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1第二课时总则、术语一、总则共5条，规定了水利计价规范制定的目的、依据、适用范围、工程量清单计价活动应遵循的基本原则及附录的作用等。1.水利计价规范制定的目的、依据制订水利计价规范的目的:规范水利工程工程量清单计价行为，统一水利工程工程量清单的编制和计价方法。制定水利计价规范的依据：《中华人民共和国招标投标法》和国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)。2.水利计价规范的适用范围(1)按建设项目的功能分包括:水利枢纽工程，水力发电工程，引水、调水、供水、灌溉工程，河湖疏浚工程，堤防填筑工程等。(2)按建设项目的性质分包括:新建工程、扩建工程、改建工程、加固工程等。(3)按资金来源和投资主体分不论是国有资金、集体资金，还是私人资金，不论是政府机构、国有企事业单位、集体企业，还是私有企业或外资企业，都应遵循本规范。3.水利工程工程量清单计价活动应遵循的原则水利工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。4.水利计价规范与国家有关法律、法规及标准规范的关系水利工程工程量清单计价活动除应遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。5.水利计价规范附录适用的工程范围附录A为水利建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于水利建筑工程,与正文具有同等效力。2附录B为水利安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于水利安装工程,与正文具有同等效力。二、术语共8条，分别对工程量清单、项目编码、工程单价、措施项目、其他项目、零星工作项目(或称“计日工”)、预留金(或称“暂定金额”)和企业定额给予定义或涵义。1.工程量清单表现招标工程的分类分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。2.项目编码采用十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位)。一至九位为统一编码，其中，一、二位为水利工程顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。4.措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中招标人不要求列示工程量的施工措施项目。5.其他项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人要求计列的费用项目。6.零星工作项目(或称“计日工”，下同)完成招标人提出的零星工作项目所需的人工、材料、机械单价。7.预留金(或称“暂定金额”，下同)3指招标人为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的金额。包括在合同价之内，但并不直接属于承包人所有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。8.企业定额施工企业根据本企业的施工技术、生产效率和管理水平制定的，供本企业使用的，生产一个质量合格的规定计量单位项目所需的人工、材料和机械台时(班)消耗量。第三课时工程量清单编制共5节13条，规定了工程量清单编制主体、工程量清单组成和分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单的编制等。1.一般规定(1)工程量清单的编制主体工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制（或称工程造价咨询人）。(2)工程量清单应由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。①分类分项工程量清单应表明招标工程招标范围的全部分类分项工程名称、计量单位和相应数量；②措施项目清单表明了为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中招标人不要求列示工程量并按总价结算的施工措施项目；③其他项目清单主要体现了为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人要求计列的费用项目；④零星工作项目清单表明了对工程实施过程中可能发生的变更或新增加的零星项目。2.分类分项工程量清单(1)分类分项工程量清单应根据本规范附录A和附录B规定的项目编码、项目名称、项目主要特征、计量单位、工程量计算规则、主要工作内容和一般适用范围进行编制。分类分项工程量清单的七项内容主要满足以下要求：①通过序号正确反映招标项目的各层次项目划分；4②通过项目编码严格约束各分类分项工程项目的主要特征、主要工作内容、适用范围和计量单位；③通过工程量计算规则，明确招标项目计列的工程数量一律为有效工程量，施工过程中发生的一切非有效工程量发生的费用，均应摊入有效工程量的工程单价中，防止和杜绝以往工程价款结算由于工程量计量不规范而引发的合同变更和索赔纠纷；④应列明完成该分类分项工程项目应执行的相应主要技术条款，以确保施工质量符合国家标准；⑤除上述要求以外的一些特殊因素，可在备注栏中予以说明。(2)分类分项工程量清单项目编码的设置要求采用十二位阿拉伯数字表示（由左至右计位），一至九位为全国统一编码，编制分类分项工程量清单应按水利计价规范附录A和附录B的规定设置，不得变动；十至十二位是清单项目名称编码，由清单编制人根据招标工程的工程量清单项目名称设置。(3)分类分项工程量清单项目名称的确定原则①分类分项工程量清单中的分类工程项目必须按照水利计价规范的规定依次选择顺序编制，不得更改，在同一项目划分级别下的分类工程名称不得重复。②由于水利工程项目的复杂性，出现附录A、附录B中未包括的项目时，可在其他建筑工程中，或在所属建筑或安装的某分类工程中的其他分类分项工程项目内依序进行补充。(4)计量单位分类分项工程量清单的计量单位应按本规范附录A和附录B中规定的计量单位确定。工程数量应按下列规定进行计算：①工程数量应按附录A和附录B中规定的工程量计算规则和相关条款说明计算。②工程数量的有效位数应遵守下列规定：以“m3”、“m2”、“m”、“kg”、“个”、“项”、“根”、“块”、5“台”、“套”、“组”、“面”、“只”、“相”、“站”、“孔”、“束”等为单位的，应取整数；以“t”、“km”为单位的，应保留小数点后两位数字3.措施项目清单(1)措施项目清单的列项要求凡属应由施工企业采取的必要措施项目，在“措施项目一览表”中没有的项目，由工程量清单编制人补充，通常措施项目清单应编制一个“其他”最末项。措施项目清单中的措施项目，指招标人要求投标人以总价结算的项目，均以“项”为单位，相应数量为“1”。凡有具体工程数量并按单价结算的措施项目，应列入分类分项工程量清单项目。4.其他项目清单“其他项目清单”仅列由招标人掌握，为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的费用。暂列预留金一项。编制人在符合法规的前提下，可根据招标工程具体情况调整补充。5.零星工作项目清单由于零星工作项目清单不进入总报价，投标人可能填报较高单价，为此，招标人可在商务评标办法中通过对零星工作项目单价打分方式对投标人报价水平予以约束。共11条，规定了工程量清单计价的工作范围，工程量清单计价价款构成，工程量清单计价单价、标底、报价的编制，工程单价变更处理原则等1.工程量清单计价贯穿于工程的全过程本条规定了工程量清单计价活动，贯穿于工程建设的全过程，实行工程量清单计价招标投标的水利工程，其招标标底、投标报价的编制，合同价款的确定与调整，以及工程价款的结算，均应按本规范执行。其主要目的有：①在招标投标活动中，在公平、公正、诚信的原则基础上，开展正常的计价活动，规范和防止招标人在编制工程标底时，有意压低价格、转嫁应由招标人承担的风险，挤压投标人合理的利润空间；②规范投标人的报价行为，防止投标人为获取项目以低于企业自身成本6进行报价而出现的恶性竞争现象；③防止招标人和投标人在合同价款结算、处理合同变更、索赔过程中发生不必要的争议和纠纷。2.工程量清单计价的费用组成为避免或减少招标工程合同经济纠纷，合理确定工程造价，水利计价规范规定，工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所列项目的全部费用。即：①包括分类分项工程费、措施项目费和其他项目费；②包括完成各清单项目所含全部工程内容的费用；③工程量清单中没有体现的，但施工中又必须发生的工作内容所需的费用；④考虑风险因素而增加的费用。3.分类分项工程量清单的计价方式分类分项工程量清单计价采用工程单价计价。4.分类分项工程量清单有效工程量的工程单价确定原则和应包括的内容分类分项工程量清单的工程单价，应根据本规范规定的工程单价组成内容，按招标设计文件、图纸、附录A和附录B中的“主要工作内容”确定。除另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等，所消耗的人工费、材料费和机械使用费用，均应摊入相应有效工程量的工程单价之内。5.措施项目清单的计价方式(1)措施项目清单中所列的措施项目均以每一项为单位，以“项”列示，投标报价时，应根据招标文件的要求详细分析各措施项目所包含的工程内容和施工难度，编制合理的施工方案，据以确定其价格。(2)投标人在报价时不得增删招标人提出的措施项目清单项目，投标人若有疑问，必须在招标文件规定的时间内向招标人进行书面澄清。6.其他项目清单的计价要求其他项目清单是指为保证工程项目施工，在该工程施工过程中难以量化，又可能发生的工程和费用，按招标人要求的计算方法或估算金额计列的费用7项目。7.零星工作项目清单中单价的确定主体(1)零星工作项目清单中的人工、材料、机械台时（班）单价由投标人根据招标文件要求分析确定。(2)其单价的内涵不仅包含基础单价，还有辅助性消耗的费用，另外，对零星工作按预计准备的用量可能与将来实际发生的有较大的差异，准备多了有闲置或准备少了要追加，有引起成本增加的风险。所以，相同工种的人工、相同规格的材料和机械，零星工作项目的单价应高于基础单价，但不应违背工作实际和有意过分放大风险程度。4.分类分项工程量清单有效工程量的工程单价确定原则和应包括的内容分类分项工程量清单的工程单价，应根据本规范规定的工程单价组成内容，按招标设计文件、图纸、附录A和附录B中的“主要工作内容”确定。除另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等，所消耗的人工费、材料费和机械使用费用，均应摊入相应有效工程量的工程单价之内。5.措施项目清单的计价方式(1)措施项目清单中所列的措施项目均以每一项为单位，以“项”列示，投标报价时，应根据招标文件的要求详细分析各措施项目所包含的工程内容和施工难度，编制合理的施工方案，据以确定其价格。(2)投标人在报价时不得增删招标人提出的措施项目清单项目，投标人若有疑问，必须在招标文件规定的时间内向招标人进行书面澄清。6.其他项目清单的计价要求其他项目清单是指为保证工程项目施工，在该工程施工过程中难以量化，又可能发生的工程和费用，按招标人要求的计算方法或估算金额计列的费用项目。7.零星工作项目清单中单价的确定主体(1)零星工作项目清单中的人工、材料、机械台时（班）单价由投标人根据招标文件要求分析确定。(2)其单价的内涵不仅包含基础单价，还有辅助性消耗的费用，另外，8对零星工作按预计准备的用量可能与将来实际发生的有较大的差异，准备多了有闲置或准备少了要追加，有引起成本增加的风险。所以，相同工种的人工、相同规格的材料和机械，零星工作项目的单价应高于基础单价，但不应违背工作实际和有意过分放大风险程度。8.投标人一般应编制的基础单价项目一般情况下投标人应按照招标文件的规定，根据招标项目涵盖的内容，编制人工费单价，主要材料预算价格，电、风、水单价，砂石料单价，块石、料石单价，混凝土配合比材料费，施工机械台时（班）费等基础单价，作为编制分类分项工程单价的依据。9.标底编制原则编制标底的水利水电工程招标项目，其标底的作用一般是：①其标底用于评标时，有的首先按标底上下浮动（如上浮5%、下浮10%）设限，作为确定投标商的入围条件，并规定取标底和入围投标平均报价的适当比例组成复合标底，按入围的投标报价与复合标底相比的偏离值对投标人总报价进行打分；②以标底的主要单价水平、措施项目水平、统供材料消耗数量等，作为评标商务打分的重要参数，制约投标人不平衡报价和套取低价统供材料的行为。上述作用决定了标底编制要遵循的原则，即标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场情况，合理的施工方案，工程单价组成内容，社会平均生产力水平，按市场价格进行编制。10.投标报价编制原则在社会主义市场经济条件