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刚刚过去的双十一，马云坐等收钱3.2亿！2015年马云身价达到284亿美元，排名全球第21位。假如你是马云：你是否会独立投资广州地铁项目？广州11条在建地铁总投资1407亿1.国家的资金怎么来的？2.这些资金又都用向了何处？3.它们又能起到了什么样的作用？一、财政及其作用1、财政含义（1）含义:国家财政是通过预算和决算实现的。（2）本质：(3）目的:国家的收入和支出是一种分配关系（再分配）国家履行对内对外职能(4）实现方式:国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力财政部长楼继伟财政的作用表现举例促进___________、改善的物质保障（保民生）缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度促进______________的作用（行业特点需要国家集中力量办大事）①财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施投资。②加大对“三农”的投资，支持区域发展。③对行政管理与国防投资促进____________平稳运行的作用（稳物价、调市场，促发展）①扩张性财政政策：增加经济建设支出，减少税收。②紧缩性财政政策：减少经济建设支出，增加税收2、财政作用（重点）社会公平人民生活资源合理配置国民经济社会保障就业支出、医疗卫生等农林水支出、交通运输等结构性减税降费、增加支出等——财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。情景：小梅的爷爷打电话说，上周一在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府领了300元补贴。这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？“家电下乡”政策南水北调总投资约5000亿元青藏铁路总投资262亿元西电东送项目的总投资在5265亿以上三峡工程总投资1800亿元国家财政具有促进资源合理配置的作用资金投入大建设周期长投资风险大个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持促进资源合理配置总供给总需求总供给＞总需求时经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加扩张性财政政策增加经济建设支出：增加财政支出减少税收：减少财政收入刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。总供给﹤总需求时经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨总供给总需求紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反需求物价经济形势财政政策目的社会总供给＞社会总需求社会总供给＜社会总需求不足下降冷扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长过旺上涨热紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”“逆风向调节”——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。归纳总结：财政政策【方法总结】巧分财政的作用，在根据材料判断财政的作用时：凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用；凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；凡是增加或减少支出(包括税收)、扩大国债规模等的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。近20年来，随着国家财力的增强，我国政府安排的专项扶贫投入不断增加，专项资金累计达到了1680多亿元，中央财政的支持极大地缓解了贫困现象，减少了农村的贫困人口。这说明（）A、财政可以促进科教文卫事业的发展B、财政可以为经济发展提供一切保障C、财政可以促进人民生活水平的提高D、财政是国家重要的行政调控手段过关检测1C1、财政收入（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。税收收入利润收入债务收入其他收入（2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：税（主要来源）、利、债、费经常收入二、财政收入与支出财政收入最重要来源政府财政的收入=社会财富总量×分配比例经济发展水平分配政策影响：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。（3）影响财政收入的因素根深.叶茂源远.流长措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。财政收入经济发展水平根叶源流国家的财政收入是否越多越好?（或者越少越好？）在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高（3）影响财政收入的因素（难点）①经济发展水平②分配政策国家企业个人切好——基础性增加财政收入：加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配。做大、（2）具体用途：（1）含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用2、财政支出教育文化体育与传媒医疗卫生与计划生育社会保障与就业城乡社区农林水节能环保交通运输政府性基金国债（1）经济建设支出（2）科教文卫支出（3）行政管理和国防支出（4）社会保障支出（5）债务支出（2）具体用途：收入=支出财政收支平衡支出收入收入支出财政盈余财政赤字3、财政收入与支出的关系2015年中央财政预算赤字拟安排财政赤字拟16200亿元，比2014年增加2700亿元，反映了政府实施积极的财政政策。下列关于财政赤字的正确认识有()①财政赤字的增长表明国家财政支出增加，财政收入减少②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展，是财政运行不良的表现③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应，坚持规模适度、结构合理④财政赤字越大越好A.①③B.②③④C.①②③D.③D过关检测2课堂小结：国家财政形式影响因素收入支出：用途收入与支出财政含义内涵：目的：本质：实现方式：收支关系：财政盈余财政收支平衡财政赤字作用：①②③一个含义、两大影响因素、三个作用、四个形式、五大用途