地域产品金华火腿SB/T10003—1992广式腊肠SB/T10004—1992中国火腿SB/T10041—1992猪原肠、半成品SB/T10042—1992绵羊原肠、半成品SB/T10043—1992山羊原肠、半成品SB/T10044—1992猪大肠头SB/T1025l—2000火腿肠(高温蒸煮肠)SB/T10278—1997中式香肠SB/T10279—1997熏煮香肠SB/T10280—1997熏煮火腿SB/T1028l—1997肉松SB/T10282—1997肉干SB/T10283—1997肉脯SB/T10293—1998乳猪肉SB/T10294—1997腌猪肉二、禽、蛋及其制品标准GB/T8673—1998鲜蛋储运包装塑料箱技术要求GB/T8674—1998鲜蛋储运包装塑料包装件的运输、储存、管理GB/T9694—1988皮蛋GBl9050—2003原产地域产品高邮咸鸭蛋SB/T10277—1997鲜鸡蛋四、相关标准和卫生管理办法GB2707—1994猪肉卫生标准GB2708—1994牛肉、羊肉、兔肉卫生标准GB2725.1—1994肉灌肠卫生标准GB2726—1996酱卤肉类卫生标准GB2727—1994烧烤肉类卫生标准GB/T2728—1981肴肉类行业食品安全信用体系建设试点工作方案第4页共4页肉卫生标准GB2729—1994肉松卫生标准GB2730—198l广式腊肉卫生标准GB2731—1988火腿卫生标准GB2732—1988板鸭(咸鸭)卫生标准GB2748—1996蛋卫生