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正确认识和处理改革发展稳定的关系《劳动者报》（2012年03月02日06版）胡锦涛总书记指出：要注重提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关系,真正得到广大人民群众拥护和支持。这一重要论述,对我们正确认识改革发展面临的新情况和新问题,统筹好改革发展稳定各项工作,具有重要指导意义。一、正确认识和处理改革发展稳定的关系事关全局当前,我国经济社会发展进入了新的历史阶段。面向未来,我们要完成“十一五”规划的各项任务,继续推进社会主义现代化建设。只有以科学发展观统领改革,正确认识和处理改革发展稳定的关系,才能毫不动摇地坚持改革方向,不失时机地推进改革。正确认识和处理改革发展稳定的关系是我们党领导中国特色社会主义事业不断取得成功的一条基本经验。邓小平同志指出:“改革是中国的第二次革命”,“发展才是硬道理”,“稳定压倒一切”,这三个论断深刻表明,改革、发展、稳定是中国现代化建设中的三个重要支点,缺一不可。江泽民同志亦强调,改革是一场深刻的社会变革,必然要求进行利益调整、体制转换和观念更新。因此,要始终正确把握改革发展稳定的关系并强调这是现代化建设的一项重要领导艺术。实践证明,三者关系处理得当,就能总揽全局,保证经济和社会的顺利发展。当前,我公司和全国一样，经济发展既处在“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,改革发展稳定总体局势良好,但也面临着许多新情况新问题。公司主、辅分离，外围企业及与企业生产经营无关的单位、部门，都将与企业脱离关系，被剥离的单位的人员安置、退路问题；单位盖房的拆迁问题，解决不好，将对企业的稳定造成很大的不利因素。对抗美援朝老战士、“8023”人员、自卫反击战参战人员的思想工作，也是摆在我们面前的一个重要课题，不稳定、不和谐的因素依然不少。可以说,改革已进入一个十分关键的时期,注重提高改革决策的科学性,注重增强改革措施的协调性,正确认识和处理好改革发展稳定的关系,不仅事关深化改革共识的形成和改革动力的增强,而且事关坚持改革的正确方向,事关公司发展全局。二、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是解决经济社会一切问题的关键,改革是经济社会发展的主要动力,稳定是改革发展的前提和保证,三者是内在统一的有机整体。站在新的历史起点上处理这三者之间的关系,其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。坚持发展才是硬道理。坚持发展是党执政兴国的第一要务；是我们党推进改革开放的重要历史经验；是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求。同时,我们还必须坚持全面协调可持续发展,只有这样的科学发展,才能兼顾到局部利益与整体利益,眼前利益与长远利益,兼顾到不同阶层的利益,照顾到各方面的关切。保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定,一切都无从谈起。在我国这样一个有着13亿人口的发展中国家搞改革搞建设,没有稳定断不可行。随着市场取向的改革不断深入,我国的社会结构发生了重大变化,不同利益群体之间的矛盾,日益成为影响社会稳定的重要因素。当前,只有正确处理人民内部矛盾,用发展和改革的办法协调不同阶层的利益,构建社会主义和谐社会,才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。三、坚持以科学发展观统领改革发展稳定工作科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是统领我国经济社会发展全局的根本指导方针。坚持以科学发展观为统领,是正确认识和处理改革发展稳定关系的必然要求。必须树立以科学发展观统领改革发展稳定工作的理念。要把科学发展观所体现的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿到改革发展稳定各项工作之中,不断研究新情况、解决新问题、开创新局面;把科学发展观所体现的立党为公、执政为民的政治立场贯穿到改革发展稳定各项工作之中,不断加强党的执政能力建设和先进性建设,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;把科学发展观所体现的科学精神、科学态度和科学的思想方法贯穿到改革发展稳定各项工作之中,坚持从群众中来到群众中去的工作路线,做到总揽全局、统筹兼顾,防止片面性、绝对化;要把科学发展观所体现的和平、合作、和解、和谐理念贯穿到改革发展稳定各项工作之中,调动一切积极因素,共同营造安定团结的良好氛围。四、坚持以人为本作为根本出发点和落脚点人民群众是改革发展稳定的主体,是推动经济社会发展的决定力量。要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性,最大限度地集中人民群众的智慧和力量,最广泛地动员和组织人民群众投身改革开放的事业中来。要坚持从人民群众根本利益出发谋发展、促发展,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持以群众利益作为决策的依据,在决策的制定和落实的各个环节中,要广泛征询群众意见,充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力,努力使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。总之,站在新的历史起点上深化改革,必须坚持以科学发展观为统领,把广大人民群众的根本利益作为正确认识和处理改革发展稳定关系的结合点,更加注重提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,为“十一五”规划顺利推进创造更具活力更加开放的体制环境。吴全喜×行政领导用人艺术的研究×行政领导者，社会公共事业的组织指挥者，任何一项社会事业的实施与成功，都离不开行政领导者的组织指挥。然而行政领导者作用发挥的大小，工作成绩的大小，在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术。用人是领导的基本职能之一，也是实现领导决策的组织保证。用什么样的人以及如何用人，往往关系到领导工作的成败。因此，研究领导者的用人艺术是领导科学的一项重要内容。×一、提高行政领导用人艺术意义的认识×所谓行政领导用人艺术，是指行政领导者在行政领导实践中的所表现出来的高超的用人技巧。行政领导者工作千头万绪，但最重要的就是两条，即决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才，因此，行政领导者注重用人技巧，选好用好人才十分关键。首先，行政领导者的各项决策，在决策之前需要参谋人员出谋划策，在决策之后需要有关人员再组织落实，而这些人员还必须是具有较高的组织、管理水平和专业技术水平的人，即管理人才和技术人才。其次，为实现行政领导者所确定的行政领导目标，大量的日常管理工作需要行政领导者的下属人员去做，而这些下属人员也必须具有一定的工作才干。再次，行政领导者在公共活动中，也需人才鼎立相助。因此，行政领导者在实际工作中讲究用人艺术，选用好有才能的人才，对于保证行政领导实践活动的顺利进行十分重要。×（一）行政领导用人艺术的基本内涵×领导用人，主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为过程。×领导用人的环节很多，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。同时，领导用人的类型也十分广泛，领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最佳价值。×马克思主义认为，世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动，包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导，进而达到对事物的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中，如果离开了人，忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能进行。毛泽东同志早就指出：领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。在科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中，领导者的用人职能就显得更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才，把合适的人才选拔到合适的岗位上，建立严格的工作制度，从上到下各司其职各尽其责，发挥每一个人的长处，即使个人才高八斗夜以继日地忘我工作，也很难成为一个事业有成的现代领导者。×（二）行政领导艺术在行政管理中的重要地位和作用×我国古人曾经说过：为政之要，惟在得人。用非其才，必难治政。孙中山说：人能尽其才，则百事兴。毛泽东也指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这些都充分说明了用人对于领导事业的成败起着重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地选人用人，就能保证事业的兴旺发达；反之，不重视人才或者用错了人，必然使事业遭受损失甚至导致失败。汉高祖刘邦之所以能够战胜项羽，原因之一就在于他会用人。他曾经说过论带兵打仗，我不如韩信；论管理钱粮，我不如萧何；论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，我不如张良。但是，三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下也。而项羽虽然兵多将广，势力强大，却由于不善用人，最终败在了刘邦手中。我们党几十年的革命和建设实践也证明，领导者能否科学用人，关系到事业的兴衰成败。×在社会迅速发展的当代，特别是在我国加入的今天，世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才竞争，要建设一个具有高度文明、高度民主的现代化的社会主义强国，更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才，要使优秀人才脱颖而出，行政领导必须更新用人观念，改变思维方式，真正解放思想，彻底从左的思想禁锢中解放出来，努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念，大胆启用一代新人，这是摆在每个行政领导面前的重大课题。×当前，我国正处在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期，要实现党在新时期的总任务，关键是要选用一大批坚持四项基本原则、有现代科学技术和组织管理能力的人才。正如邓小平同志所说：现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。……没有大批的人才，我们的事业就不能成功。……搞四个现代化就会变成一句空话。目前，我们所遇到的问题，与其说是资本不足，不如说是人才问题。但值得注意的是，目前一方面人才不足，另一方面现有人才由于使用不当，被大量浪费。所以，科学地、合理地使用好各种人才，是完成党在新时期的总任务，实现世纪战略目标的迫切需要。×（三）继承和发扬我国古代用人艺术的优良遗产×中国是一个历史悠久、文化灿烂的文明古国。历代的一些有所作为的政治家和有识之士，都很讲究领导艺术，注重选拔和使用人才，并重视人才在历史上的栋梁地位及其所发挥的重大作用，积累了丰富的领导科学经验。近年来，随着改革开放的不断深入，一大批优秀人才脱颖而出，相继走上领导岗位，领导科学无论是从理论到实践都日臻完善，不断走向成熟。在今天的改革开放和现代化建设中，行政领导干部运用马克思主义的观点和方法，批判地继承中国古代政治家的领导科学经验，吸取现代领导科学的理论和实践成果，对于行政领导提高用人艺术具有重大的理论意义和现实意义。×综观中国古今领导科学的发展史，值得行政领导者借鉴的主要有以下几点：×关于治国以人才为本的思想×古人说：得人者兴，失人者崩。它说明了古代政治家注重用人，人才是创业之本、治国之本的思想。现代伟人毛泽东、邓小平、江泽民也十分重视人才的作用，政治路线确定之后，干部就是决定的因素，也深刻地说明了这个道理。求贤用才，自古以来皆为杰出的领导者所重视。×汉高祖刘邦，在平定天下后的一次庆功宴会上说：夫运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给馈响，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必克，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。项羽有一范增而不能用，此其所以为我所擒也。这是刘邦对自己夺取天下成功经验的总结。其实，刘邦不仅重用三杰，而且注意把各方面人士，不论出身贵贱，都集中在他的周围。如萧何是县吏，张良是贵族，陈平是游士，樊哙是狗屠，韩信是混子，彭越是强盗，周勃是吹鼓手，灌婴是布贩。可谓三教九流，他都量才录用，各尽其长。所以他谋臣如林，猛将如云，终于成就了统一大业。从这则故事中可以看出，人才的得失是事业兴衰、成败的关键。×在我国古代，还有这样一个故事。战国时期有