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违约用电及其处理二〇一三年五月合法的用电检查工作程序违约用电窃电的查处题库题例一、合法的用电检查工作程序一、合法的用电检查工作程序用电检查工作程序的合法化，是用电检查工作正常开展的前提和保证。用电检查工作的法律依据是《用电检查管理办法》。1、《用电检查管理办法》中相关条文从第16条——第21条规定了用电检查工作的检查程序，摘引如下：第十六条供电企业用电检查人员实施现场检查时，用电检查员的人数不得少于两人。第十七条执行用电检查任务前，用电检查人员应按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后，方能赴用户执行查电任务。查电工作终结后，用电检查人员应将《用电检查工作单》交回存档。《用电检查工作单》内容应包括：用户单位名称、用电检查人员姓名、检查项目及内容、检查日期、检查结果，以及用户代表签字等栏目。第十八条用电检查人员在执行查电任务时，应向被检查的用户出示《用电检查证》，用户不得拒绝检查，并应派员随同配合检查。第十九条经现场检查确认用户的设备状况、电工作业行为、运行管理等方面有不符合安全规定的，或者在电力使用上有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》一式两份，一份送达用户并由用户代表签收，一份存档备查。第二十条现场检查确认有危害供用电安全或扰乱供用电秩序行为的，用电检查人员应按下列规定，在现场予以制止。拒绝接受供电企业按规定处理的，可按国家规定的程序停止供电，并请求电力管理部门依法处理，或向司法机关起诉，依法追究其法律责任。1、在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或擅自改变用电类别用电的，应责成用户拆除擅自接用的用电设备或改正其用电类别，停止侵害，并按规定追收其差额电费和加收电费；2、擅自超过注册或合同约定的容量用电的，应责成用户拆除或封存私增电力设备，停止侵害，并按规定追收基本电费和加收电费；3、超过计划分配的电力、电量指标用电的，应责成其停止超用，按国家有关规定限制其所有电力并扣还其超用电量或按规定加收电费；4、擅自使用已在供电企业办理暂停使用手续的电力设备或启用已被供电企业封存的电力设备的，应再次封存该电力设备，制止其使用，并按规定追收基本电费和加收电费；5、擅自迁移、更动或操作供用电企业用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施、以及合同（协议）约定由供电企业调度范围的用户受电设备的，应责成其改正，并按规定加收电费；6、未经供电企业许可，擅自引入（或供出）电源或者将自备电源擅自并网的，应责成用户当即拆除接线，停止侵害，并按规定加收电费。第二十一条现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员应当场予以中止供电，制止其侵害，并按规定追补电费和加收电费。拒绝接受处理的，应报请电力管理部门依法给予行政处罚；情节严重，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。从第22条——第24条规定了用电检查工作的检查纪律，摘引如下：第二十二条用电检查人员应认真履行用电检查职责，赴用户执行用电检查任务时，应随身携带《用电检查证》，并按《用电检查工作单》规定项目和内容进行检查。第二十三条用电检查人员在执行用电检查任务时，应遵守用户的保卫保密规定，不得在检查现场替代用户进行电工作业。第二十三条用电检查人员在执行用电检查任务时，应遵守用户的保卫保密规定，不得在检查现场替代用户进行电工作业。第二十四条用电检查人员必须遵纪守法，依法检查，廉洁奉公，不徇私舞弊，不以电谋私。违反本条规定者，依据有关规定给予经济的、行政的处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。2、在实际工作必须严格执行《用电检查管理办法》中的工作规定l用电检查人员在执行用电检查工作前，应填写《用电检查工作单》经审批后，方可到客户现场执行用电检查工作；l工作结束后，填写好的《用电检查工作单》应由客户方代表签字，并交回存档；l参加检查的人员不得少于二人，并主动出示《用电检查证》，同时请客户派员随同检查，客户不得拒绝检查；l用电检查人员应遵守客户的保卫保密制度，不得擅自开启客户配电室的门锁（特殊情况例外），不得在检查现场替代客户电工进行任何电气作业；l检查发现客户在设备状况、电工作业行为、运行管理方面存在事故隐患或不符合安全规定的，应填写《用电检查结果通知书》，一式两份，一份由客户留存，一份存档；l经检查确认，客户有违约用电行为的，应开具《违约用电处理工作单》，一式两份，记录违约用电内容，由客户负责人签字，一份留交客户，一份存档；经检查确认，有窃电行为的，应现场取证（如窃电器具、现场摄像、照片、录音等），并现场开具《窃电用电处理工作单》，一式两份，记录现场查获情况，由客户负责人或当事人签字，一份留交客户，一份存档。二、违约用电对查取有违约用电行为的，按《供电营业规则》第一百条规定处理。具体内容摘录如下：危害供用电安全、扰乱正常供用电秩序的行为，属于违约用电行为。供电企业对查获的违约用电行为应扩时予以制止。有下列违约用电行为者，应承担其相应的违约责任：1、在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，应按实际使用日期补交其差额电费，并承担二倍差额电费的违约使用电费。使用起迄日期难以确的，实际使用时间按三个月计算。2、私自超过合同约定的容量用电的，除应拆除私增容设备外，是属于两部制的用户，应补交私增设备容量使用月数的基本电费，并承担三倍私增容量基本电费的违约使用电费；其他用户应承担私增容量每千瓦（千伏安）50元的违约使用电费。如用户要求继续使用者，按新装增容办理手续。3、擅自超过计划分配的用电指标的，应承担高峰超用电力每次每千瓦1元和超用电量与现行电价电费五倍的违约使用电费。4、擅自使用已在供电企业办理暂停手续的电力设备或启用供电封存的电力设备的，应停用违约使用设备。属于两部制电价的用户，应补交擅自使用或启用封存设备容量和使用月数的基本电费，并承担二倍补交基本电费的违约使用电费；其他用户应承担擅自使用或启用封存设备容量每次每千瓦（千伏安）30元，的违约使用电费。启用属于私增容被封存的设备的，违约使用者还应承担本条第2项规定的违约责任。5、私自迁移、更动和擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷管理装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备者，属于居民用户的，应承担每次500元的违约使用电费；属于其他用户的，应承担每次5000元的违约使用电费。6、未经供电企业同意，擅自引入（供出）电源或将备用电源和其他电源私自并网的，除当即拆除接线外，应承担其引入（供出）或并网电源容量每千瓦（千伏安）500元的违约使用电费。（题库109页2089题、题库118页3121题、题库145页5024题、题库153页1041题）三、窃电的查处1、何为窃电行为《供电营业规则》第一百零一条禁止窃电行为。窃电行为包括：在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；绕越供电企业用电计量装置用电；伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电；故意损坏供电企业用电计量装置；故意使供电企业用电计量装置不准或失效；采用其他方法窃电。三、窃电的查处2、对查获窃电案件的处理对查获窃电的一般性案件，按《供电营业规则》规定进行追补电量、电费和收取三倍的违约使用电费处理为主；对窃电数额巨大，性质严劣，情节严重的窃电案件，可向公安机关报案，追究其刑事责任；追究其刑事责任的窃电案件，在窃电电量及窃电金额计算后，应交上级部门对计算方法和结果进行鉴定，方可提交司法部门；对窃电案件的处理需经本单位领导审批后，方可执行。（注：各地市公司对窃电查处工作均制定了相关工作规定，应遵照执行。）3、窃电金额计算（1）、《供电营业规则》中对窃电量计算的规定《供电营业规则》第一百零三条窃电量按下列方法确定：在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备容量（千伏安视同千瓦）乘实际使用时间计算确定；以其他行为窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用的时间计算确定。窃电时间无查明时，窃电日数至少以一百八十天计算，每日窃电时间：电力用户按12小时计算；照明用户按6小时计算。3、窃电金额计算（2）窃电量及窃电金额的计算方法对窃电量的计算，应本着实事求是、公平公正的原则进行计算；特别是需追究刑事责任的窃电案件，在计算窃电量时，宜按就低不就高的计算原则进行计算。3、窃电金额计算l采用单耗计算:窃电量=实测单耗(或选取同类型单位正常用电的产品单耗)×窃电期间的产品产量＋其他辅助电量－己抄见电量；l在总表上窃电的:窃电量=分表电量总和－己抄见电量；l在总表上窃电,但*分表装接不全的：窃电量=分表电量总和＋未装表户的用电量－总表己抄见电量；未装表户的用电量=未装表户的用电功率×每天利用小时×使用天数；*分表也窃电的：窃电量=正常用电后的日均电量×窃电天数－总表己抄见电量；（也可参照下一种方法计算）3、窃电金额计算l有关计算数据难以确定的:窃电量=历史上正常的同比用电量×k－己抄见电量(k为用电增长系数)；l致使计量失准的：窃电量=抄见电量×（G－1）G为更正系数；l执行峰谷电价的，窃电量按峰谷比分开计算；l窃电金额=窃电量×（窃电时电力销售价格+国家、省物价部门规定按电量收取的其他合法费用）4、常见窃电方法浅析窃电多从计量装置入手，改变电压、电流、功率因数三要素中的任何一个都可以使电能表慢转、停转甚至反转。4、常见窃电方法浅析改动、短路计量装置的电流线圈通常是在电能表内部或外部用导线将电流线圈短接，较常见的做法是用导线或并接电阻插入电能表的相线输入端和输出端，起到分流作用。用导线短接，而导线电阻几乎等于零，绝大部分电流将从短接导线通过，电能表的电流线圈几乎没有电流，致使电能表停转；若并接小于电流线圈电阻值的电阻时，电流线圈跟并接电阻形成并联电路，根据并联电路的分流原理，大部分电流将从并接电阻通过，电流线圈只有小电流通过，致使电能表按一定比例慢转，从而达到窃电目的。此种窃电方式称之为欠流法窃电。断开电压联片或在电压线圈上串联分压电阻断开电压线圈就是使电压线圈失压导致电表不转。常见方法是把电能表的电压联接片松开，新型普通电表已在电表内部短接联片。另外，开启电表外盖一侧，用一电阻串接在电压线圈上，所串接电阻用绝缘胶布或绝缘套管套住（具有隐蔽性），其原理是起到分压作用，把一部分电压分担到电阻两端，使电压线圈两端电压减小，达到少计电量的目的。此类方式亦称之为欠压法窃电。这些方法须开表封，易被发现，属较低级的窃电方法。4、常见窃电方法浅析调接零火线窃电窃电者是事先将电能表进线端的火、零线调接，根据电能表的内部电路结构，接零线端的输入跟输出是用联片短接的，因此，窃电户可利用自设（或另接）的零线用电，而电能表因没有反方向的电流回路通过电能表的电流线圈，导致电表停转。这种窃电方法必须在室内装设倒闸控制开关，使经过电能表的零线和自设地线（或另接零线）能自由的控制。但自设地线会给用户的安全用电带来严重威胁。断零窃电这种窃电方法事先必须将电能表进线端的零线断开并将其隐蔽。跟调接法窃电相似，都需要另接或自设地线，并在室内安装倒闸开关。在断开电表输入零线后，电流线圈仍可通过电流，而电压线圈会失去电压，这时，窃电户用电，电表是不会计量的。当窃电户想电表转动计量时，可从电表零线输出端反接零电位（即另接零线或自设地线），电压线圈获得电压，电表转动。还有在反接零电位的导线上串接电阻，跟欠压法相似，起到少计电量作用。此类方式亦称之为断零法。4、常见窃电方法浅析更换计数器齿轮其具体做法，是用小容量电能表的计度器更换大容量电能表的计度器，被更换后的电能表计出的电量比实际用电量成倍减少。比如，用5（10）安1800r/kWh的电能表计度器更换10（20）安900r/kWh的计度器，由于电能表的电流线圈和电压线圈没有变，那么铝盘转速不变，但计度器被更换后原900转计实际用电一度，变成了转1800转才计一度，计量电量比实际用电量减少一半。这种窃电方法的要点是要用同一厂家的电能表才