论民主与法治在社区管理中的基础作用

论民主与法治在社区管理中的基础作用姓名：李丁专业：10级劳动与社会保障学号：L01014010联系方式：18654111304论民主与法治在社区管理中的基础作用【摘要】在21世纪构建和谐社会中，民主与法治在社区管理的作用可以更好的激发社会活力、维护公平正义、实现社会和谐。要积极推进民主法治，创新社区管理，保障人民群众合法权益，广泛调动全社区人民的积极性创造性，为科学发展、富民兴渝凝聚强大合力。然而当代社会中，社区是城市的基本细胞,是社会的最普遍表现形式。为了实现社区共同利益的最大化,也为了克服社区管理过程中存在的种种弊端,法治化则是社区管理工作的理性选择，但同时民主在社区管理中也发挥着基础性作用。作为城市基层组织单位来讲,实现社区管理的法治化,最关键的还是要加强社区的民主自治能力,民主自治是社区管理的法治核心。【关键词】社区管理；民主自治；法治化。一、社区管理胡锦涛同志指出:我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。因此，我们的社区管理应该以民主和法治相结合的管理。社区是社会和谐稳定的基本单元，具有范围小、功能全等特点，加强和创新城乡社区管理，是一条距离群众最近、易于操作、政治风险较小的加强和创新社会管理的路子。要充分发挥民主法治在社会管理中的基础作用，从社区起步，从基层抓起，以公共服务促进社区建设，以社区建设促进社区管理，以社区管理促进社会管理，加快建立健全城乡社区管理和服务体制的步伐，把社会管理的基础平台打造好，构建好。社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面：一个相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。二是一定规模和具有同质性的人口。正因为社区的这些特征，决定了社区管理的特性及其重要的意义。所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。二、在社区管理中需要法治化社区管理的关键是依赖于一种不以人的意志为转移的制度设计来对整个社区事物实施管理，其目的就是为了实现社区利益最大化。“法治”是人的理性选择，是理性所规定的行为方向。康有为认为，人有社会性的倾向，亦有非社会性的倾向，然而，非社会性的倾向是促进文化发展的动力，但是，这必须在法治的状态的才可能实现。人的社会性与非社会性经过博弈，理性的选择了法治来规定自己的行为方向。社区管理的实践表明，在管理中缺乏法治导致弊端重重。虽然在社区发展中，社区管理取得了重大的成就，但依然存在许多法律空白之处，例如，城市社区组织的载体，城市社区服务法律制度等等，由于这些缺陷，许多工作只能依靠政策规定的行政管理强制推行，导致在社区管理中各自为政的现象严重。要想在社区管理中实现质的飞跃，必须将其完全融入法制化进程，明确社区组织的地位，性质和职能以及如何与现有的政府部门划清界限。在推进依法治国进程的整体环境中，依法管理社区，实现城市社区管理法制化应从一下几个环节进行：1.加强制度建设，完善城市社区管理的法律体系。法制化管理的前提，必须建立健全我国城市社区管理法律体系。当前，与社区管理的相关的法律法规依然十分缺乏，这不仅不利于我国法制建设的发展，也给社区管理部门的工作带来了混乱的局面。目前在国家正式法律出台前，城市政府可以就上述需要调整的各种关系着手制定相应的条例或者办法，并在实践中进一步总结完善，为理发做准备。同时在立法中存在的另一个问题就是已有法律严重滞后，并不能很好适应当今社会发展的需要，因此，应该加紧已有法律的修改步伐。2.依法构建我国城市社区管理体制和治理结构。近年来，我国各地对城市社区管理体制改个进行了积极的探索，形成了各种社区管理模式，有力的推动的城市社区管理体制改革的步伐，但是由于一直缺乏法律的引导的规范，至今也为形成统一的管理体制，阻碍了体制改个的进一步深化的科学治理结构的形成。3.加强普法宣传，提高社区居民的法律意识。提高居民的法律意识，让居民意识到社区管理并不是管理者管理自己，而是自己管理自己，这样会更加有利于居民维护自己的合法权益。三．社区管理中的民主社区是一定地理区域内居民所形成的社会，社区具有居民之间的共同意识和强烈的个人归属感。所以社区管理的目标，是在充分兼顾社区居民个体自由权利基础之上的社区共同利益的最大化，而这一目标的实现就要充分依赖居民的民主自治。人类对于自由与平等的追求奠定了社区管理民主自治的理论基础，社区是社区内所有居民的社区，社区的管理活动关乎到所有社区居民的个人利益，因此，社区居民为了能够求到天赋的基本人权，即自由权和平等权，必然会努力的参与到社区管理活动中去，这就是社区管理的民主自治。社区中实现民主自治为在更多组织中实现民主自治提供的基础，更有利于将民主自治的作用发挥的淋漓尽致。多年的社区改革实践表明，社区居民的角色转换使得民主自治成为可能。由于现代化社会的发展，人对单位的依赖程度越来越小，自主性越来越强，社区实践也随之发生了重大变化。在社区里，个人因为拥有独立的房产而成为完全独立的经济利益主体，这就是为社区居民管理社区事务提供的经济基础。社区管理职能的转变在客观上也要求居民主动形式民主自治权利。在社区管理中将民主与法治有效的相结合，发挥其二者的基础性作用，才能有益于当代社区管理的发展，民主和法治不论是在和谐社会的建设还是发展过程都发挥这重要的作用。因此，民主和法治在社区管理中同样有着必不可少的重要地位。【参考文献】［1］胡锦涛扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系［N］人民日报［2］中办国办关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见［4］李立国认真贯彻加强和改进城市社区居委会建设工作的纲领性文件精神［N］人民日报，［5］李立国加强基层社会建设，创新社会管理服务［J］