苏州工业园区城市规划建设管理办法

苏州工业园区城市规划建设管理办法（试行）（1995年2月23日江苏省人民政府苏政复[1995]10号批准1995年8月30日苏府[1995]90号公布）第一章总则第一条为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划建设管理，保证城市规划的实施，促进苏州工业园区（以下简称园区）的开发和建设，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规借鉴新加坡城币规划建设管理的经验，结合园区近期开发建设的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于中新合作开发建设的70平方公里工业园区。第三条城市规划建设管理包括城市规划的编制、审批、实施、设计、建设施工质量和建筑维护管理。第四条苏州工业园区规划建设局（以下简称规划建设局）是园区城市规划建设的行政主管部门。第五条在园区范围内的城市规划建设管理工作中园区规划建设局履行下列职责：（一）贯彻执行有关城市规划、设计、施工质量和建筑维护管理的法律、法规、规章；（二）具体负责园区城市规划的编制、实施建设设计、施工质量和建筑维护管理；（三）参与和城市规划有关的国土、区域、经济和社会发展以及其他各项专业规划的编制；（四）查处园区范围内违反本办法的案件（五）负责园区管理委员会（以下简称园区管委会）交办的规划建设管理工作。第六条园区制定和实施城市规划，单位和个人在园区内使用土地和进行建设，都必须遵守本办法。第七条园区规划建设局成立统一的行政执法队伍，对违反本办法的行为进行查处。第八条园区规划建设局的工作人员持城市规划管理检查证可对园区内的所有建设是否符合规划及施工质量进行检查，对违法建设和违反规定、不符合质量要求施工等活动进行制止、调查、取证。被检查者应当如实提供建设情况和资料，不得隐瞒和阻拦，检查人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。第九条园区内的单位和个人都有遵守本办法的义务，并可以对违反本办法的行为进行检举、控告。第二章规划的编制与审批第十条园区编制城市规划遵循下列原则：（－）从实际出发依据苏州市国民经济和社会发展规划、苏州市城市总体规划以及自然环境、资源条件，统筹兼顾，合理安排；（二）科学预测园区远景发展的需要，正确处理近期建设和远景发展的关系；（三）保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生管理，保护自然景观，创造园区城市特色；（四）有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会和科学技术文化事业发展；（五）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、治安和交通管理、人民防空建设等要求。第十一条园区城市规划按总体规划和分区规划或控制性详细规划两个层次编制。（一）园区总体规划由中新双方共同组织编制，其内容应当包括：园区的性质、发展目标和发展规模，主要建设标准和定额指标，建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系、河湖绿地系统、能源、水源、给排水、防洪等各项专业规划、近期建设规划等。（二）园区分区规划或控制性详细规划由园区管委会组织编制，其内容主要包括规划地段各项建设的具体用地范围、容积率、建设密度、绿地率、建设高度、建筑退后线、建筑缓冲带、配套设施、工程管线综合规划和竖向规划等。第十二条园区总体规划和分区规划或控制性详细规划由管委会委托具有相应资质的规划设计单位编制。第十三条园区设立总体规划委员会，负责园区总体规划的初审和分区规划或控制性详细规划的技术鉴定。第十四条市有关部门及园区各部门、各单位应当积极支持园区城市规划的编制工作，及时向规划建设局提供有关专业规划初步方案和有关资料。第十五条纳入园区总体规划的各项专业规划由各专业行政主管部门负责组织编制，并由主持总体规划编制的单位综合平衡后，一并上报规划审批主管部门审批。第十六条园区总体规划应当经苏州市人民政府同意后，报江苏省人民政府批准。第十七条园区分区规划或控制性详细规划由园区管委会报苏州市人民政府批准。第十八条园区管委会或园区规划建设局必须对园区总体规划和分区规划或控制性详细规划的实施情况进行检查，并根据需要进行修改和调整。第十九条园区总体规划目批准之日起，园区管委会应当每五年全面检查一次实施情况，并向省、市人民政府作出书面报告。第二十条园区总体规划自批准之日起园区管委会应每十年组织修订或调整一次，并按规定报原审批机关批准。有特殊情况的，园区管委会可决定提前或推迟修订或调整，但必须向上级业务主管部门说明情况。第二十一条园区建设涉及城市性质、规模、发展方向、布局结构、道路骨架的重大修改和调整。经苏州市人民政府同意后报省人民政府批准。第二十二条不涉及第二十条规定内容的修改和调整，由园区管委会或园区规划建设局负责审批。第二十三条园区规划建设局每年检查一次分区规划或控制性详细规划的实施情况，并向园区管委会作出书面报告。第二十四条分区规划或控制性详细规划的一般性修改和调整，由园区规划建设局组织编制，经园区管委会审批，并报苏州市人民政府备案；涉及分区规划或者控制性作细规划的重大修改和调整，应当报苏州市人民政府批准。第二十五条园区一、二、三期的中心区和东西主轴线道路两侧及金鸡湖周边地区必须编制城市设计，园区城市设计由园区规划建设局组织编制，由园区管委会批准。第二十六条编制城市规划应当组织有关部门参加，城市规划批准前，园区规划建设局应当广泛听取意见。第二十七条园区总体规划经批准后园区管委会必须公布。有关图纸和说明应当公开展览30天以上。涉及国家秘密的规划文件、图纸资料按照国家（保密法）规定处理。第二十八条园区规划建设局应当印制经批准的总体规划。第三章规划的实施第二十九条园区规划的实施和管理，实行由园区规划建设局委托中新苏州工业园区开发有限公司（以下简称CSD）按城市规划负责项目选址并向园区规划建设局备案，由园区规划建设局核发建设用地规划许可证。第三十条CSSD在招商前必须全面了解并掌握园区规划建设局对建设项目选址的具体要求，在引进项目时必须将项目的有关情况通报园区规划建设局，在建设项目选址确定后，必须将选址结果报园区规划建设局备案。第三十一条建设项目选址必须符合城市规划，如项目选址不符合城市规划或其他专业要求。CSSD应当向园区规划建设局提出违规申请，经审查批准后方可进行选址。对CSSD作出的不符合园区城市规划及有关专业技术要求的项目选址，园区规划规设局可以撤销并要求CSSD重新选址。第三十二条在园区内的建设项目选址本报园区规划建设局备案的园区规划建设局不予承认并不受理该建设项目任何规划申请。第三十三条凡在园区内建设，建设单位必须持园区经济发展局的项目批准备案或批准文件和CSSD的书面同意向园区规划建设局提出申请。在领取田园区规划建设局核发的建设用地规划许可证后方可进行。第三十四条建设单位必须严格按照建设用地规划许可证核定的内容进行建设，不得擅自变更。如确需变更，建设单位必须向园区规划建设局提出申请经园区规划建设局批准后方可变更。第三十五条本经园区规划建设局同意及有关主管部门批准，任何单位和个人不得在园区内掘土、填挖水面、堆弃垃圾。第三十六条园区规划建设局应当根据便设项目所处地段和重要程度，要求建设单位申报规划方案或建筑设计方案，并设立规划建筑设计评审委员会负责对规划和建筑设计方案进行评审。第三十六条园区规划建设局可以根据需要确定某些建设免予办理建设项目选址、建设用地规划许可证。第三十八条免予办理建设项目选址、建设用地规划许可证的项目，园区规划建设部门应当向公众公开。第三十九条园区规划建设局应当制定规划管理技术规定作为审批建设的依据在园区内建设除执行园区城市规划外还必须符合《苏州工业园区规划管理技术规定》的要求。第四十条在园区内进行土地分割，建设单位必须向园区规划建设局提出申请；园区规划建设局必须在建设单位已完成原建设用地规划许可证核定的公共道路和公共设施并经检查符合要求后方可核发土地分割的建设用地规划许可证。第四十一条在园区内进行建筑分层分割建设单位必须向园区规划建设局提出申请，园区规划程设局必须在建设单位已按原建设用地规划仍可证要求将建筑施工至封顶后方可核发建筑分层分割的授设用地规划许可证。第四十二条在园区内建设，必须符合有关专业技术部门的规范、规定。园区规划建设局在核发建设用地规划许可证前，应当获得有关专业部门的同意。第四十三条在规划实施管理中，如涉及消防、供电、邮电、环保、交通、水利、给水、排水、人防等项专业要求时，园区规划建设局应当协助建设单位办理有关事宜。具体协调办法由园区规划建设局和有关专业技术部门另行制定。第四十四条园区设立由园区规划建设局牵头的规划管理委员会，负责规划建设管理专业技术问题的会审。第四十五条园区规划建设局必须在接受申请后20天内作出核发规划指导意见书、建设用地规划计可证或者不批准的决定。第四十六条建设用地规划许可证的发放由园区规划建设局根据具体情况，可以是无条件的，也可以是有条件的。第四十七条建设用地规划许可证是领取建设工程规划许可证和土地使用证的先决条件。建设单位必须在取得建设用地规划许可证后9个月内开始办理建设工程规划许可证报批手续否则必须重新办理建设用地规划许可证。若有特殊情况，建设单位应当提前30天向园区规划建设局说明情况并提出延期申请。第四十八条建设用地规划许可证有效期为2年建设单位应当在此期限内完成全部核准的建设内容，并向园区规划建设局提出验收申请如遇特殊情况建设单位必须在期满前1个月向园区规划建设局申请延期园区规划建设局可以根据具体情况批准延期或不批准延期，其中批准延期只准一次。第四十九条必须控制建筑退后线和建筑缓冲带的建设项目施工前必须由园区规划建设局认可的测绘部门放线验线，建设单位必须在放线前2天通知测绘部门。第五十条建设完成后，建设单位必须申请园区规划建设局和其他有关部门进行验收，验收合格后园区规划建设局方可核发建设工程使用证。第五十一条建设用地范围内规定拆除的原有建设工程及其他设施建设单位必须在建设完成验收前拆除。第五十二条建设用地范围内的公共道路及公共设施，建设单位必须在建设完成验收后，移交给有关公共道路和公共设施管理部门，需移交的公共道路和公共设施包括（一）独立式、半独立式和排屋式住宅的所有户外公共道路和公共设施；（二）普通住宅区通车道路和所有户外公共设施；（三）共管式公寓基地外四周所有公共道路及公共设施；（四）其他建筑基地外公共道路和公共设施。第五十三条临时建设，实行保证金制度，领取建设用地规划许可证时建设单位必须按每平方米50元的标准缴纳保证金临时建设期满取消后，由园区规划建设局如数退还。第五十四条临时建设期满的建设单位必须取消临时建设内容，恢复原土地用途。临时建设期满后临时建设用地规划许可证自行失效。第五十五条不涉及土地分割和建筑分层分割的土地转让批准时，原建设用地规划许可证确定的内容同时转移，任何单位不得变更其内容批准土地转让的单位必须同时将批准的内容抄送园区规划建设局备案。第五十六条CSSD和建设单位在办理建设项目选址和建设用地规划许可证过程中，如有特殊理由，不能满足城市规划以及其他有关专业技术规范、规定要求时，可以向园区规划建设局提出违规申请，由园区规划建设局或经园区规划管理委员会会审后决定是否批准。第五十六条CSSD或建设单位如果对园区规划建设局不批准其建设项目选址或其他各类规划申请、或对附带条件批准不服，可以在接到园区规划建设局发出的书面通知之日起15天内向园区管委会申请复议．由园区管委会主任作出决定。第五十八条园区管委会主任在作出决定前可以召开至少3名以上中立的社会人士参加的听证会，如涉及总体规划重大修改与调整、变更，必须按《中华人民共和国城市规划法》规定办理。第五十九条在园区范围内园区管委会主任的决定是最终的行政决定。第六十条园区规划建设局在实施规划管理时，按规定收取城市规划管理费用于城市规划管理工作。具体办法按《苏州工业园区规划建设管理收费规定》执行。第四章建设工程设计、施工及验收第六十一条建设工程具备下列条件方可施工：（一）建设工程施工图得到规划建设局批准；（二）获得规规划建设局颁发的《建设工程规划许可证》；（三）获得有关部门批准。第六十二条根据实际需要，建设工程可提前施工，但必须具备下列条件；（－）建设工程施工图结构部分得到规划建