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1在全县“三万”活动暨农田水利基本建设动员大会上的讲话提纲（2011年11月30日）同志们：结合今天会议的主题，我强调四点意见：一、“三万”活动是当前一项政治任务，务必高度重视今年3月，省委、省政府集中3个月时间，在全省开展了“万名干部进万村入万户”活动。活动围绕“送政策、访民情、办实事、促发展”主题，突出“三个全覆盖”、“四个在一线”、“五个进农家”，收到了“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”的预期效果。为进一步巩固和扩大“三万”活动成果，加大解决群众反映突出问题的整改力度，省委决定每年突出一个主题，坚持开展“三万”活动。最近一段时间，省、市已先后召开动员会议，对2012年“三万”活动进行了全面部署。根据省、市关于开展“三万”活动的具体要求，我县确定这次“三万”活动的主题是“兴水利、促发展、惠民生”，计划从11月30日开始，至明年3月5日结束。全县各级各部门和广大党员干部要有高度的政治敏锐感，把做好“三万”活动各项工作作为当前的一项政治任务，严格按照县委的统一部署，确保实现“三大目标”。一是要实现“三个全覆盖”目标。“三个全覆盖”是“三2万”活动最基本的工作要求。这次“三万”活动与今年3月份有所不同，主要表现在三个方面，即活动主题不同，由“送政策、访民情、办实事、促发展”转为“兴水利、促发展、惠民生”；工作重点不同，由“访民情”转为“兴水利”；工作难点不同，这次“三万”活动的难点是筹资、筹劳。通过这次“三万”活动，全县计划整治塘堰513口，也是反映“兴水利、促发展、惠民生”的主题。在今年3月份的“三万”活动中，嘉鱼县的工作走在全市前列，分别受到省委、市委表彰，有很多值得总结的工作经验。在这次“三万”活动中，我们工作的积极性、主动性应更高，切实按照省委、市委提出的“四个不变”的要求，落实好宣传政策、兴修水利、创新机制三大工作任务，以“三个全覆盖”的实际成效，不断开创我县农业农村工作新局面，接受省委、市委和全县人民的检验。二是要实现作风大转变目标。实现全县经济社会科学发展、跨越发展，早日迈入全省“第一方阵”、湖北经济强县行列，干部是第一要素，作风是第一保障。胡锦涛总书记七·一重要讲话明确指出，我们党当前面临有“四大危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，这“四大危险”都与转变作风有关。省委坚持组织开展“三万”活动，一个重要目的就是机关转作风、干部受锻炼。作风在哪里转变？就是要从与人民群众血肉联系的点滴做起。人民群众是我们的衣食父母，也是我们党存3在和发展的基础，党和群众的关系就是鱼水关系、血肉关系、种子与土地的关系。解决干部队伍机关作风的差距，到不到基层、到不到群众中去，对群众的感情就不一样，作决策的起点也不一样。全县各级各部门和广大党员干部，要通过“三万”活动，进一步增强群众观念，提高领导发展和做好群众工作的能力，以党风政风的根本好转，推动全县经济社会更好更快发展。三是要实现群众得实惠目标。科学发展观的核心是以人为本，落脚点是让广大人民群众共享改革发展成果。省委以“三万”活动这种形式，组织机关党员干部进村入户，最根本目的是要让农民群众得到真正的实惠。怎样让群众得到实惠？需要我们党员干部特别是领导干部和驻村工作队员，真正沉下去、坐下来，与群众交心谈心，了解群众所思、所忧、所盼，真正把惠农政策兑现落实，真正为人民群众解决生产和生活中的困难。这次“三万”活动，除了要突出兴水利重点外，还要对3月份“三万”活动中收集整理的问题整改情况开展“回头看”，看群众的意见和建议是否已经得到解决，要真正尽我们所能，把实事办好、把好事办实，不断赢得群众的信任和支持。二、全县水利事业迎来加快发展的春天，务必抢抓机遇今年中央和省委1号文件都聚焦水利改革发展，出台了包含财政、投资、金融、税收、土地、政绩考核等各个领域一系列支持水利发展的新政策。比如说，中央明确提出要发4挥政府在水利建设中的主导作用，建立水利投入稳定增长机制，力争今后10年全社会水利年均投入比2010年高出1倍；各级财政性资金对水利投入的总量和增幅，要有明显提高；要进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利投入等。经初步匡算，这些政策的实施，湖北省今后5年用于水利建设的资金大约200亿元左右，年均40亿元。面对这些良好的发展机遇，我们要深刻领会、准确把握，务必抢抓到这一轮发展先机。一是要吃透政策。全县各级各部门特别是主要负责同志，要准确把握中央和省委1号文件的深刻内涵，准确把握新时期水利的战略定位，紧密联系我县水利工作实际，认真研究本部门本单位贯彻落实中央和省委1号文件精神的思路，抓紧细化具体措施，积极向上争取项目，加大政策落实力度，真正把中央关于水利改革发展的重大决策部署贯彻到位、落实到位。二是要理清思路。要坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”的原则，始终把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水。要重点围绕增强“四大能力”，健全“四大体系”。即围绕增强应对有力的水旱灾害防御能力、合理高效的水资源配置能力、环境良好的水生态保护能力、科学规范的水利管理能力，力争通过5-10年5的努力，基本建成功能完善的防汛抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和水生态健康保障体系、适应科学发展的水利管理体系“四大体系”。三是要把握重点。当前和今后一段时期，全县水利建设的重点主要是以下8个方面：①着力抓好水利规划和项目建设。②着力抓好堤防整治工程建设。③着力抓好农田水利基本建设。④着力抓好中小河流治理和小型水库除险加固。⑤着力抓好农村饮水安全建设。⑥着力抓好水资源配置工程建设。⑦着力抓好水土保持和水生态保护。⑧着力抓好水能资源合理开发。三、今冬明春水利建设事关农业丰收，务必抓紧抓实嘉鱼是水患大县，治水兴水历来是我们的为政之要、民生之本、兴县之基，历届县委、政府高度重视。特别是去年7月，一场历史罕见的外洪内涝灾害，暴露出我县水利设施基础薄弱的问题。县委、县政府痛定思痛，迅速行动、广泛动员，在全县掀起了新一轮农田水利基本建设高潮。去冬今春以来，全县累计完成土石方373.42万方，完工195处，完成投资2.8亿元。在今年发生冬春连旱和旱涝急转的情况下，全县水利设施充分发挥效益，实现了灾年不见灾、夏粮大丰收的效果。今年是集中换届之年，决不能因为换届影响当前农田水利基本建设。刚才，魏萍县长就全县2012年度农田水利基本建设工作作了具体部署。在这里，我重点强调三点，具体是要解决好三个方面的问题：6一是要解决好钱从哪里来？资金问题是保证今冬明春农田水利基本建设是否能够顺利推进最现实的问题。有效解决农田水利基本建设中的资金问题，要把握“六个一点”，即财政资金“以奖代补”补一点，“三农”项目资金整合一点，农村“一事一议”投工投劳凑一点，企业、社会捐一点，各级工作队帮一点，用产权制度改革办法筹一点，重点是要做活“争取”、“整合”、“引导”文章。“争取”就是要积极向上争取项目资金，这是主渠道。目前，国家有关涉农项目非常多，除农业主管部门要积极向上争取项目资金外，还有很多职能部门都有这方面的项目，如财政、发改、国土等部门，各相关部门要积极主动向上争取项目，尽可能地争取更多的项目资金，用于全县农田水利基本建设。“整合”就是要对全县的涉农项目资金进行整合，坚持把农田水利建设、土地整治、农业综合开发、扶贫等各方面的项目统筹安排，捆绑使用，重点解决水利建设上的一些突出问题，努力发挥项目资金的最大效益，实现“各炒一盘菜，共办一桌席”的效果。“引导”就是要充分调动社会资金和农民自身投入水利建设的积极性，积极引导、激励民间资本和社会资源投入水利建设，缓解财政对水利建设的投资压力。二是要解决好重点抓哪些事？用于水利基本建设的每一分钱都来之不易，如何让这些项目资金效益最大化，我们要突出“三抓”，即抓规划、抓质量、抓养护。抓规划就是要结合全县水利普查，认真搞好调查研究，结合我县水利现7状，本着科学发展、统筹兼顾、重点突出、先急后缓的原则，科学编制好全县水利建设规划。抓质量就是要对重点项目工程，严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、建设监理制和质量责任终身负责制，加强对建筑材料、施工设备、施工流程等各个环节的管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保建设一项工程，打造一个亮点。抓养护就是要切实转变重建轻管的思想观念，坚持建管并举，加强对水利基础设施的养护，确保各项水利工程、设施正常运转，充分发挥好水利建设的最大效益。三是要解决好机制怎么改？按照中央和省、市的有关规定，我们要把深化水利事业改革作为当前和今后一段时期的重点工作之一，着力构建有利于加快水利事业发展的体制机制。要明确县、镇、村在水利建设中的主要责任，切实加大对水利的公共投入，充分发挥市场机制的作用，大力引导民间投资投向水利建设，多途径拓宽水利投资渠道，确保在资金安排上有大的投入。要实行最严格的水资源管理制度，建立健全节约用水的利益调节机制，对全县水资源开发利用、节约保护主要指标落实情况进行监督考核，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。要强化水资源统一管理，整合相关部门涉水管理职能，理顺城乡分割、部门分割、条块分割的水资源管理体制，积极推进水价改革，建立健全基层水利服务体系，大力推进水利科技创新。四、“三万”活动和农田水利基本建设是当前工作的重8点，务必精心组织当前，县、镇、村领导班子已经到位，扎实抓好“三万”活动和今冬明春农田水利基本建设，也是对我们新一届领导班子和全县党员干部执行力的检验。全县各级各部门务必精心组织，周密部署，确保工作取得实实在在的成效。一是要加强组织领导。为加强对这次“三万”活动的组织领导，县委成立了活动领导小组，专项设立了综合组、材料组、宣传组、检查督办组、资金管理组、考核验收组6个组，明确了具体工作职责。今天会后，各镇、各部门要迅速召开动员会，相应成立由主要负责人挂帅的工作专班，加强对活动的指导和检查督办。各单位要安排分管同志带队，注意选派熟悉农村水利工作的干部加入工作组，驻村开展工作。要结合这次“三万”活动主题，落实目标责任制，将工程建设的每一项任务落实到具体责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。各镇、县直各部门主要负责人要亲自到驻点村调研和指导冬春水利建设工作。二是要加大督办力度。活动期间，各单位要定期汇报工作进度，“三万”活动督查专班要深入一线检查督办，定期通报工作进展情况，对发现的问题要及时整改，防止活动走过场、流于形式。要准确把握这次“三万”活动主题，加大对水利工程项目建设质量的督办检查，实行分区域、分流域、分工程、分项目督办制度，特别是对重点工程、重点区域、重要项目和行动滞后的单位，要采取得力措施，进行巡回督9查、跟踪督查、驻点督查。县纪委、监察局要结合“治庸问责”活动，加大对干部作风、工程质量等方面的督查，推动全县“三万”活动和农田水利基本建设扎实有效开展。三是要严肃工作纪律。工作组到基层要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法，对基层只能予、不能取，只帮忙、不添乱，切实做到“六不准”（不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送）。驻村工作队员要与原单位工作脱钩，吃住在基层，并严格遵守工作纪律。要严肃项目建设资金的管理，确保专款专用，不得截留、挪用。要建立目标考核机制，活动结束后，县里将对各镇各部门开展活动情况进行考评，检查考评结果作为各单位年度目标责任考核的重要依据，并认真开展总结表彰工作。