经济转型的新趋势新结构新动力

“十三五”：经济转型的新趋势、新结构、新动力夏锋2015年12月15日1.五大发展理念的提出和谋篇布局。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。3.回应了全社会的关切。4.把握创新的核心内涵。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。学习十八届五中全会《建议》的四条线索总的判断“十三五”我国正处在经济转型升级的历史关节点:转变经济发展方式的关键在2020；实现全面小康、迈向高收入国家行列的关节点在2020；全面深化改革的时间窗口期在2020。在这个特定背景下，“十三五”需要从经济转型升级的趋势出发，谋划好、把握好经济增长的路径选择，以转型改革释放巨大的内需潜力，实现经济转型升级的实质性破题和经济的可持续增长。一、“十三五”：经济转型升级的新趋势我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。——中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议1.工业转型升级大趋势——“中国制造”将由生产型向服务型转变转方式、调结构和新一轮全球科技革命和产业变革形成历史交汇点。把握好这个重要机遇，主动推进制造业的转型升级，对中长期经济发展至关重要。（1）（2）世界第一制造业大国。占全球比重从1995年4%左右上升到2013年的20.8%，连续四年保持世界第一大国地位；大而不强，人均规模不及美、德、日的1/3。“互联网+”制造业升级的突出优势。充分利用初步形成的“互联网+”的商业模式创新，推动制造业的转型变革。（4）（3）制造业全球化、信息化、服务化特点突出。有望到2020年初步完成从工业2.0向3.0的升级,并奠定走向工业4.0的重要基础。专栏：2030年这21个顶尖科技将引爆新时代1.2018年，90%的人都会拥有无限和免费的数据存储2.2021年，第一个机器人药剂师将在美国产生3.2022年1万亿传感器将接入互联网4.2022年，10%的人将会穿上联网的衣服5.首辆3D打印汽车将于2022年问世。6.2025年，首款植入式手机将商业化。7.2023年，大数据技术将取代政府的人口普查。8.2023年，10%的眼镜将会接入互联网。9.2023年，全球80%的人都将拥有数字化身份。10.2023年，政府将首次通过区块链收税。11.到2023年，全球90%的人兜里都装着一台超级计算机12.2024年，接入互联网将成为一项基本权利13.2024年，将实现3D打印的肝移植14.2024年，超过50%的家用互联网流量将来自家用电器15.5%的消费产品将用3D打印的方式生产16.2025年，30%的公司审计将由人工智能完成17.2025年，全球汽车共享计划的里程将超过私人汽车18.无人驾驶汽车将占到美国所有汽车的10%19.2026年，第一个人工智能机器将加入公司的董事会20.到2026年，将出现第一座拥有5万人口却没有红绿灯的城市。21.2027年，10%的GDP将用区块链技术进行存储专栏：2030年这21个顶尖科技将引爆新时代2020年人口城镇化率将达到50%左右。2014年，规模城镇化率达到54.77%,问题在于人口城镇化率太低。努力争取到“十三五”末期人口城镇化率由2013年的36%提高到50%左右。2.城镇化转型升级大趋势——将由规模城镇化向人口城镇化转变（1）“十三五”人口城镇化率年均提高2个百分点是有条件的。一是户籍制度改革的提速；二是国家加大对中小城镇的公共资源配置，中小城镇成为吸纳农村转移人口的重要载体；三是基本公共服务体系建设正处于加快推进中。到2020年“让农民工成为历史”。总的看，2020是让“农民工”退出历史舞台的时间节点。（2）（3）3.消费结构升级大趋势——将由物质型消费为主向服务型消费为主转变从生存型消费向发展型消费升级。——城镇居民的消费需求已由工业品为主向教育、医疗、健康、旅游等服务消费为主转变。——农民居民的消费需求已由生活必需品向工业消费品为主转变。从物质型消费向服务型消费的升级。目前，城镇居民服务型消费比重已接近40%，预计到“十三五”城镇居民的服务型消费占比将提高到50%左右，一些发达地区有可能达到60%左右。从传统消费向现代消费的升级。人们对绿色消费、信息消费、便捷消费等新型消费的需求进一步提高。例如，这10年城乡居民的信息消费以每年20%左右的速度增长。3.消费结构升级大趋势——将由物质型消费为主向服务型消费为主转变（1）（2）（3）全球自由贸易进程明显加快。加快对外贸易优先升级，发展服务贸易。一带一路的大战略。4.对外开放大趋势——将由货物贸易为主向服务贸易为重点转变（1）（2）（3）（4）（5）有序扩大服务业对外开放。提高自由贸易试验区建设质量。二、“十三五”：经济转型升级的新结构产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。——中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。——习近平:关于制定十三五规划建议的说明（2015年11月3日）1.基本形成服务业为主体的产业结构开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。——中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划（1）我国现代服务业发展前景广阔。——服务业比重比发达国家低20个百分点以上，比发展中国家低约10个百分点；——进入工业化中后期，现代服务业呈现较快发展势头：生产性服务业向价值链中高端延伸，生活性服务业更加贴近居民消费需求。（3）“十三五”以服务业主导引领经济新常态。——形成7%左右增长的新常态；——形成新增就业不断扩大的新常态；——形成全社会创业创新的新常态；——形成利益结构优化的新常态：服务业就业比例达到50%，中等收入群体比例达到35%～40%；——形成绿色发展的新常态：服务业占比55%，能源消耗量下降14%，SO2减排18%左右。“十三五”形成服务业为主的产业结构。——服务业年均提高1个百分点，达到55%以上；——生产性服务业占比实现倍增，占GDP比重从15%提高到30%。（2）推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。——中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议2.基本形成人口城镇化的新格局（2）户籍制度改革要有新思路。人口城镇化率45%-50%。（1）（3）城乡基本公共服务均等化总体实现。发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。——中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议3.基本形成消费主导的经济增长格局（1）消费升级扩大的趋势明显。我国最终消费率为50%左右，比发达国家平均水平低30个百分点左右；消费理念、消费结构、消费模式趋势性变化；人口结构变化、城乡一体化进程拉动消费；消费个性化、多样化推动服务型经济加快发展。（2）“十三五”消费总量有望实现倍增。预计消费年均增长10%左右；预计消费总规模有可能从2014年的32.8万亿元扩大到2020年的50万亿元左右；预计最终消费率将由2014年的51.2%提高至60%左右，居民消费率将由2014年的37.7%提高至42%左右。消费对经济增长贡献率明显提升。今年前三季度，消费对增长的贡献率为58.4%；到2020年，消费对增长的贡献率稳定在60%～65%。（3）开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。——中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议4.基本形成以服务贸易为重点的对外开放新格局（1）我国服务贸易规模与转型升级趋势不相适应。新一轮全球化由工业领域转向服务业领域，从货物贸易转向服务贸易，并成为衡量一个国家开放水平与现代化水平的重要标志；服务贸易比重低，2014年占外贸比重为12.3%，2014年全球平均为20.6%；经济转型升级对服务贸易依赖性加大：无论是生产性服务业还是生活性服务业都对服务贸易提出新的要求。（2）以“一带一路”为总抓手加快服务贸易强国进程。把服务业开放作为双边、多边自由贸易的重点。（3）三、“十三五”：经济转型升级的新动力改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。——中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议1．加快服务业市场开放总的判断：服务业市场开放既是经济结构调整的关键，又是市场化改革的战略重点。服务业领域市场开放严重不足，难以利用国内社会资本和外资做大“蛋糕”。“十三五”深化市场化改革，重中之重是让市场在服务业领域发挥决定性作用。服务业市场化程度低。(1)(2)服务业市场开放牵动影响转型改革全局。——服务业市场开放与形成以服务业为主体的产业结构；——服务业市场开放与形成消费主导的经济增长格局；——服务业市场开放与推进双边、多边自由贸易进程。以政府购买公共服务为重点加快公共服务业市场开放。充分利用市场力量、社会力量扩大公共服务供给，争取使政府采购规模占财政支出比重从2014年的11.4%提高到2020年的15%～20%，服务类占政府采购总额比重从2014年的11.2%提高到30%左右。(4)(5)服务业发展的相关政策调整。服务业市场开放的重大任务。——打破服务业市场垄断；——推进服务业市场投资便利化改革；——放开服务业市场价格。(3)2．破题结构性改革总的判断：我国改革开放以来所形成的某些政策与体制，带有激励工业发展、抑制服务业发展的突出特征，走向服务业主导的产业转型升级面临着结构性矛盾的重大挑战。加快推进财政、税收、金融、教育等结构性改革，成为经济转型升级的重大任务。深化金融体制改革。(1)(2)推进财税体制改革。(3)加快调整教育结构。破题投资体制改革。(4)3．纵深推进以简政放权为重点的政府改革总的判断：面对经济下行压力，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的有效作用，推动经济转型升级取得决定性成果，需要坚定不移地推动简政放权改革向纵深发展。“打通最后一公里”。——实施企业自主登记制度；——取消企业一般投资项目备案制；——不用或少用产业政策干预企业行为。(1)(2)全面实施负面清单管理。(3)推进监管转型。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我