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1中共绵阳市委企业工作委员会文件绵企工委先教发[2005]11号★中共绵阳市委企业工委先进性教育活动领导小组关于国有企业保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作意见各有关企业党组织先进性教育活动领导小组：根据《绵阳市第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》和《绵阳市国有企业开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，现对市委企业工委系统国有企业先进性教育活动分析评议阶段工作提出如下工作意见。一、总体要求分析评议阶段是整个先进性教育活动承上启下的关键环节，这阶段既是对学习动员成果的检验，也是为下一阶段整改提高奠定基础。紧密联系各级党组织和广大党员实际，找准、抓住在保持共产党员先进性方面的差距和突出问题，是分析评议阶段的主2要任务。开展分析评议，要按照市委提出的把学习提高贯穿始终、把联系实际贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把关心帮助群众贯穿始终、把党风廉政建设贯穿始终的“五个贯穿始终”要求,以找准、抓住突出问题为中心，以开展谈心交心活动、做好党性分析、召开专题组织生活会（班子民主生活会）为手段，以评议结果为最终检验标准，重点查找解决好影响企业改革发展稳定、广大职工群众反映强烈的突出问题和党组织、党员存在的突出问题。征求意见要广泛深入，查摆问题要准确全面，分析问题要深刻透彻，民主评议要客观真实，整改方向要更加明确，使先进性分析评议过程成为广大党员加强自我教育、不断增强党性的过程。二、主要环节和内容分析评议阶段主要包括征求意见、开展谈心交心、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会（班子民主生活会）、对党员进行综合评议五个环节。（一）广泛征求意见1、征求意见的内容。主要是围绕党组织和党员队伍的作风建设，广泛征求广大职工群众的意见。重点查找三个方面的问题，即：企业党组织发挥政治核心作用方面；企业党员领导人员在战3略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面能力方面；党员在党的观念和“党员意识”、在做好本职岗位工作带动和影响身边职工群众方面。对党员领导人员着重在以下方面征求意见：一是贯彻党的路线方针政策是否坚决；二是是否真正树立落实科学发展观和正确业绩观；三是在制定和执行政策方面，是否存在与职工争利、侵害职工群众利益的行为；四是在坚持党的宗旨、密切联系职工群众方面，是否做到真心为民、实在为民；五是在履行职能职责方面，是否做到勤政敬业，优质高效；六是在廉洁自律方面，是否存在以权谋私，铺张浪费，腐化堕落；七是在坚持任人唯贤方面，是否做到自觉抵制选人用人上的不正之风；八是在企业改革发展稳定方面，是否存在精神状态、工作面貌不适应的问题；九是在服务基层、服务群众方面，是否存在与职工群众感情不贴近的问题。2、征求意见的方式和范围。一是通过印发征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、建立网上“民情邮箱”等方式，征求职工群众意见和建议；二是对照党员先进性标准进行自查。党员领导人员要在本企业分管范围内的全体党员、职工、群众中征求意见，并要征求服务对象意见；一般党员干部及职工党员要征求本支部其他党员、所在单位群众意见。3、意见的反馈及处理。对收集到的各级党组织的问题及建4议，由本企业先教办负责反馈，重大问题向市委企业工委督导组报告。对属于党员个人的意见，由党支部书记反馈；对属于基层党组织及其负责人的意见，由上一级党组织负责人反馈；对属于班子成员的意见，由党组织主要负责同志或请督导组组长进行个别反馈，若需集体反馈的，应在个别交换意见的基础上进行；对属于班子集体的意见，由督导组集中反馈给全体成员。（二）开展谈心交心活动各级党组织要结合反馈的意见，认真组织党员开展谈心交心活动。谈心交心要做到“五必谈”：班子成员间要相互谈；党员领导人员要与分管部门负责同志主动谈；支部书记要与党员之间互动谈；党员之间开展个别谈或双向选择谈；党员和群众之间要深入谈。谈心交心要触及实质、触及问题，防止泛泛而谈、空洞说教。要通过谈心交心，加强沟通，增进了解，促进问题解决，为下一步撰写党性分析材料和开好专题组织生活会打好基础。主要领导与班子成员的谈心交心要有谈话记录。（三）撰写党性分析材料1、认真剖析存在问题的原因。党组织和党员要根据反馈的意见和自己查找出的问题，进行归类整理，深入剖析存在问题的原因。党员个人要对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的总体要求，联系本部门本单位党员先进性的具体标准和不合格党5员具体表现，认真总结近年来学习、思想、作风、工作情况，重点检查在思想观念、理想信念、道德作风、执政为民、廉洁自律等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从权利观、地位观、利益观方面进行深刻剖析。2、形成党员党性分析材料和班子总结分析材料。每一位有书写能力的党员要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，认真撰写党性分析报告。离退休职工党员、撰写材料确有困难的党员，经本单位党组织同意，可以不形成书面党性分析材料，但在支部党员会上要口头进行党性分析。党性分析原则上从党的十六大开始，检查认识问题可适当往前追溯，主要包括：（1）对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员标准，对照党员先进性具体要求，检查自己做得怎么样；（2）对照不合格党员的具体表现，检查自己在保持先进性方面还有哪些差距，存在哪些突出问题；（3）按照“三个代表”重要思想和党员保持先进性的具体要求，认真剖析问题根源；（4）今后努力的方向和措施。领导班子要针对党员、群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成不少于3000字的总结分析材料，党员领导人员要求在2000字以上。个人党性分析材料和班子总结分析材料要按照“对上回答问题，对下解决问题”的要求，对转达反馈的意见和问题都要认真负责地作出回答。63、对党性分析材料进行初审。在召开专题组织生活会之前，对党员个人形成的党性分析材料和班子总结分析材料要分层次进行初审，并在一定范围内公开。党支部负责同志要审阅本支部全体党员的党性分析材料。党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，班子成员要审阅分管部门负责同志的党性分析材料。市委企业工委督导组组长要审阅所督导企业主要负责同志的党性分析材料。对于党性分析材料未按照“严、准、深、实、像”的标准，结合个人实际不够，问题找得不准，剖析问题不透的，都要认真进行修改或重写。对各级党组织的总结分析材料，由上一级党组织和督导组审阅把关。（四）开好专题组织生活会（领导班子专题民主生活会）1、党支部召开专题组织生活会。党支部要在广泛开展谈心活动和撰写党性分析材料的基础上，认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展批评与自我批评，搞好民主评议。会上，每名党员都要进行党性分析，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间要相互评议，开展批评。2、召开领导班子专题民主生活会。在召开好支部专题组织生活会的基础上，领导班子要按照民主生活会有关安排，召开专题民主生活会。本次民主生活会以先进性分析为主要内容，以开展批评和自我批评为主要手段，进行党性评议。专题民主生活会7情况要报上一级党委（党组），抄报上一级先进性教育活动办公室。3、进行党性分析材料满意度测评。党员领导人员在通过召开党员大会、党员代表大会或党委扩大会议等形式作党性分析报告并接受满意度测评。一般党员在支部范围内作党性分析报告并接受满意度测评。离退休职工党员是否作党性分析报告和接受满意度测评，由各企业党组织根据实际情况自行确定；不作党性分析报告和进行满意度测评的，要认真组织他们开好专题组织生活会。党性分析报告满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。4、进一步完善党性分析材料和总结分析材料。党员领导人员要在支部组织生活会、班子民主生活会的基础上，认真修改党性分析材料和班子总结分析材料，进一步明确努力方向。其中，对党组织和领导班子查找分析问题的情况，要采取适当方式，在一定范围内向党内外群众公开，再次听取各方面的意见。5、明确整改方向。根据查摆出来的突出问题和收集的各方面意见，党组织和领导班子要认真研究，明确重点整改的问题和整改事项，有针对性地提出整改措施。（五）对党员进行综合评议81、专题组织生活会后，党支部召开支委会或党员会议，根据个人党性分析、征求意见、民主评议、满意度测评的情况和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见既要肯定成绩，又要指出存在的问题，提出整改的方向。2、对每个党员提出的评议意见，党支部要如实向党员反馈，特别要指出存在的问题和今后的努力方向。对不履行义务、不具备条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助提高认识，促使其认真改正，对在先进性教育活动期间经教育仍未转化的，按照有关规定进行处理。对长期失去联系的党员，各党组织要努力联系，多方查找，如确实无法取得联系的，要将其档案妥善保存备查，待中央、省、市出台有关意见后再作处理。3、评议结束后，要采取张榜、口头或书面通报等方式，向本支部党员、本单位职工通报情况。通报内容包括：专题组织生活会情况，党组织、党员对存在问题的认识和努力方向。对专题民主生活会的基本情况，要采取一定形式向本企业党员和群众通报，主要内容包括：党组织和领导班子的重点整改问题、整改事项和整改措施。三、需要把握好的几个问题1、认真做好党员的思想发动工作。各企业要结合实际，认9真搞好分析评议阶段的思想发动，做到“三个讲清楚”，即：讲清分析评议阶段工作的重要性，讲清分析评议阶段各个环节，讲清分析评议阶段的具体工作要求。要有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。同时，注意把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。进一步引导党员提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入，切实增强深入查找和剖析问题的自觉性。2、认真开展批评与自我批评，切实找准突出问题。要按照“民主生活会关键是开展批评与自我批评、关键是开展批评、关键是‘一把手’带头开展批评”的要求，切实做到反馈问题要原汁原味，民主生活会要实话实说，不回避矛盾，敢于揭丑露短，同时也要不纠缠细枝末节，不搞无原则纠缠。3、坚持发挥领导干部的表率作用。各级党员领导干部特别是“一把手”必须坚持以普通党员身份参加支部的各项活动，带头征求群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边评边改，引导和推动广大党员积极自觉地搞好分析评议。4、坚持边评边改。对查找出的突出问题，要立说立行，抓10紧整改。对不合格党员，要认真做好教育转化工作，促使其认识到问题，找到整改的方向。在分析评议阶段结束前，市委企业工委先教办将重点围绕“问题是否找准”、“满意不满意”、“有没有走过场”等问题对第二阶段工作进行无记名问卷调查，凡是30%以上党员和群众认为“一般化”或“走过场”的，党员要重新进行评议，所在单位不得转入下一阶段。各企业先进性教育活动领导小组及其办公室要切实加强对分析评议阶段工作的领导和指导，结合实际，认真制定工作方案，提出具体的措施和办法，确保“找准、抓住”突出问题。市委企业工委督导组要切实加强督导把关，对分析评议阶段的工作实行有效监督，帮助各企业党组织收集整理问题，认真做好党性分析报告审查和转段测评工作。中共绵阳市委企业工委先进性教育活动领导小组（代章）2005年8月23日主题词：先进性教育活动分析评议阶段意见报：市委先教办，市委巡查组。市委企业工委先进性教育活动办公室2005年8月23日印（共印40份）