自学考试遇到的挑战与思考

自学考试遇到的挑战与思考张述林武汉二卫校同济校区有幸参加这个会议，学到了许多宝贵的经验。想借此机会谈一点工作中遇到的问题与思考：1、自学考试生源萎缩。招收应届高中生参加自学考试比前些年困难。其因：高校扩招。1998全国高校招生只有108万人，2007年计划招收567万人。毛入学率已经达到了21%，高中毕业生进入大学的比例达到了70%～80%，使自学考试失去了很大一部分高中毕业生生源。加之义务教育阶段学生人数逐年减少。其它教育的冲击。我国高等教育主要有三种形式：普通高校、自学考试、成人高校。普通高校扩招；成人高校入学门槛降低，甚至有的学校实行先入学后考试的制度；函授教育不脱产、定期参加培训，通过考试即可获得毕业文凭，吸引了一部分年龄偏大的在职人员。对策：能否集上述各种教育之所长，如普通高校扩招、成人教育的培训、函授教育的灵活性、网络教育手段的先进性等。“扩招”：专升本、中升本；“培训”提高通过率和毕业率，对于在校学习时间较长，在工作单位已被评为护师及以上职称或已委任护士长等职的业务骨干，只有1-2门，确实已考过多次，且分数在50分以上的学员，应酌情处理，如集中培训考试。“灵活性”主要是指学习方式。“推进自学考试学习手段”，既要多样，还要先进可行。自学考试历来以开放性、灵活性等特征区别于其他高等教育，但是网络化、信息化时代的到来,越来越显示了其他高等教育的这些特点,而使自学考试作为立身之本的特征愈来愈弱。互联网等现代科技的大发展，自学考试完全可以借鉴网络教育的新思路和新手段，通过互联网为考生提供自考信息、学习指导、督学导学、互动交流等较全面的学习服务和助学支持，建立新的学习机制和助学机制。改变传统的单纯纸质型学习资料、纯粹个人自学的学习方式和以面授为主的助学方式。2、自学考试教育内容待拓展。自学考试起原于学历教育的补充，解决一批因历史原因而未能上大学人员的文凭问题，同时满足高考落榜生的高等教育需求。在高等教育大众化的今天，“文凭热”降温，仅凭一张大专、本科文凭已经不能保证可以获得所期望的职业，职业证书与某一具体职业紧密相连，并易取得理想的职业。自学考试仍以学历证书考试为主，对职业证书考试宣传不到位或者说没有引起足够的重视。对策：自考学历教育与非学历教育并主。一是大力发展专、本科专业教育,特别是本科教育近年需求比较大。随着社会需求的转变，专科毕业生已经很难找到合适的工作，就业难迫使他们必须读本，并已有向硕、博发展的趋势，考研人数的逐年大幅增加就是明证。如果说自学考试现在开考硕士、博士研究生专业条件还不成熟的话，大规模发展本科教育的机会却已来临。本科毕业条件（没有专科毕业证本科不能毕业）限制了大批考生报考自学考试本科的热情。普通高等教育、成人高等教育都没有这种限制，自学考试为何不能取消这个限制呢？自学考试自由、灵活、开放的特点是吸引人们踊跃报考的动力，其坚持的原则是宽进严出，也就是说，不管学历层次高低都能报考自学考试，达到毕业标准即可毕业。二是大力发展非学历教育，将自学考试向“岗位证书、资格证书、专业证书”、职能培训、提高技能等非学历教育转变。发展本科专业属于教育层次的提升；开创学历证书与非学历证书双证并举的非学历教育需探索。3、社会助学重视不够。自学考试实行的是个人自学、国家考试、社会助学的制度，国家组织考试非常正规、高效、公正，但是社会助学不被重视，主管部门没有建立起完善的自学考试助学体系，缺乏有效的管理监督体系，社会助学几乎自生自灭，得不到健康发展。很多自考生特别是身在农村的考生直到毕业也没有得到社会助学的帮助，很多人甚至不知道社会助学的存在，大部分考生都在依靠自身力量自学，难以抓住重点，学习压力大，相比成人高校和函授，自学考试考生面临的压力要大得多，通过率低，不少考生丧失了信心，不少考生中途而废或艰难维持。建议：社会助学在帮助考生掌握课程内容和专业知识、解决考生自学中遇到的问题、提高学习质量和效率方面，发挥了很大的作用，有资料调查表明，接受助学的考生与完全自学的考生，单科通过率一般前者比后者高20%-30%左右。当前自学考试生源队伍的特点是，考生缺乏社会实践和低龄化趋势，使社会助学的任务更加艰巨。科学技术的进步，现代知识的信息更新速度加快，个人自学遇到的困难会更多，社会助学也就愈加显得重要。助学活动已经不仅仅是教书和传授知识，还要强调和体现育人功能、进行素质教育，培养考生的创新能力和实践能力。对助学单位要评估实行挂牌服务。目前从事自学考试社会助学工作的办学单位非常多，而且办学层次、办学质量参差不齐，需要省考办对从事自学考试社会助学工作的单位制定必要的条件，对考核符合条件的单位挂牌服务。这样，既有利于社会对助学组织进行监督，也有利于督促教育行政部门、自学考试机构和助学组织履行各自的职责。建立考核评估制度和科学的评估体系，通过评估总结助学工作中的经验、发现工作中的问题、规范社会助学行为；通过评估促进社会助学组织开展德育教育、重视培养知识和能力相结合的人才。自学考试社会助学活动保证质量的关键是执行“教考职责分离”，要一方面严格按照教育教学规律开展助学，另一方面也要按照市场经济机制进行运作，要加强助学中的服务意识，不断提高办学质量。社会力量办学单位开展助学工作，要形成办学特色，讲究质量效益，热心服务考生，注重师资队伍建设，改善办学条件，保证办学质量。行业系统委托开考的专业一般由行业和部门管理社会助学活动，这就要求行业和部门充分发挥自己实践技能培训能力强的优势，突出对考生的应用性能力的训练，注重培养实用型人才。手段多样化已经是必然。卫星通讯、有线广播电视、计算机网络、多媒体、虚拟现实技术等现代化科技的发展，使先进的教育思想、观念和方法通过远程教育形式实现，这就使得自学考试这种不具备面对面、情感化的双向交流有了现实的可能。目前自学考试中累积全部课程合格率的比例要小于10%，这一方面说明了自学考试的质量有保证，另一方面也说明其学习的成功率比较低。这就需要加强对社会助学的指导，促进学习手段的现代化，完善自学考试的教育功能。自学考试专业设置要紧跟社会发展，紧密结合经济建设需要。根据农村城镇化、农业产业化、农村劳动力转移、农村需要大量接受过高等教育人才，因此，自学考试可向农村发展，增开一些面向农村的考试科目。如有的学校增开“水产养殖、农作物种植、畜牧兽医、农产品加工、机电技术教育”等实用性专业；还有“财会、乡镇企业管理、市场营销、旅游管理与服务”等专业培养农村经营管理人才；医护人员紧缺，小康目标中要求村有医生、乡有医务所，需要大量的医务人员，市场潜力较大。4、自学考试的方法和考题有待改进。自考实行的是教考分离的原则，为了减少争议，自学考试试题大部分是客观题。带来了考生必须要通过熟练记忆（死记）来考试，不求理解运用（例如静脉导管留置注射时间，有3天、有5、7、10、15天，还有的主张没有问题就不换，自考只有一个答案）。对于有工作、年龄偏大的考生来说是不堪重负。考试出偏题、怪题，不考主要内容，专考细枝末节，一些考生仅仅是因为某一门课程屡试不过而放弃了这个学科。正因为考试出偏题、怪题、难度过大的缺陷，把很大一部分原本想选择自考的人给推了出去，无异于搬起石头砸自己的脚。建议：改进考试方法，应用型人才要求理论够用就行了，考试时不能有偏题、难题、怪题。“偏题”指超出护理专业的题目，如精神障碍护理学，据说是临床医生主编，有些题目就超出护理的范围；“难题”不要超出大纲；“怪题”大纲中没有要求，工作中百年难遇的题目。增加理论联系实际的考核内容。我们叶老师建议对8年以上的自考生进行清理）。5、自学考试管理部门要转变职能。在全国构建和谐社会、创建学习型社会的新形势下，自学考试面临挑战和机遇并存的局面。自学考试管理机构何去何从，更新观念、与时俱进是明智的选择。有专家提出了自学考试管理机构转型问题，可谓至关重要、非常及时。自学考试既要把考生当作管理对象，也要把考生当作服务对象，真正重视考生的教育需求，实现由传统的管理型向服务型、职能型机制的转变。在政策公布、报名报考、考试安排、命题设计、考场设置、成绩发放、考籍管理、网上助学等一系列工作中，及时全面地做好服务工作。教育制度的改革激发了全社会多种形式办学的积极性，同时也不可避免地催生了政出多头、以赢利为目的的多方办考的混乱局面，其结果是部门之间争相组织考试，导致考试标准不一、考试质量降低、破坏了公平竞争的原则，当然没有什么信誉可言，给自学考试带来危机。要想自学考试事业得以持续蓬勃发展，自学考试工作者本身有必要自省反思、更新观念、提高素质、发奋图强。如果一蹶不振听之任之必将被时代浪潮所淹没，这决不是危言耸听。怎么办？笔者以为，应该转型。我们要放下架子，走出去调查研究，博采信息，把原来的等米下锅变为找米下锅。不要把服务只是停留在口头上，要为社会为考生做些实实在在的事情，为自学考试事业做出贡献。相信只要我们精诚团结，不懈努力，抓住机遇，敢于挑战，自学考试才能在各种高等教育激烈的竞争中谋求新的发展与创新，也定能再铸辉煌。