认真做好新时期发展党员工作

1认真做好新时期发展党员工作省委组织部组织员办公室发展党员工作是党的组织建设的一项重要的经常性工作。党在不同的历史时期，都要根据自己任务的不断变化，对党员的数量、质量和结构分布等提出不同的要求，以适应革命和建设事业不断发展的需要和党员队伍自身建设的需要。在新时期新阶段，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，保持党和国家的长治久安，实现全面建设小康社会的宏伟目标，一个十分重要的问题就是按照党的政治路线的要求，有计划地把那些在社会主义现代化建设中涌现出来的先进分子及时吸收到党内来，不断增添新鲜血液，壮大党的力量，改善党员队伍的构成、分布，使我们的党始终保持蓬勃的生机和活力，保证党的事业后继有人。所以发展党员工作做得如何,新发展党员素质的高低,直接影响着党员队伍的生机与活力,影响着党的凝聚力、战斗力和吸引力。组织部门是各级党委的重要职能部门,在做好新时期发展党员工作中担负着重要职责。必须以对党的事业高度负责的精神,以强烈的政治责任感和使命感,全面贯彻执行中央关于新时期发展党员工作的指导思想和工作方针,科学谋划,突出重点,扎实工作,狠抓落实,以不懈的努力,推动发展党员工作质量和水平的不断提高。一、发展党员的指导思想和方针原则（一）新时期发展党员工作的指导思想发展党员工作是党的建设的重要组成部分。坚持把我们党建设成为更加坚强的工人阶级先锋队,成为领导建设有中国特色的社会主义伟大事业的坚强核心,坚持标准,保证质量,使发展党员工作有领导、有计划地进行,为提高党员队伍的战斗力和保证党的基本路线的实现服务。2(二)发展党员工作的方针当前及今后一个时期发展党员工作的方针是:“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展。”这是根据党所面临的任务和党员队伍的现状,以及建国以来发展党员工作的经验和教训提出来的。这个方针的基本含义是:发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准,切实保证新党员的质量,同时要有利于逐步改善党员队伍的结构,全面提高党员队伍的素质,提高党的战斗力。发展党员工作十六字方针,是辩证统一的有机整体,要全面理解和把握。坚持标准,是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准,不能降低标准或另立标准。保证质量,是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系,把质量放在第一位。改善结构,是指发展新党员要注意结构合理,逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。慎重发展,是指必须坚持个别吸收的原则,成熟一个,发展一个,严格履行入党手续,防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。在发展党员工作中,一定要正确理解和全面贯彻执行十六字方针,防止片面性和盲目性,以保证这项工作的正常进行。为什么强调发展党员必须保证质量?无产阶级政党的战斗力,不仅取决于党员的数量,更重要的取决于党员的质量。重视党员质量,是马克思主义建党学说的一条重要原则,也是无产阶级政党自身建设的特有要求。列宁早就深刻指出:“徒有其名的党员,就是白给,我们也不要。世界上只有我们这样的执政党,即革命工人阶级的党,才不追求党员的数量,而注意提高党员的质量和清洗‘混进党里来的人’。”在革命战争年代,入党意味着吃苦,甚至要流血牺牲。艰苦的斗争环境起着大浪淘沙的作用,一些不坚定分子、投机分子难以在党内存在下去。夺取政权以后,情况有了很大变化。在一些人看来,入党不仅不要担什么风险,还可以捞到某种好处。还有极少数阴谋分子妄图钻进党里来,改造我们党。在这种情况下,坚持党员标准,保证新党员的质量,就成为各级党组织始终要重视3解决的一个重要问题。保证发展党员质量,是实现党的基本路线的需要。在新的历史条件下,我们要建设一支能够经得起考验的,在贯彻执行党的基本路线中能充分发挥先锋模范作用的党员队伍,除了加强对现有党员的认真教育和严格管理外,必须把住新党员的入口关,防止不具备党员条件的人进入党内来。发展党员为什么要注重考虑改善党员队伍的结构?实践表明,党员队伍的结构是否合理,直接影响着党员队伍的整体素质,影响着党的战斗力。由于种种原因,现有党员队伍的年龄结构、文化结构、分布结构等仍不够合理,生产一线党员少,青年党员少,文化程度高的党员少。这种状况同我们党担负的领导现代化建设的重任很不适应。因此,发展党员必须注意考虑改善党员队伍的结构,如年龄、文化状况及分布等,还要注意在妇女和少数民族中发展党员,使党员队伍的结构更有利于发挥党的作用。县以上各级党委在制定发展党员工作计划,加强对基层党组织发展党员工作的领导时,应当注意按照改善结构的要求,提出指导性意见。基层党组织应当结合自己的实际情况,把上级党委的要求具体化,加以落实,但不能事先划定年龄或文化程度的杠杠,作为申请入党的积极分子能否入党的先决条件。怎样理解慎重发展?慎重发展的基本含义是:(1)发展党员必须坚持党章规定的党员标准;(2)必须坚持个别吸收的原则,成熟一个,发展一个;(3)必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求,既不能突击发展,也不能停止发展。实践证明,这样做对于保证新党员的质量,保持党组织的先进性和纯洁性,有着非常重要的作用。(三)发展党员必须坚持的原则1、必须坚持党性原则。坚持党性原则就是严格按照党员标准，坚持五湖四海发展党员，以党的事业为根本目标，既不把不符合党员标准的人吸纳到党内来，也不把符合党4员条件的同志拒之门外，坚决克服和反对派性和山头主义。切实把住新党员的“入口关”，这也是保证发展党员质量的一条重要原则。2、必须坚持时代先进性的原则。坚持时代先进性的原则，有两个方面：一是思想先进。发展党员必须看申请者是否讲政治，有坚定的政治立场，与党中央保持一致。二是具有较高素质。把社会主义现代化建设中的各类优秀人才吸收到党内来，为更快更好地实现党在各阶段的目标任务做出更大贡献。坚持时代先进性发展党员，是保持党员队伍生机和活力的重要原则。3、必须坚持入党自愿的原则。党章规定入党自愿，退党自由，这是由我们党的性质和宗旨所决定的。作为中国共产党的党员，必须做到为党和人民的利益，不惜牺牲个人的一切。只有志愿把自己的一切献给党的事业的人才能做到。如果入党不是建立在自愿的基础之上，就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行，甚至做出与党的要求背道而驰的事情，对党造成损害。因此，不能“拉”人入党。对一些没有入党要求的人，无论社会声望多高，能力多强、贡献多大，都不能强迫或动员他们入党。4、必须坚持个别吸收的原则。党章规定，发展党员必须坚持个别吸收的原则。坚持个别吸收的原则，就是成熟一个，发展一个，禁止突击发展，不能成批发展。在发展党员时，逐个履行入党手续，逐个讨论、表决。二、发展党员依据的主要文件(一)发展党员依据的主要文件中央的主要文件：1、《中国共产党章程》；2、中组部关于《中国共产党发展党员工作细则》(试行)；3、中组部《关于加强在企业生产一线发展党员工作的意见》的通知；54、中组部、团中央印发《关于深入开展推荐优秀团员作党的发展对象工作的通知》等有关文件。省委组织部结合我省实际，制定印发的文件：1、《关于在第三批保持共产党员先进性教育活动中进一步做好农村发展党员工作的通知》（冀组通字[2006]10号文件）；2、《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》；3、省委组织部、团省委《河北省推荐优秀团员作党的发展对象工作实施细则（试行）》等有关文件。三、发展党员的基本程序和需要请注意的问题《党章》规定“申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。”发展党员的程序共12项：（一）自愿提出入党申请。要求入党的人，采取书面形式提出入党申请。需要注意的：一是入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的,可以由本人口述,请别人代写,但要说明不能亲自书写的原因,并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。二是口头提出入党申请不行。三是入党申请书可以打印,申请人一定要亲笔签名盖章或按手印。（二）党支部研究确定为入党积极分子。并指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人。入党积极分子培养联系人的确定：入党积极分子的培养联系人,应当由经过一定时间党内生活的锻炼,能够用党员标准严格要求自己,先锋模范作用发挥得比较好的正式党员担任。培养联系人的主要任务是:(1)经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等6情况和存在的问题,鼓励和帮助他们发扬优点,克服缺点,积极上进,端正入党动机。(2)经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况,提出加强培养、教育入党积极分子的意见和建议。(3)在入党积极分子基本具备党员条件时,向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。（三）培养一年以上。对入党积极分子要采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训的方法，进行一年以上的培养教育。每半年，党支部要对入党积极分子进行一次考察。党组织对入党积极分子定期考察的主要内容是:入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等。看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度,能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益,能否严守党的秘密,遵守党的纪律以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。（四）党支部研究确定为发展对象。培养一年后，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会讨论同意，列为发展对象。1、发展对象必须具备的条件：:（1）从主体来说,必须是经过党的支部委员会(不设支委会的支部大会)讨论确定的入党积极分子。没有被确定为入党积极分子的人党申请人不能直接确定为发展对象。（2）从培养教育时间上来说,入党积极分子必须经过党组织一年以上的培养教育。除极个别特殊情况,经上级党组织批准外,凡培养教育时间不满一年的,一般不能确定为发展对象。（3）从成熟程度来说,应该是基本具备了党章规定的党员条件,党内外群众反映较好,近期可以履行入党手续的入党积极分子。（4）从程序上来说,必须听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见;必须经过支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意;有的还要报上级党组织审查同意。2、确定发展对象的程序：根据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定,确定7发展对象的程序一般如下:(1)党支部认真听取培养联系人和党内外群众的意见。(2)党小组对入党积极分子的表现情况进行讨论研究,提出能否列为发展对象的意见(3)党支部委员会(不设支委会的支部大会)将党小组的意见和党内外群众、培养联系人的意见进行综合,经过讨论研究决定是否确定为发展对象(4)对有的入党积极分子确定为发展对象,党支部委员会讨论通过后,还要报基层党委审查同意,并报县级地方党委组织部门备案。3、确定发展对象,是发展党员工作中的一个重要环节,对保证发展党员质量有着十分重要的作用。入党积极分子一旦被确定为发展对象,很快就可以办理入党手续,进入党内如果把不好这一关口,很容易让那些不符合党员条件的人混入党内。因此,确定发展对象应注意以下问题:(1)要坚持党章规定的党员标准。要按照党章规定的党员条件全面衡量,看入党积极分子是否基本具备了党员条件。要按党章规定的党员标准一条一条地对照,不能以偏概全。特别是在社会主义市场经济条件下,不能用能人标准和富人标准代替党员标准。(2)要严格程序。一定要严格按照规定的程序办理。要认真听取培养联系人和党内外群众的意见,党小组要充分地讨论研究,负责地提出意见,党支部委员会要在综合各方面意见的基础上讨论通过,有的还要报上级党组织审查同意。只有认真按照规定的程序办理,才能保证确定的发展对象不出问题。(3)要与时俱进,勇于创新。随着改革开放的深入和社会主义现代化建设的不断发展,新情况新问题不断涌现。有许多问题光靠已有的政策规定很难解决好。这就要求基层党组织在不违背党章和有关政策规定的前提下,勇于创新,大胆探索,不断找出符合形势发展要求,解决新情况新问题的切实可行的措施和办法。在实际工作中,许多基层党组织在发展党员工作中大胆探索,确定发展对象时,实行了公示制、票决制、责任追究制等,效果很好,值得借鉴。4、推优工作的步骤