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2项目区概况2.1项目区选择2.1.1水土资源条件在项目区的选择上，我县充分贯彻执行上级有关文件精神，结合我县的实际情况，按照“因地制宜、合理布局、突出重点、连片推进”的原则，沙河乡狗河城子村、王宝镇西孙村、塔山乡许家村、范家乡小胡村、西甸子乡涝豆村、高台乡水口村、高甸子乡东赵村、西平乡康家壕村新发展灌溉面积2.8万亩项目区土地资源比较丰富，现有耕地面积33.73万亩，占全县总耕地面积的28%，农业人口人均耕地2.99亩，是我县人均耕地较多的地区。项目区地处狗河、猫眼河、王宝河两岸，河水补给地下水，水源连续不断，水资源丰富，保证率在85%以上，水资源可利用潜力大，是我县发展粮食生产另一个突出优势，这为发展节水增粮行动提供了有利的客观条件。2.1.2政府和农民的认同程度项目区地理区位优越，且交通、通讯等投资环境条件优越，而且该地区具有发展现代农业的优势和潜力，当地政府和群众对于发展现代农业，推广节水灌溉，实行科学种田的积极性很高。高台镇许多农户利用贷款自建温室大棚，采用滴灌技术栽培瓜果、蔬菜，取得了不错的经济效益。所以项目区所在地的干部群众对节水增粮行动认识程度很高，为项目实施提供了坚实的组织保障和良好的群众基础。2.1.3粮食增产潜力目前我县粮食植面积为88.13万亩，占全县耕地总面积的73.2％，灌溉面积仅占耕地面积的40.5％，中低产田占全县耕地面积的59.5％。中低产田比重偏大严重制约了粮食亩产进一步提高，因此，实施节水增粮行动后，粮食产量还具有很大的提升空间，每亩可新增粮食200~250公斤左右。2.1.4土地经营模式目前各项目区土地经营方式为分散农户经营，上级政府积极推进用水合作社的建设，通过宣传节水灌溉、水土资源保护，使地方政府和农民对节水灌溉工程项目的认同度有很大提高，对节水灌溉工程的实施起到积极的推进作用。在各项目区工程完成后，将办理工程产权移交手续，工程产权交由用水合作社或村集体，并由农民用水合作社或村集体进行工程的运行管理、养护。同时县政府将成立相关机构并制定各项规章制度，建立完善的建后管理机制，确保工程良好运行，发挥工程的最大效益，促进农民的经济增长。从而彻底改变项目区农民“靠天吃饭，雨养农业”的现状，达到提高项目区粮食产量、经济效益和生态环境效益的目的。2.1.5电力配套情况在选择项目区的时候，我们优先选择电力基础设施较好的项目区，水源位置的选择尽量靠近可以利用的高压线路，能利用原有的电力设施尽量利用；对于需要增容和重新配套电力设备的片区，我县采用多渠道筹资方式，一由县政府联合电力部门研讨对策，以电力成本价格予以落实电力配套措施；二是由县政府在土地出让金收益、水利非税收入中提取一定比例，用于项目电力设施配套；三是县本级财政投入一定资金，对于电力配套措施建设给予补贴。2.1.6技术支撑能力近年来，绥中县与上级相关部门建立了良好的工作关系，可以根据工作需要开展经常性的技术培训；绥中县水利局技术力量雄厚，目前有专业技术人员25人，其中高级工程师3人、工程师15人，能够完成各项技术工作。且绥中县已经有20多年的节水灌溉发展历史，在大棚滴灌、果树节水灌溉等均有成熟应用。我县高效节水灌溉工程的实施在技术上有保障。2.1.7预期效益在“节水增粮”行动建设中，通过发展高效节水灌溉，将会提高土地的利用率，提高灌溉的保证率。项目实施后可新增灌溉面积2.8万亩，玉米增产700万kg，按2.1元/公斤计算，农作物经济效益可增加1470万元，节肥100.8万元，节能88.2万元，该工程年效益约增加1659万元。2.2概况2.2.1自然地理概况绥中县地处辽宁省西南端，位于东经119°34′～120°31′，北纬39°59′～40°37′。东以六股河为界与兴城相邻，西与河北青龙县、抚宁县、山海关毗邻，南沿渤海辽东湾，北靠建昌县，是辽宁沿海经济带重点建设项目—辽宁滨海大道的西起点。102国道、沈山铁路、京沈高速、高铁从县内通过，县级公路纵横交错，交通十分便利。我县属辽西低山丘陵地带，整个地势西北高、东南低，明显的呈现出西北部为山区，中部为丘陵，东南及沿海地区平原。项目区所在地，位于绥中县的东南部，由西北丘陵向沿海平原过渡结合处，地势由西北向东南逐渐降低，坡面较缓。地形比较平坦，土质肥沃。2.2.1.1气候条件项目区属辽西低山丘陵地带，属暖温带半湿润的大陆性季风气候区，其特点四季分明：春季风大，雨少，蒸发量大，空气干燥，但气温回升快，日差较大；夏季炎热，雨量较集中，属雨热高峰；秋季雨量减少，温度下降较快，日差较明显增大；冬季寒冷，降雪量少，空气干燥。我县多年平均降雨量为615.9毫米，年内分配极不均匀，七月份降水量最多，一、十二月份最小。汛期（六—九月份）降水量占全年78.6%。多年平均蒸发量为1227毫米，由于春风影响，四、五、六月份蒸发量746.4毫米，占年蒸发量的41.9%。我县多年平均气温9.1℃，月平均最高气温为七月份，达28℃，一月份最低，为-13.1，绝对最高气温达39.8℃，最低气温为-26.3℃。绥中地区无霜期161－214天，地面冻结始于11月上旬，解冻在3月下旬左右，最大冻土深度为1.1～1.2米。。多年平均日照时数2633.1小时，四至九月份日照时数累计为1371.3小时，农作物生育期日照时数五月份最长，长260.3小时，七月份短，为191.7小时。绥中县为季风大陆性气候，冬季多北及西北风，最大风速14m/s，春夏季多东南风，最大风速10m/s。2.2.1.2水系分布及水文地质流经我县的河流众多，主要有六股河、狗河、石河、黑水河、猫眼河、九江河、王宝河、强流河、金丝河等，除王宝河、黑水河汇入六股河外，其余几条河流均独流入海。绥中县低山丘陵区为裂隙水的赋存空间，碳酸盐岩类区，分布有岩溶裂隙水；山麓坡角、沟谷两侧呈带状分布的第四系松散堆积物，是孔隙潜水的分布空间。山丘区、平原区的孔隙水的补给主要来源大气降水、还有农田灌溉入渗及山前侧向补给量等。山丘区地下水水力坡度较大，径流条件良好。山丘区主要以河川基流的形式排泄，尚有部分地下水开采及河谷平原的潜水蒸发，山丘与平原交界地带的山前侧向流出等。平原区地下水径流处于相对滞缓状态，主要排泄方式为人工开采、潜水蒸发及沿河地带的河道排泄及侧向流出。项目区属山丘区与平原交界地带，含水层厚度5.2－20米，由西北向东南，富水性及透水性由弱变强，分选性逐渐变好，粘土含量逐渐变小，沙砾粒径由大变小。2.2.1.3土壤我县土壤类型可划分5个土类，10个亚类，26个土属，50个土种。其中棕壤土是我县的主要土壤，占土地总面积的65%左右，主要分布在中西部丘陵和北部山区，其次是草甸土，主要分布在沿海平原和河流沿岸，该两大土类是我县的主要耕作土壤，适于各种农作物的生长。项目区内土壤类型主要以棕壤土、耕型草甸土为主，土层深厚，最厚可达2米左右，土壤腐殖质较厚，土壤通透性好，土壤PH值为7.0-8.0，有机质含量为0.86-1.18％，是全县中肥力较高的的土壤，且地势平坦，耕地连片，适合大面积机械化耕作。作物主要以大田粮食作物和经济作物为主，是全县主要产粮基地。2.2.1.4作物种植情况绥中县是农业大县，种植业在国民经济中有举足轻重的地位。玉米是本县种植面积最大的农作物，主要分布在沿海平原地区，山区各乡镇也有部分种植。种植面积56.47万亩，总产量21.6万吨。经济作物主要包括花生、棉花、麻类、芝麻、苏子、杂豆等，小油料作物在本县也有少量的种植。花生适合种植在沙壤土质上，是主要的经济作物和油料作物，在北部乡镇大面积种植，品种较多。蔬菜生产特别是日光温室蔬菜生产，已成为绥中县五大生产支柱之一。形成了土豆、萝卜、韭菜、黄瓜、青椒、芸豆等专业生产基地，年产各种蔬菜160万吨。全县果园面积65万亩，果树1700万株，包括苹果、梨、桃、李子、杏、山楂、葡萄等，总产量40.5万吨。项目区作物种植以玉米为主，作物播种面积为21.19万亩，其中玉米6.48万亩，播种面积占项目区总播种面积的31%，其它作物主要包括一些豆类、谷物、花生和果树，占总播种面积的69%。2.2.1.5自然灾害我县由于降雨时空分布严重不均，四季相差悬殊，冬春雨季降水严重偏少，因此有“十春九旱”之称，据统计，我县发生春旱的机率为63%，不到两年一遇；秋吊伏旱也时有发生，机率在22%左右。尤其是近几年来，全县遭受少有的旱灾、气温高，持续时间长，旱情强度大，作物受灾减产，经济损失惨重。影响我县农业的自然灾害还有内涝灾害、风灾。夏季暴雨可造成局部内涝，阴雨天增多，日照减少，影响旱田作物开花授粉，致使减产；风灾一般由热带风暴减弱形成，主要集中在入秋季节大田作物灌浆时，常伴随大雨，造成作物倒伏，造成作物严重减产。2005年，强热带风暴“麦莎”在我县沿海经过，减弱形成历史上罕见的强降雨和大风，给塔山镇、小庄子镇、荒地镇等主要产粮乡镇造成严重的内涝灾害和风灾，大面积农作物倒伏、粮食严重减产。近几年，项目区内的农村经济发展和群众生活水平受干旱的影响较大，制约了当地的经济发展。发展节水灌溉在一定程度上可保障农作物生长和粮食生产。2.2.2社会经济状况2.2.2.1人口及劳力绥中县有25个乡镇和两个果树农场，288个村民委员会。全县总人口64.5万人，农业人口54万人，占总人口84%，2010年末乡村劳动力达31.95万人，占农业人口的59%。2.2.2.2土地利用现状全县土地面积2763km2,其中耕地面积549.26km2,果园面积493.89km2,林地面积978.2km2,荒地面积264.6km2,水域面积229.18km2,居民点、道路面积221.8km2,其他用地面积28.07km2。在全县土地面积中，中山面积744km2,占土地面积的26.9%，丘陵区面积1606km2,占土地面积的58.1%，平原区面积415km2,占土地面积的15%。全县耕地中有灌溉条件的39.81万亩，其余耕地均没有灌溉设施，靠天吃饭，土地产出率低。2.2.2.3农业生产水平绥中县属辽西干旱地区，农作物主要以粮食作物为主，2013年底粮食总产量37499.8万kg。由于农业基础条件差，造成农业生产管理粗放，土地产出率低，抗旱能力差，作物产量随降雨多少及时空分配差异较大。基本上是“雨养农业，靠天吃饭”的现状。近几年来，一些乡镇的农业生产条件有了很大的改善，如沙河镇、塔山镇等得到了县农机部门的大力支持，实施了旱田深松整地、秸杆还田等一系列保护性耕作措施，取得了不错的经济效益，人民群众科技意识不断增强，很多人掌握了一些农业生产的科学知识，并且应用到农业生产中得到了良好的效果，项目区属雨养型种植业，基本靠天吃饭，主要作物为玉米，一般情况下粮食亩产400～500kg。2.2.2.4地方财政与农民收入截止2012年绥中县地区生产总值90.2亿元。第一产业26.8亿元，第二产业25.8亿元，第三产业37.6亿元，人均生产总值14154元，工业总产值809896万元，其中：农业总产值581108万元，工业总产值100.4亿元，农民人均纯收入6736元，地方财政一般预算收入71088万元，地方财政一般预算支出147274万元。2.2.3农业生产经营方式现状我县农业人口众多，是典型的农业大县，生产经营方式基本以分散农户经营为主、种植大户、村集体集中经营为辅。同时积极引导、扶持农村用水合作组织社的成立，目前我县登记注册的农村用水合作社有三家，分别是“秋子沟腰岭子龙泉用水合作社”、“明水四间房富民用水合作社”和“沙河叶大果业合作社”。他们有自己的协会组织及规范章程，通过“一事一议”的组织形式，明确各自的权力和义务，自运行以来，效益十分明显，有效的提高了农业生产效率。2014年我县“节水增粮”行动所在项目区，有以下两种经营现状：（1）农户分散自主经营：项目区内基本上为农村村民个人所有经营。（2）委托流转模式：由于个别农户因外出务工缺乏劳动力而无法耕种，对可能撂荒的农田实行代耕、转包给其它农户等流转方式。但目前，我县土地流转尚处于农户自发和流转无序的状态，由于缺乏健全、统一的土地市场以及不