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继续深入解放思想加大改革创新力度努力开创民政工作科学发展新局面--在市民政局机关开展解放思想改革创新在行动活动动员会上的讲话李生同志们:今天,我们召开这次会议,主要是按照市委的要求,对局机关开展解放思想改革创新在行动活动进行安排部署。其目的就是动员全局干部职工进一步统一思想,明确任务,迅速行动,在更深程度上开展解放思想改革创新活动,使我们在新的起点上大胆解放思想,突破观念障碍,抢抓机遇,乘势而上,以思想大解放推动我市民政事业新一轮的大发展。关于这次活动的指导思想、目标要求、方法步骤、组织领导和保障措施等,局党委制定下发的《实施方案》中都作了明确要求。下面,就如何开展好解放思想改革创新在行动活动,我再讲三点意见。一、充分认识开展解放思想改革创新在行动活动的重要性和必要性开展解放思想改革创新在行动活动,是市委站在新的历史起点上,为推动我市经济社会又好又快发展而作出的一项重大部署。我们要站在全局和时代的高度,充分认识开展在行动活动的必要性和重要性,不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性,把思想和行动统一到市委的重大部署和工作要求上来。(一)开展解放思想改革创新在行动活动,是深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的迫切需要。解放思想是推进科学发展的永恒主题,改革创新是实现科学发展的不竭动力。人类进步的历史已经证明,无论哪个国家和民族的创新与进步,莫不是建立在人们自由思想的基础上的。邓小平同志明确指出:我们讲解放思想,是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜,提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,本身就是解放思想的产物。只有继续解放思想,才能更好地把握十七大精神,才能创造性地落实好十七大提出的各项任务。十七届四中全会通过的《决定》,是我们党解放思想、与时俱进的新的重要成果。全局上下要把学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神与民政改革发展面临的新形势、新任务、新目标结合起来,紧密联系思想和工作实际,在解放思想中统一思想,在开拓创新中奋力争先,不断开创民政各项工作的新局面。(二)开展解放思想改革创新在行动活动,是巩固学习实践活动成果的迫切需要。当前,全党集中开展的深入学习贯彻科学发展观活动已基本完成,但学习实践科学发展观是一个长期的永恒的主题,必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。市委在这个时机,在市直机关开展解放思想改革创新在行动活动,目的就是在前年继续解放思想,推进科学发展学教活动和去年深入学习实践科学发展观活动的基础上,进一步深化和拓展学习实践活动的成果,对在学习实践活动中分析查摆出来的问题、整改落实的方案、制定的长效机制再梳理、再提升、再完善、再落实。通过活动的开展,使加强学习成为机关广大干部的一种工作常态,不断提高自身的综合素质;使查找问题成为改进工作的自觉行动,时刻保持紧迫感和危机感;使整改落实成为推进工作的落脚点,确保各项工作见到成效;使建立的长效机制真正坚持下去,在保障科学发展跨越发展过程中长期发挥作用。(三)开展解放思想改革创新在行动活动,是加快强市名城建设的迫切需要。在建设经济文化强市、打造国际旅游名城进程中,市直机关在带头作表率方面起着不可替代的作用。自创城工作全面启动以来,市委、市政府组织实施了十大工程,展开了重点片区基础设施建设,在一些工作推进上打破常规,实现了投融资工作重大突破,取得了部分重点工程和重点工作的重大进展,创建国际旅游名城工作成效初显。创城工作本身就是解放思想改革创新的生动实践。目前创城工作进入攻坚阶段,市直机关作为创城工作的领导机关和重要力量,需要把行之有效的做法制度化、取得的经验长效化,着力克服体制、机制、政策、环境等方面的障碍,努力推进创城建设、完善投融资平台等方面见到成效,不断完善推进强市名城建设的新体制新机制。(四)开展解放思想改革创新在行动活动,是加强机关作风建设推进民政工作跨越式发展的迫切需要。近年来,我们民政工作所取得的成绩有目共睹,尤其是去年,我局机关被省文明委表彰为省级文明机关,被市委表彰为政风行风建设示范单位,系统被市文明委表彰为全市标兵行业。但我们也要清醒地看到,当前,党和政府、人民群众对民政工作的要求和期盼越来越高,民政工作领域也再不断扩展,面临的体制机制性障碍和深层次矛盾也正在凸现;完善社会救助体系的任务十分艰巨;解决民生、落实民权、维护民利的责任重大;民政工作者的法制意识、创新意识和依法行政水平还有待提高;在作风建设方面,有的同志身上仍然存在作风漂浮的问题,有的抓落实力度不够,重制度建设轻制度落实;有的对局的决策落实速度慢、力度小,办事拖拉;有的只强调个人的事要办,不顾单位,不顾自身职责。这些问题虽然只存在于个别人身上,但对民政事业的发展是非常不利的。我们要借这次活动的东风,结合在市直民政系统开展的作风建设年活动,帮助广大机关干部正确认识民政工作面临的新形势,牢牢把握有利于民政工作实现跨越式发展的新机遇,进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措,围绕市委、市政府的各项中心工作,努力完成各项民政工作,为强市名城建设建设做出新贡献。实践证明,只有坚持解放思想改革创新,才能不断克服前进中的困难。全局同志一定要进一步增强忧患意识和危机意识,高度统一思想,澄清模糊认识,做到发展的目标不能降、速度不能慢、步子不能小,以更大的气魄和力度推进民政事业又好又快发展。二、以建设五型机关为目标,全面落实解放思想改革创新在行动活动的主要任务这次活动的重点任务就是围绕建设学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关,着力解决机关干部思想境界、价值观念、工作本领、机制制度、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面的突出问题,重在行动,重在实效;以实施泰山先锋工程、开展讲党性、重品行、作表率、开展争创文明机关、争做优秀公仆等主题活动为载体,用身边事教育身边人,用更高的标准要求人,用实际成果和变化检验人。要坚持重在改革、重在创新、重在行动,重点在以下五个方面实现新的转变。(一)要在理论提高上实现新转变。继续解放思想改革创新首先要武装思想。用马克思主义中国化的最新成果,用中国特色社会主义理论体系武装我们的头脑,就是促进继续解放思想。当前我们加强理论武装,就要坚持用邓小平理论和三个代表重要思想特别是科学发展观武装党员干部。一要坚持继续全面系统地学习科学发展观,深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二要坚持用科学发展观改造主观世界,从不符合科学发展观要求的思想观念中解脱出来,使科学发展观真正内化为世界观和方法论,转化为行为准则和自觉行动。三要坚持用科学发展观指导实践推动工作,不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领,努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南,转化为科学发展的思路、促进发展的措施、有利于科学发展的体制机制,推动民政工作跨越式发展。(二)要在更新观念上实现新转变。按照杨鲁豫书记提出的当前继续解放思想,就要抓好四个克服、树立四种理念、增强四种意识的要求,结合我们的实际,局机关继续解放思想改革创新要重点克服四种观念,做到四个增强。一要克服因循守旧、固步自封的思想观念,增强与时俱进、改革创新的意识和动力,着力解决影响全市民政事业发展的重点问题。二是克服自满保守、消极畏难的思想观念,增强时不我待、攻坚克难的意识和信心,积极投入到民政工作改革发展的大潮中。三是克服急功近利、片面发展的思想观念,增强求真务实、科学发展的意识和能力,真心实意、实实在在地为群众特别是困难群众办实事、办好事。四是克服重管理轻服务的思想观念,增强服务意识,以转变职能、转变工作作风,提高行政效能、提高干部队伍素质的两转两提为重点,大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新,切实解决好职能存在的错位、越位、缺位、不到位的问题,努力在服务中实现管理,在管理中体现服务。要做到这四个克服、四个增强,最根本的就是要切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题。所谓不想解放思想,就是认为解放思想与己无关,是上级的事、是领导的事,对自己来说,总是感到老路子好走,老框框好用,老办法好使,不思进取、思想懒惰,其根子在于经验主义。所谓不敢解放思想,主要是有怕的思想,怕出毛病、怕犯错误、怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑,遇见困难绕道走,碰到难题拖着办,其根子在于个人主义。所谓不会解放思想,就是思想不敏锐,思路不开阔,思考不深入,不知道从哪里着手去解放思想,只会亦步亦趋、照搬照抄,其根子在于形式主义。上述现象的存在,一方面反映出个别同志知识结构不合理,缺乏贯彻落实科学发展观必备的现代经济、科技、社会管理、法律和民政业务等方面的新知识;另一方面,也反映出个别同志缺乏战略眼光、目光短浅,只顾当前,不顾长远。(三)要在创新体制机制上实现新转变。体制机制创新是解放思想的重要标志。不断推动体制机制创新,建立科学合理的体制机制,是实现民政事业跨越发展的基础。就局机关来讲,当务之急是要增强五种意识。一要增强大局意识。每一个同志做任何一项工作,哪怕是你认为的一件小事,都要围绕大局来开展,在大局中找到自己的位置,维护好民政部门的形象。二要增强服务意识。我们民政部门就是一个服务机关,是为人民群众服务的,要清醒认识到所有来办事的都是我们的服务对象,要把职能作为服务的手段,实现工作理念的转变。既要防止门难进、脸难看、事难办,还要防止门好进、脸好看、事不办的现象。三要增强协调意识。目前,局机关科室比较多,分工比较细,各科室间要多横向沟通,纵向协调对应的上级领导,使上下左右形成比较融洽的和谐关系。四要增强创新意识。要在规范行使自己职能的同时必须有创新意识和争先意识,使我们的工作更上一步,保持优先位置。五要增强政策意识。要严格执行民政法规政策,用一把尺子去做好工作,容不得一点马虎和疏忽,切实把涉及群众切身利益的事办实办好。(四)要在提高干部素质上实现新转变。局机关是引领全市民政事业发展的排头兵,机关干部的素质决定着思想解放的程度。目前我局干部队伍状况总体是好的,思想观念较前有了较大转变,也有较强的科学发展意识和科学发展能力。但也不可否认,仍有个别干部的理论素质、思想素质、业务素质与科学发展的要求还有一定差距,难以适应新形势下民政工作的需要,难以承担开创民政事业科学发展新局面的重任,因此,必须在解放思想改革创新中全面提高干部素质。一要加强学习,做学习型干部。当前,要按照活动《实施方案》的要求,把规定的必读篇目认真全面地通读。二要积极实践,做务实型干部。要经常深入基层、深入群众,及时了解民政工作发展中关系全局的突出问题,了解各项工作中需要解决的重点问题;坚持重大事情、重大问题靠前指挥、亲历亲为,真正做到抓落实不留余地、抓监督不留空白、抓整改不留死角;要多做少说、甘于奉献。要积极响应市委关于在市直机关组织开展机关与基层(企业、社区、村)结对服务活动的号召,继续开展好手拉手结对帮困活动。三要勇于创新,做开拓型干部。要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气,不因循守旧,不墨守成规,不畏首畏尾,敢于正视问题,善于解决问题,在大胆探索中实现突破,在拓宽思路中创新举措,在把握规律中增强预见,不断提高开拓创新能力。(五)要在廉洁自律上实现新转变。廉洁自律是对党员干部最起码的要求,是机关干部的立身之本。我们提倡想干事、干成事,但更要倡导不出事。解放思想改革创新不是盲目乱干,不能违法乱纪,不能违规操作。要坚持两个务必,坚持严明纪律,坚持清正廉洁。要模范执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格做到八个禁止,警钟常鸣。优化发展环境不仅仅局限于发展经济方面,民政事业的发展同样需要一个良好的环境,要树立人人都是发展环境的意识。要深入开展引导廉政文化进机关活动,引导机关干部讲党性、树正气、重品行、作表率,保持高尚的精神追求,筑牢反腐倡廉的思想防线,以良好的修养、清廉的政风和务实的作风,树立机关党员干部的良好形象。三、加强领导,精心组织,确保解放思想改革创新在行动活动取得实效开展解放思想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