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1认真学习党的十七届四中全会精神深入开展反腐败斗争强力推进党风廉政建设改革开放30年来，每次党的全国代表大会届内都安排一次中央全会讨论党的建设问题。1983年10月召开的党的十二届二中全会，审议通过了《中共中央关于整党的决定》；1990年3月召开的党的十三届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》；1994年9月召开的党的十四届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》；2001年9月召开的党的十五届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；2004年9月召开的党的十六届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，也需要召开一次中央全会就贯彻落实工作作出安排。在人民网强国论坛推出的网民有哪些期待的网上调查中，“打击腐败，下手要狠一些”，远远超过其他选项，位于得票数第一位。在其他网站的论坛、博客、时评等栏目中，网民们关注最多、议论最多、讨论最激烈的基本还是反腐败。中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月18日，在举国瞩目、举世关注下，圆满完成各项议题，胜利落下帷幕。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》回应了全国人民的殷切期待，回答了加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题，其中值得一提的当属反腐败问题。腐败问题牵涉到老百姓的切身利益，直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。近些年来，腐败官员呈现出“钱多、房多、女人多”的趋势，呈现出官商勾结、官官勾结、官黑勾结的趋势，呈现出大案、要案、官场沦陷的趋势，不得不引起人们的关注。当然，也引起了党中央的高度重视。这次在建党88周年、建国60周年、改革开放31周年之际召开的十七届四中全会，更是把反腐败摆上了重要议事日程，作出了新的决策和部署，再次擂响了重拳出击的反腐战鼓。全会将反腐问题提升至“重大政治任务”的高度，而健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新，也要坚持以党内民主带动人民民主，把“体制内反腐”和人民群众及舆论的监督结合起来。近1.6万字的《决定》中，关于党风廉政建设和反腐败的内容就有3500余字，但是字字千钧，句句敲在了鼓点上，声声落在百姓的心坎上：全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置来抓。《决定》关于执政党建设的6条基本经验中，第四条“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”和第六条“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”都是直接讲作风建设和反腐倡廉建设的；《决定》关于加强和改进新形势下党的建设6个方面主要任务中，专门用两个部分部署党的作风建设和反腐倡廉建设（七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争）。胡锦涛同志在党的十七届四中全会上的重要讲话中突出强调了加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，这都体现了对这两项建设的高度重视。这就要求我们把党风廉政建设和反腐败工作作为一项必须始终抓好的重大政治任务，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好。当然，反腐败，不是光有决心就行的，还必须有坚决地落实、全面的治理。好在党的十七届四中全会为反腐败斗争营造了良好的包括党的作风、党内民主、干部选拔、基层组织等在内的各种外部环境，必将为反腐败的战鼓增添劲头、增加势头、带来彩头。中国共产党的历史，既是一部争取中华民族独立、解放、强盛和中国人民自由、民主、幸福的奋斗史，也是一部坚持反腐倡廉、不断加强自身建设的发展史。2中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象水火不容。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。党从成立之日起，就把反腐倡廉作为至关重要的政治任务常抓不懈。一、倡导和推动党风廉政建设、开展反腐败斗争，是我们党在革命、建设、改革各个发展阶段一以贯之的自我追求（一）新民主主义革命时期新民主主义革命时期，中国共产党为了民族独立和人民解放，在求生存、图发展的过程中始终注重保持党的先进性。随着革命形势的迅猛发展和不断出现的新情况，党及时建立和调整党内监督机构，不断完善党内监督机制，积极探索反腐倡廉的新途径、新方法，取得辉煌成就，为党的发展壮大和新中国的建立，提供了可靠保证。1、中国共产党第一个党纲明确规定了严格的监督制度中国共产党第一次全国代表大会通过第一个党纲明确规定了严格的监督制度1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海望志路106号秘密召开，因被密探察觉，最后一天会议改在浙江嘉兴南湖的一条游船上继续举行。中共一大宣告了中国共产党的诞生，通过了第一个党纲。党纲明确规定了严格的监督制度：“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督”。2、从中共二大通过的第一个党章到党的四大通过的党章都专设了“纪律”一章中共二大通过的第一个党章到党的四大通过的党章都专设了“纪律”一章1922年7月，中共二大专门作出《关于议会行动的决议》，明确了共产党员参加议会活动的监督制度。从中共二大通过的第一个党章到党的四大通过的党章都专设了“纪律”一章，其内容基本沿袭了二大党章的有关规定。3、1926年8月4日中国共产党发布第一个反对贪污腐化文件1924年后，随着革命形势的发展，中国共产党党员人数迅猛增加，一些投机分子乘机混入党内谋求私利，为此，1926年8月4日，中共中央扩大会议发出《坚决清洗贪污腐化分子》的通告，这是迄今为止发现的中国共产党发布的第一个反对贪污腐化的文件。4、1927年中国共产党初步创立纪律检查制度和纪律检查机构，成为规范性地开展党内监督和反腐倡廉工作的起点中共五大初步创立中国共产党纪律检查制度1927年4月27日，在蒋介石集团发动四一二反革命政变之后半个月，武汉汪精卫集团日趋反动，中国革命处于生死存亡的紧急关头，中国共产党第五次全国代表大会在武昌都府堤20号开幕。在中共五大召开之时，轰轰烈烈的大革命和风起云涌的工农运动，已经使中国共产党的力量得到了空前的历史性大发展，此时的中国共产党已经发展成具有全国性影响的大党，全国党员人数从四大时的994人猛增到57967人，工人比例高达53.8%，农民占18.7%，知识分子占19.1%，其中新党员占了绝大部分的比例，他们大都没有受过系统的马列主义教育，对党的知识和革命理论了解也很肤浅。为适应革命形势的发展，保证党员队伍的纯洁性，提高党员素质，严肃党的纪律，加强党风建设，中共五大第一次选举产生了中央监察委员会，根据中共五大精神，1927年6月1日，中央政治局通过《中国共产党第三次修正章程决案》，第一次设立“监察委员会”章节，将纪律检查机关的职能写进党章，至此，中国共产党纪律检查制度初步创立。1927年4月27日至5月9日，在武汉举行的中国共产党第五次全国代表大会，第一次设立党的纪律检查机构——中央监察委员会，成为规范性地开展党内监督和反腐倡廉工作的起点。5、1933年12月15日毛泽东签署了中国共产党历史上的第一个反腐法令1933年12月15日毛泽东签署《关于惩治贪污浪费行为——中央执行委员会第26号训令》毛泽东、朱德领导的红四军，相继开辟赣南、闽西革命根据地，后发展为中央革命根据地。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立，毛泽东当选为执行委员会主席。在革命不断取得胜利的同时，贪污腐化、以权谋私等腐败现象在苏区也时有出现。3虽然为数极少，但造成的不良影响和危害却很大。因此，1932年初到1934年秋，中国共产党在中央苏区开展了第一次大规模的反腐倡廉运动，为巩固和建设中央苏区根据地发挥了重要作用。1933年12月15日，毛泽东签署了《关于惩治贪污浪费行为》的训令，这是中国共产党历史上的第一个反腐法令。训令对贪污腐败行为规定了具体的惩处标准，如：贪污公款在500元以上者，处以死刑；贪污公款300元以上500元以下者，处以二年以上五年以下监禁等。训令的颁布，对腐败分子产生了极大的威慑作用，也使苏区的反腐败斗争有法可依。6、1937年8月25日中央在《中国共产党抗日救国十大纲领》明确指出：铲除贪官污吏建立廉洁政府在炮火连天的抗战时期，中国共产党丝毫没有放松廉政建设。1937年8月25日，中共中央制定了《中国共产党抗日救国十大纲领》，其中一条重要纲领就是“铲除贪官污吏，建立廉洁政府”。7、陕甘宁边区政府多项规章规范和约束公务人员行为为建立廉洁政府，陕甘宁边区政府先后建立了一系列规章制度。1938年8月15日陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区政府惩治贪污暂行条例》1938年8月15日，陕甘宁边区抗日民主政府为防止和惩治行政机关，武装部队和公营企业中的贪污现象，制定并颁布了《陕甘宁边区政府惩治贪污暂行条例》，《条例》共九条。1939年1月通过的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》明确规定：“整理财政，建立严格经济制度，肃清贪污浪费”。1943年5月发布的《陕甘宁边区政府人员公约》第五条规定“公正廉洁，奉公守法”；第七条规定“爱护群众，密切联系群众”，这两条都涉及了廉政方面，可见边区政府对构建廉洁政府的重视。除了提出这些总的廉政要求外，边区政府还颁布了《陕甘宁惩治贪污条例》等法规规范和约束公务人员的行为。8、中共七大进一步阐明了党的监察机关的重要性及其职责范围中共七大通过的党章进一步阐明了党的监察机关的重要性及其职责范围1945年4月23日至6月11日，中共七大在延安召开。毛泽东在七届一中全会上当选为中央委员会主席、中央政治局主席、中央书记处书记。中共七大通过的党章进一步阐明了党的监察机关的重要性及其职责范围。9、1949年3月5日至13日召开的中共七届二中全会作出六条防腐措施中共七届二中全会作出六条重要廉洁规定1949年3月5日至13日，在中国人民革命战争取得全国性胜利的前夕，中国共产党在河北平山县西柏坡村召开七届二中全会。毛泽东号召全党同志在胜利面前，必须警惕骄傲自满情绪，必须警惕资产阶级“糖衣炮弹”的进攻。全党“务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”。为了保持谦虚谨慎，防止对个人歌功颂德，根据毛泽东提议，中共七届二中全会作出六条重要规定。一不祝寿，二不送礼，三少敬酒，四少拍掌，五不以人名作地名，六不要把中国同志和马恩列斯并列。第一次反腐告诫1949年3月5日至12日，中国共产党在河北省平山县西柏坡村召开了七届二中全会。在这个历史转折关头，毛泽东向全会人员做了重要报告，并向全党发出警告：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”《报告》号召全党必须警惕党内的骄傲自满情绪，必须警惕资产阶级糖衣炮弹的进攻，必须继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。毛泽东从对党和国家、人民利益极端负责任的高度上，及早提醒大家并谆谆叮嘱“赴京赶考”，“不学李自成”，“我们要考出一个好成绩”。（二）社会主义革命和建设时期中华人民共和国成立,揭开了中国历史的新篇章。中国共产党从此担负起在全国执政的历史重任。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，在领导全国人民进行社会主义革命和建设的同时，先后开展一系列旨在防治官僚主义和腐败现象的斗争，保持了党的政治本色，巩固了人民政权，促进了社会主义事业的发展。41、1949年11月9日中共中央成立中央及各级党的纪律检查委员会任命朱德为书记建国初期，党和政府十分重视